Решение № 2-4655/2025 2-832/2026 2-832/2026(2-4655/2025;)~М-4215/2025 М-4215/2025 от 11 мая 2026 г. по делу № 2-4655/2025

УИД 59RS0004-01-2025-007990-97

Дело №2-832/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2026 года город Пермь

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Будиловой О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием представителя истца – прокурора ФИО5,

представителя ответчика департамента образования администрации <Адрес> ФИО6, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО1 Л.А. – адвоката ФИО7, действующего на основании ордера,

представителя третьего лица МАОУ «Гимназия №» <Адрес> ФИО8, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <Адрес> в защиту интересов Российской Федерации к департаменту образованию администрации <Адрес>, ФИО3 о признании незаконным приказа, бездействия, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

<Адрес> обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к департаменту образования <Адрес> с учетом измененных в порядке ст.39 ГПК РФ исковых требований о признании незаконным приказа начальника департамента образования администрации <Адрес> от 28.11.2025г. № о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора директора муниципального автономного общеобразовательного ФИО1 «Гимназия №» <Адрес> ФИО1 Л.А.; признании незаконным бездействия департамента образования администрации <Адрес>, выразившееся в непринятии мер по увольнению директора муниципального автономного общеобразовательного ФИО1 «Гимназия №» <Адрес> ФИО1 Л.А. в связи с утратой доверия; возложении на департамент образования администрации <Адрес> обязанности в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к увольнению директора муниципального автономного общеобразовательного ФИО1 «Гимназия №» <Адрес> ФИО1 Л.А. на основании п.7.1 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ (в связи с утратой доверия) (л.д.3-9 том 1, 74-82 том 2).

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой <Адрес> проведена проверка соблюдения директором МАОУ «Гимназия №» <Адрес> ФИО1 Л.А. требований законодательства о противодействии коррупции за 2022-2024 годы, в ходе которой установлено, что ФИО1 Л.А. является директором МАОУ «Гимназия №» <Адрес> (далее также ФИО1) с 15.11.1989г.; приказом начальника департамента образования администрации <Адрес> (далее также - департамент образования) от 15.11.2019г. утверждена должностная инструкция руководителя (директора, заведующего) муниципального автономного ФИО1 (муниципального бюджетного) образовательного ФИО1, а также признана утратившей силу должностная инструкция руководителя (директора, заведующего) муниципального автономного (муниципального бюджетного) образовательного ФИО1, утвержденная приказом начальника департамента образования от 31.07.2015г. 10.01.2022г. между МАОУ «Гимназия №» <Адрес> в лице директора ФИО1 Л.А. (арендодатель) и автономной некоммерческой организацией «Центр содействия изучению международного опыта управления и организации производства «Кайдзэн» в лице директора ФИО1 А.Г. (арендатор) заключен договор аренды объекта муниципального имущества №, который ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Управлении Росреестра по <Адрес>. Согласно информации ЗАГС ФИО1 А.Г., являющийся директором организации-арендатора, является родным сыном ФИО1 Л.А., которая занимает должность директора ФИО1, а потому при указанных обстоятельствах возникает ситуация, при которой данный факт может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастно исполнение ФИО1 Л.А. своих полномочий, в том числе, вопросов о применении мер гражданской ответственности к организации-арендатору. По условиям указанного договора на основании разрешения на самостоятельную сдачу имущества в аренду от департамента имущественных отношений администрации <Адрес> от 26.04.2022г. арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду объект муниципального недвижимого имущества: нежилое помещение на 1 этаже в 3-х этажном панельном нежилом здании, расположенный по адресу: <Адрес>, общей площадью 59,4 кв.м. Целью использования объекта является деятельность по предоставлению образовательных услуг. Договор вступает в силу с даты государственной регистрации. Срок аренды объекта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также в ходе проверки установлено, что ФИО1 Л.А. зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <Адрес>, бульвар Гагарина, 56-129, указанное помещение является юридическим адресом АНО «Кайдзэн». Директором ФИО1 при заключении указанного договора аренды допущены нарушения действующих правовых норм в части непроведения торгов на право заключения договора аренды муниципального имущества, а также в части непринятия мер по предварительному согласованию сделки с заинтересованностью с наблюдательным советом. По данному факту прокуратурой района в адрес администрации <Адрес> внесено представление от 05.12.2025г., по результатам рассмотрения которого договор аренды расторгнут, а к ФИО1 Л.А. за нарушение п.3.83 должностной инструкции от 15.11.2019г. применено дисциплинарное взыскание в виде выговора (приказ от 15.01.2026г.). Также в нарушение п.3.7 должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ, ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №174-ФЗ «Об автономных ФИО1» при заключении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ с АНО «Кайдзэн», руководителем которого является ее сын, ФИО1 Л.А. мер по предупреждению коррупции в ФИО1, в том числе, по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, не приняла, предварительно с учредителем данную сделку с личной заинтересованностью не согласовала, чем нарушила ч.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции». Прокуратурой также выявлено, что в нарушение условий договора, пунктов ДД.ММ.ГГГГ, 3.46 ФИО1 Л.А. не применялись меры гражданско-правовой ответственности к АНО «Кайдзэн» в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по внесению арендной платы и обеспечительного платежа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По факту выявленных нарушений, в том числе, по факту неурегулирования конфликта интересов, прокуратурой района в адрес администрации <Адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции от 30.10.2025г. Согласно письму администрации <Адрес> от 01.12.2025г. о рассмотрении указанного представления ФИО1 Л.А. в адрес департамента образования в рамках рассмотрения представления прокурора направлено уведомление о возможности конфликта интересов от 20.11.2025г., в отношении ФИО1 Л.А. за непринятие мер по предупреждению коррупции в нарушение п.3.7 должностной инструкции применено дисциплинарное взыскание в виде выговора (приказ начальника департамента образования от ДД.ММ.ГГГГ). Вместе с тем, применение дисциплинарного взыскания в виде выговора за допущенное грубое нарушение п.3.7 должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ, п.п.2-5 Порядка, утвержденного приказом начальника департамента образования от ДД.ММ.ГГГГ, п.п.2-5 Порядка, утвержденного постановлением администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, и неисполнение обязанностей, установленных ст.11 Федерального закона №273-ФЗ, а именно непринятие в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ директором ФИО1 Л.А. каких-либо мер, направленных на урегулирование конфликта интересов, направление уведомления о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения в адрес работодателя - департамента образования, лишь в рамках рассмотрения представления прокуратуры от 30.10.2025г., прямо указывают на допущенное ФИО1 Л.А. грубое нарушение законодательства в сфере противодействия коррупции, непринятие мер по недопущению и предупреждению коррупции в ФИО1, противоречит закрепленному в ст.3 Федерального закона №273-ФЗ принципу неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, поскольку установленные обстоятельства нарушений ФИО1 Л.А. требований законодательства о противодействии коррупции в силу ч.6 ст.11 Федерального закона №273-ФЗ должны повлечь ее увольнение в связи с утратой доверия. Приказ департамента образования от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 Л.А. к дисциплинарной ответственности в виде выговора не соответствует требованиям действующего законодательства в сфере противодействия коррупции и не отвечает принципам противодействия коррупции.

