Решение № 2-147/2019 2-147/2019(2-2096/2018;)~М-2168/2018 2-2096/2018 М-2168/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-147/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Пашенько С.Б.,

при секретаре судебного заседания Бабошкиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Саратовского гарнизона в интересах ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области» о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца, обязании произвести перерасчет пенсии,

установил:

военный прокурор Саратовского гарнизона обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области», уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил признать за ФИО1 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.03.1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 14.12.2017 года, обязать военный комиссариат Саратовской области произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-I за период с ДД.ММ.ГГГГ года, взыскать с военного комиссариата Саратовской области в пользу ФИО1 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> руб., обязать военный комиссариат Саратовской области в дальнейшем выплачивать ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-I. В обоснование исковых требований указал, что военной прокуратурой Саратовского гарнизона проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу ненадлежащего обеспечения пенсионными выплатами в военном комиссариате Саратовской области. В ходе проверки было установлено, что супруг истицы - ФИО2 являлся получателем пенсии по линии Министерства обороны РФ в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». В период с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 являлся командиром отделения № сп. № сд. И № сп. <данные изъяты>, и относится к числу лиц, в силу подпункта «г» ст. 45 названного Закона, имеющих право на повышение размера пенсии. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 умер, и истица с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время является получателем пенсии по случаю потери кормильца, назначенной в соответствии со ст. 36 Закона № 4468-1, исходя из соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного т. 43 Закона. С ДД.ММ.ГГГГ года размер указанной пенсии составляет 40% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца. При этом назначение пенсии осуществлено без учета повышения, установленного п. «г» ст. 45 Закона. Из пояснений должностных лиц следует, что данная норма Закона распространяется непосредственно на самих участников Великой Отечественной войны, в связи чем заявитель право на увеличение пенсии по указанному основанию не имеет. Так, ФИО2 относится к категории участников Великой Отечественной войны, в связи с чем, выплата пенсии ему должна была производиться с учетом изменений, предусмотренных п. «г» ст. 45 Закона. В соответствии с положениями ст. 46 Закона при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии. Таким образом, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца. Согласно ст. 55 Закона № 4468-1, перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. ФИО1 обратилась в отдел социального обеспечения военного комиссариата Саратовской области с соответствующим заявлением, однако в перерасчете пенсии ей было отказано. Таким образом, право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в сторону увеличения, в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона № 4468-1 возникло у заявителя за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

От ответчика поступили возражения на иск, в которых указано, что согласно п. «г» ст. 45 Закона предусмотрено повышение пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемых в соответствии с Законом, участникам Великой Отечественной войны (подпункты «а» - «ж» и «и», подпункта 1 п. 1 ст. 2 Закона «О ветеранах») из числа военнослужащих, а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах». Из данной нормы закона следует, что повышение пенсии, устанавливается получателю пенсии (за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца), то есть лицу, который сам является участником Великой Отечественной войны, либо участником боевых действий. При этом, не важно какой вид пенсии он получает и является ли этот получатель пенсии уволенным военнослужащим или членом семьи погибшего (умершего) военнослужащего. Кроме того, норма в гражданском законодательстве РФ не закрепляет автоматическое перенесения статуса умершего человека на его родственников, в том числе его заслуг повышенных (исключительных) прав или преимуществ и дополнительных выплат. В силу ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Из смысла действующего гражданского законодательства следует, что статус участника Великой Отечественной войны, принадлежащий умершему ДД.ММ.ГГГГ года подполковнику запаса ФИО2, не может автоматически перейти к его членам семьи, в частности, к жене – ФИО1, и как следствие, не может быть основанием для установления к получаемой жене пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с настоящим Законом за умершего мужа повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона для участника Великой Отечественной войны, поскольку жена умершего ФИО2 сама не является участником Великой Отечественной войны. Таким образом, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона повышение пенсии, носит личностный характер, применяется только к самим участникам Великой Отечественной войны – получателям пенсий в соответствии с настоящим Законом (за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца), и его распространение на членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, даже если он до смерти являлся участником Великой Отечественной войны, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Представитель процессуального истца ФИО3 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, дал пояснения, аналогичные изложенному в иске, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, поддержала все изложенное в письменных возражениях на иск, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Истец, извещенная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, в связи с чем суд на основании положений ч. 5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав мнения участников процесса, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Гарантированное Конституцией РФ право на социальное обеспечение включает, в том числе, и право на пенсию по случаю потери кормильца, условия и порядок получения которой согласно ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение военнослужащих, членов семей умерших (погибших) военнослужащих осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон № 4468-1 от 12.02.1993 года).

