Решение № 7-872/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 7-872/2025

Дело № 7–872/2025


РЕШЕНИЕ

г. Благовещенск 27 августа 2025 года

Судья Амурского областного суда Федоров Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г. Тынды – Ф.И.О.2 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 29 июля 2024 года, решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 9 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации г. Тынды Амурской области,

установил:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 29 июля 2024 года юридическое лицо - администрация г. Тынды Амурской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 9 июня 2025 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, защитник администрации г. Тынды – Ф.И.О.2 обратился в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит прекратить производство по делу об административном правонарушении, мотивируя тем, что в период с 2022 года детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа предоставлялись жилые помещения в соответствии с очередью по решениям Тындинского районного суда. Администрация города Тынды не имела возможности предоставить в указанный период жилое помещение Ф.И.О.3, в связи с отсутствием в муниципальном жилищном фонде города Тынды свободных жилых помещений, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 33 кв.м. Администрация неоднократно обращалась в Министерство социальной защиты населения Амурской области с просьбой увеличения бюджетных ассигнований для обеспечения жилыми помещениями специализированного жилого фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в отношении Ф.И.О.3 В настоящее время по решению суда администрация должна предоставить жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений 24 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа. Ф.И.О.3 согласно списку находится в очереди на предоставление жилья под № 1.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела защитник администрации г. Тынды, представитель СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем, дело рассмотрено при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч.1 ст.6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 105 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.113 Федерального закона № 229-ФЗ В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Тындинского районного суда Амурской области от 12 сентября 2017 года, вступившим в законную силу 1 декабря 2017 года, на администрацию г. Тынды возложена обязанность предоставить Ф.И.О.3 по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в черте г. Тында Амурской области, общей площадью не менее 33 кв.м.

На основании указанного решения суда, 16 января 2018 года выдан исполнительный лист серии ФС <номер>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФССП от 30 января 2018 года в отношении администрации г. Тында возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

В установленный срок решение суда не исполнено.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области от 1 июля 2022 года администрация г. Тында подвергнута взысканию исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 11 июля 2022 года.

В установленный срок решение суда не исполнено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области от 15 мая 2024 года администрации г. Тында установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 14 июня 2024 года.

В установленный срок решение суда не исполнено.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица – администрации г. Тынды дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Обжалуемые акты подлежат отмене исходя из следующего.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и пункта 5 части 1 статьи 24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

С 11 августа 2025 года вступили в силу изменения, внесенные в статью 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Федеральный закон от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ) и изменения, внесенные в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ), исходя из чего с указанный даты исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения (пункт 10 части 5 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Статья 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 1.3, согласно которой административной ответственности за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, подлежат только должностные лица.

Материалы дела не содержат сведений о том, что врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 29 июля 2024 года исполнено.

Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 29 июля 2024 года, решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 9 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации г. Тынды Амурской области - подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 29 июля 2024 года, решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 9 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации г. Тынды Амурской области - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.30.12-30.19 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Амурского

областного суда Е.Г. Федоров