Определением суда от 02.03.2026г. в соответствии со ст.40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО1 Л.А (л.д.182-184 том 2).

Определением суда от 01.04.2026г. на основании ст.43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамента имущественных отношений администрации <Адрес> (л.д.32-36 том 3).

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам и основаниям, указанным в иске, дополнительно пояснил, что срок обращения в суд с заявленными требованиями прокурором не пропущен, рассматриваемое нарушение является длящимся, в связи с чем подлежит применению трехлетний срок с момента выявления правонарушения.

Представитель ответчика департамента образования администрации <Адрес> в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д.215-219 том 1, л.д.239-241 том 2).

Представитель ответчика ФИО1 Л.А. в судебном заседании иск не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск (письменных объяснениях) (л.д.234-240 том 1, 185-192 том 3).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МАОУ «Гимназия №» <Адрес> полагал иск не подлежащим удовлетворению по доводам, изложенным в письменных объяснениях на иск (л.д.241-248 том 1).

Ответчик ФИО1 Л.А., извещенная о времени и месте рассмотрения дела (л.д.391 том 3), в судебное заседание не явилась, ранее в предварительном судебном заседании ответчик иск не признала, поддержала доводы письменных объяснений, заявила о пропуске срока обращения прокурора в суд (л.д.234-240 том 1, 185-192 том 3).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АНО «Центр содействия изучению международного опыта управления и организации производства «Кайдзэн» (далее АНО «Центр «Кайдзэн»), в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные объяснения на иск, согласно которым третье лицо полагает иск не подлежащим удовлетворению (л.д.42, 44-61 том 3).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, департамента имущественных отношений администрации <Адрес>, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные объяснения на иск, согласно которым третье лицо полагает иск не подлежащим удовлетворению (л.д.155-156 том 3).

Заслушав объяснения представителя истца, представителей ответчиков, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.2 ст.45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - ФЗ "О противодействии коррупции") установил основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупции.

Данный Федеральный закон предусматривает, в частности, обязанность организаций - вне зависимости от организационно-правовой формы и форм собственности - принимать меры по предупреждению коррупции, в том числе меры по предупреждению и урегулированию конфликта интересов.