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 являлся командиром отделения № сп. № сд. и № сп. <данные изъяты>, и относился к числу лиц, в силу подпункта «г» ст. 45 названного Закона, имеющих право на повышение размера пенсии. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 умер, и ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время является получателем пенсии по случаю потери кормильца.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ года, свидетельством о смерти ФИО2 серии №, удостоверением участника ВОВ серия №

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась в военный комиссариат Саратовской области с заявлением о перерасчете выплачиваемой ей пенсии по случаю потери кормильца в сторону увеличения, в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона № 4468-I.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ года истице было отказано в перерасчете пенсии по случаю потери кормильца со ссылкой на то, что вдовы ветеранов Великой Отечественной войны не относятся к категории лиц, имеющих право на повышение пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона № 4468-I.

Согласно ст. 5 Закона № 4468-I от 12.02.1993 года, лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии: а) за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу, в том числе, на военной службе, б) по инвалидности, если они стали инвалидами при условиях, предусмотренных настоящим Законом.

В случае гибели или смерти лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

По правилам ст. 36 приведенного Закона, пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в следующих размерах: семьям лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в п. «а» ст. 21 настоящего Закона, - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст. 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи. По такой же норме устанавливается пенсия, независимо от причины смерти кормильца, семьям умерших пенсионеров, являвшихся на день смерти инвалидами вследствие военной травмы; семьям лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в п. «б» ст. 21 настоящего Закона, - 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст. 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи.

Статьей 43 названного Закона установлено, что пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года в размере 54 процентов и начиная с ДД.ММ.ГГГГ года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.

Согласно ст. 44 названного Закона, семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана) либо подлежала перерасчету пенсия.

Пунктом «г» ст. 45 приведенного Закона установлено, что пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

Согласно ст. 46 Закона № 4468-I при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Из содержания вышеприведенных нормативных положений следует, что размер пенсии по случаю потери кормильца исчисляется от размера денежного довольствия военнослужащего, т.е. в данном случае от дохода, который получал сам кормилец. При этом повышение пенсии, предусмотренное ст. 45 Закона, производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи, получающим пенсии по случаю потери кормильца, при наличии у него соответствующего статуса.

Доводы представителя ответчика о том, что повышение пенсии в соответствии со ст. 45 Закона № 4468-I предусмотрено лишь непосредственно для категорий лиц, перечисленных в указанной норме, в данном случае - участников Великой Отечественной войны и на членов их семьи, получающих пенсии по случаю потери кормильца, не распространяется, основаны на неверном толковании приведенных норм материального права и не принимаются судом.

Таким образом, суд приходит к выводу о неправомерности отказа военного комиссариата Саратовской области в повышении размера пенсии истице по случаю потери кормильца.

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона № 4468-I от 12.02.1993 года перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Из приведенных положений п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона № 4468-I от 12.02.1993 года следует, что перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Как было указано выше, истец обратилась в Военный комиссариат Саратовской области с заявлением о перерасчете пенсии ДД.ММ.ГГГГ года, соответственно правомерны требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по перерасчету размера пенсии истице с учетом повышения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть 12 месяцев, предшествующих обращению.

Принимая во внимание изложенное, суд удовлетворяет исковые требования военного прокурора Саратовского гарнизона в интересах ФИО1 в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление военного прокурора Саратовского гарнизона в интересах ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области» о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца, обязании произвести перерасчет пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.03.1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области» произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-I за период с ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области» в пользу ФИО1 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> руб.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области» в дальнейшем выплачивать ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-I.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 21 января 2019 года.

Судья С.Б. Пашенько