Решение № 2А-720/2020 2А-720/2020~М-287/2020 М-287/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2А-720/2020

№2а-720/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2020 года г.Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Даниловой О.А.

при секретаре судебного заседания Музыченко И.И.,

с участием прокурора Шубенкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения Исправительная колония – 2 Управления федеральной службы исполнения наказания России по Республике Крым и г.Севастополю к ФИО2 ФИО8 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

начальник Федерального казённого учреждения Исправительная колония – 2 Управления федеральной службы исполнения наказания России по Республике Крым и г.Севастополю (далее – ФКУ ИК -2 УФСИН России по РК и г.Севастополю) ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений.

В обоснование требований административный истец указал, что ФИО2 осужден приговором Красноперекопского районного суда Республики Крым от 18 июля 2014 года по пункту «б» части 2 статьи 131 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 годам лишения свободы. Ранее судим.

Осужденный отбывает наказание в ФКУ ИК -2 УФСИН России по РК и г.Севастополю с 28 августа 2014 года. Начало течения срока – 18 июля 2014 года, окончание срока – 25 апреля 2020 года.

За время отбывания наказания в местах лишения свободы, административный ответчик имел 6 взысканий, которые сняты и погашены в установленном законом порядке. После проведенных с осужденным бесед воспитательно-профилактического характера сделал для себя правильные выводу, начал соблюдать требования режима содержания, на замечания администрации реагирует своевременно. На основании положений пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" просит суд установить в отношении освобождаемого из ФКУ ИК -2 УФСИН России по РК и г.Севастополю ФИО2 административный надзор, сроком на 8 лет. В период действия административного надзора возложить на ФИО2 следующие административные ограничения: не посещать места, где осуществляется торговля спиртными напитками на розлив; не посещать места проведения массовых мероприятий, митингов, демонстраций и участие в них; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; не выезжать за пределы места проживания без разрешения органов внутренних дел; являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в иске, поддержал, просил суд исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 пояснил, что документирован паспортом гражданина Украины, который сдал сотрудникам правоохранительных органов в г.Феодосии Республики Крым. Паспортом гражданина Российской Федерации не документирован, до задержания проживал у брата в г.Красноперекопске без регистрации. После освобождения из мест лишения свободы намерен проживать у брата. Регистрации на территории Российской Федерации, жилого помещения в собственности, на основании договора аренды, договора найма на территории Российской Федерации не имеет.

Суд, выслушав мнение сторон, заключение прокурора, полагавшей исковые требования ФКУ ИК -2 УФСИН России по РК и г.Севастополю не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Пунктом 3 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из материалов дела следует, что приговором Красноперекопского районного суда Республики Крым от 18 июля 2014 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «б» части 2 статьи 131 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Административный ответчик отбывает наказание в ФКУ ИК -2 УФСИН России по РК и г.Севастополю с 28 августа 2014 года. Окончание срока определено 25 апреля 2020 года.

В обоснование требований истец указывает, что поводом для обращения в суд с данным иском явилось то обстоятельство, что ответчик совершил тяжкое преступление, которое направлено против половой неприкосновенности и половой свободы.

Между тем, положения пункта 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Однако из приговора суда установлено, что потерпевшая, на момент совершения преступления, являлась совершеннолетней.

Кроме того, установление административного надзора должно отвечать не только в целях предупреждения совершения лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, но и критериям реального исполнения установленного в отношении определённого лица надзора и ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранный гражданин пользуется правами и несёт обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания регламентируются Федеральными законами "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ и "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ.

Обязательные критерии относимости лица к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор перечислены в части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Эти же критерии служат основанием для аннулирования в отношении иностранного гражданина разрешения на временное пребывание или вида на жительство, либо принятия в отношении него решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, что влечёт невозможность его дальнейшего проживания либо пребывания на территории Российской Федерации с возложением на иностранного гражданина обязанности покинуть территорию государства, а случае неисполнения этой обязанности - его принудительной депортации. Международными договорами не предусмотрено оказание помощи в исполнение решений судов Российской Федерации об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы (статьи 7,9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.

Пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что административный надзор может быть применён к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

Из материалов дела, а также личного дела установлено, что административный ответчик является гражданином Украины, регистрация на территории Российской Федерации отсутствует.

В отношении ФИО2 28 августа 2018 года Министерством юстиции Российской Федерации принято распоряжение №5812-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

Из пояснений административного ответчика, а также личного дела следует, что ФИО2 паспортом гражданина Российской Федерации не документирован, с заявлением о приобретении гражданства не обращался. На территории Российской Федерации на праве собственности, договора аренды, договора найма, жилого помещения, либо помещения, пригодного для проживания, не имеет. Вид на жительство, разрешение на временное проживание, миграционную карту, либо иные документы, подтверждающие право на законное пребывание или проживание на территории Российской Федерации, не имеет.

Таким образом, в отношении ФИО2 не имеющего гражданства Российской Федерации, отсутствия законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, не может быть установлен административный надзор. После освобождения из мест лишения свободы, у осужденного ФИО2, за совершение тяжкого преступления, в силу закона, возникнет обязанность выехать за пределы Российской Федерации, что является препятствием для осуществления органами внутренних дел наблюдения за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом административного надзора и административных ограничений.

Анализируя в совокупности представленные в суд доказательства, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Согласно части 2 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при отказе в иске судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.

В соответствии с частью 3 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Федерального казённого учреждения Исправительная колония – 2 Управления федеральной службы исполнения наказания России по Республике Крым и г.Севастополю к ФИО2 ФИО9 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2020 года.

Председательствующий <данные изъяты> О.А. Данилова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>