К числу основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации в соответствии с п.4 ст.3 ФЗ "О противодействии коррупции" отнесен принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

В соответствии с положениями ст.10 ФЗ "О противодействии коррупции" под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий) (ч.1).

В части 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (ч.2).

На основании ч.3 ст.10 ФЗ "О противодействии коррупции" обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается: 1) на государственных и муниципальных служащих; 2) на служащих Центрального банка Российской Федерации, работников, замещающих должности в государственных корпорациях, публично-правовых компаниях, Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, на лиц, замещающих должности финансового уполномоченного, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного; 3) на работников, замещающих отдельные должности, включенные в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами; 4) на иные категории лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.1 ст.11 ФЗ "О противодействии коррупции" лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

Лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано уведомить представителя нанимателя (работодателя), иное уполномоченное лицо, определенное настоящим Федеральным законом, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (ч.2 ст.11).

Согласно ч.4 указанной нормы предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения лица, указанного в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.

Предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, осуществляются путем отвода или самоотвода указанного лица в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ч.5 ст.11).

На основании ч.6 ст.11 ФЗ "О противодействии коррупции" непринятие лицом, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пп.8 п.3 ст.50 Гражданского кодекса РФ ФИО1, к которым относятся государственные ФИО1 (в том числе государственные академии наук), муниципальные ФИО1 и частные (в том числе общественные) ФИО1, являются некоммерческими организациями.

В соответствии с п.1 ст.27 (Конфликт интересов) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее – Федеральный закон №7-ФЗ) для целей настоящего Федерального закона лицами, заинтересованными в совершении некоммерческой организацией тех или иных действий, в том числе сделок, с другими организациями или гражданами (далее - заинтересованные лица), признаются руководитель (заместитель руководителя) некоммерческой организации, а также лицо, входящее в состав органов управления некоммерческой организацией или органов надзора за ее деятельностью, если указанные лица состоят с этими организациями или гражданами в трудовых отношениях, являются участниками, кредиторами этих организаций либо состоят с этими гражданами в близких родственных отношениях или являются кредиторами этих граждан. При этом указанные организации или граждане являются поставщиками товаров (услуг) для некоммерческой организации, крупными потребителями товаров (услуг), производимых некоммерческой организацией, владеют имуществом, которое полностью или частично образовано некоммерческой организацией, или могут извлекать выгоду из пользования, распоряжения имуществом некоммерческой организации.

Заинтересованность в совершении некоммерческой организацией тех или иных действий, в том числе в совершении сделок, влечет за собой конфликт интересов заинтересованных лиц и некоммерческой организации.

Согласно п.3 ст.27 указанного Федерального закона в случае, если заинтересованное лицо имеет заинтересованность в сделке, стороной которой является или намеревается быть некоммерческая организация, а также в случае иного противоречия интересов указанного лица и некоммерческой организации в отношении существующей или предполагаемой сделки: оно обязано сообщить о своей заинтересованности органу управления некоммерческой организацией или органу надзора за ее деятельностью до момента принятия решения о заключении сделки (в бюджетном ФИО1 - соответствующему органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя); сделка должна быть одобрена органом управления некоммерческой организацией или органом надзора за ее деятельностью (в бюджетном ФИО1 - соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя).

В силу ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №174-ФЗ "Об автономных ФИО1" для целей настоящего Федерального закона лицами, заинтересованными в совершении автономным ФИО1 сделок с другими юридическими лицами и гражданами, признаются при наличии условий, указанных в части 3 настоящей статьи, члены наблюдательного совета автономного ФИО1, руководитель автономного ФИО1 и его заместители.

Лицо признается заинтересованным в совершении сделки, если оно, его супруг (в том числе бывший), родители, бабушки, дедушки, дети, внуки, полнородные и неполнородные братья и сестры, а также двоюродные братья и сестры, дяди, тети (в том числе братья и сестры усыновителей этого лица), племянники, усыновители, усыновленные: занимают должности в органах управления юридического лица, которое в сделке является контрагентом автономного ФИО1, выгодоприобретателем, посредником или представителем (п.3 ч.3 ст.16 указанного Федерального закона).

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008г. №273-ФЗ "О противодействии коррупции" постановлением администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок уведомления работодателя руководителями муниципальных ФИО1 <Адрес> о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения (далее Порядок уведомления от 17.11.2020г.), в соответствии с п.2 которого понятия "личная заинтересованность" и "конфликт интересов" в настоящем Порядке применяются в значениях, определенных Федеральным законом о противодействии коррупции.

Во всех случаях возникновения у руководителя ФИО1 конфликта интересов либо появления возможности возникновения конфликта интересов руководитель ФИО1 обязан направить уведомление о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения (далее - уведомление) работодателю не позднее одного рабочего дня, следующего за днем, когда ему стало об этом известно (п.3).

В соответствии с ФЗ "О противодействии коррупции" приказом департамента образования администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Порядок уведомления работодателя руководителями муниципальных автономных, муниципальных бюджетных ФИО1, подведомственных департаменту образования администрации <Адрес>, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, согласно п.2 которого понятия «личная заинтересованность» и «конфликт интересов» в настоящем Порядке применяются в значениях, определенных Федеральным законом о противодействии коррупции.

В силу п.3 указанного Порядка во всех случаях возникновения у руководителя ФИО1 конфликта интересов либо появления возможности возникновения конфликта интересов руководитель ФИО1 обязан направить уведомление о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения работодателю не позднее одного рабочего дня, следующего за днем, когда ему стало об этом известно.

Согласно п.13 указанного Порядка уведомления по итогам рассмотрения уведомления работодатель, руководствуясь действующим законодательством, принимает меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

На основании приказа начальника департамента образования администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № приказ начальника департамента образования администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка уведомления работодателя руководителями муниципальных автономных, муниципальных бюджетных ФИО1, подведомственных департаменту образования администрации <Адрес>, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения" признан утратившим силу в соответствии с постановлением администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений в постановление администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка уведомления работодателя руководителями муниципальных казенных ФИО1 <Адрес> о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения".

В соответствии с ч.7.1 ст.81 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

Судом из письменных доказательств по делу установлено, что ФИО1 Л.А. состоит в трудовых отношениях с департаментом образования (работодатель) в должности руководителя (директора) МАОУ «Гимназия №» <Адрес> на основании трудового договора № с руководителем муниципального образовательного ФИО1 от 02.03.2007г. с дополнительными соглашениями к трудовому договору (л.д.83-162 том 2).

В соответствии с дополнительным соглашением № от 12.10.2015г. к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО1 Л.А. руководитель ФИО1 является единоличным исполнительным органом ФИО1, осуществляющим текущее руководство его деятельностью (п.6 дополнительного соглашения) (л.д.83-90 том 2).

Согласно п.7 дополнительного соглашения руководитель самостоятельно осуществляет руководство деятельностью ФИО1 в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, ФИО1, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, настоящим трудовым договором, за исключением вопросов, принятие решений по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению иных органов и должностных лиц.

На основании пп.«а» п.9 указанного дополнительного соглашения руководитель обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, ФИО1, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и настоящего трудового договора.

В силу п.9.2 дополнительного соглашения должностные обязанности руководителя по направлениям деятельности устанавливаются должностной инструкцией, утвержденной начальником департамента образования, являющейся неотъемлемой частью настоящего трудового договора (приложение №) (л.д.91-100 том 2).

Приказом начальника департамента образования от 15.11.2019г. утверждена должностная инструкция руководителя (директора, заведующего) муниципального автономного (муниципального бюджетного) образовательного ФИО1 (л.д.163-174 том 2), с которой ФИО1 Л.А. ознакомлена (л.д.175 том 2).

Разделом 3 указанной должностной инструкции определены должностные обязанности руководителя ФИО1, в том числе, руководитель ФИО1 обязан разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции в ФИО1, своевременно информировать Учредителя о фактах сообщений о коррупционных правонарушениях, непосредственно поступивших в образовательное ФИО1 в отношении его работников (п.3.7); обеспечивать соблюдение законодательства Российской Федерации при передаче третьим лицам закрепленного имущества в аренду и безвозмездное пользование (п.3.83).

В соответствии с дополнительным соглашениям № от 18.10.2023г. к трудовому договору с ФИО1 Л.А. пункт 9 раздела II Права и обязанности руководителя дополнен пп.«ш» следующего содержания: руководитель обязан принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов при исполнении трудовых обязанностей, а также уведомлять работодателя в установленном порядке о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения (л.д.123 том 2).

Приказом начальника департамента образования от 07.02.2025г. внесены изменения в должностную инструкцию руководителя (директора, заведующего) муниципального автономного (муниципального бюджетного) образовательного ФИО1, утвержденную приказом от 15.11.2019г., в соответствии с которым должностная инструкция руководителя образовательного ФИО1 дополнена пунктом 3.7.1 следующего содержания: во всех случаях возникновения у руководителя ФИО1 конфликта интересов либо появления возможности возникновения конфликта интересов руководитель ФИО1 обязан направить уведомление о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения работодателю не позднее одного рабочего дня, следующего за днем, когда ему стало об этом известно (л.д.176 том 2). С данным приказом ФИО1 Л.А. ознакомлена 23.05.2023г. (л.д.177 том 2).

В соответствии с ФИО1 МАОУ «Гимназия №» <Адрес> (новая редакция) от 23.10.2019г. ФИО1 является общеобразовательной организацией, по организационно-правовой форме - унитарной некоммерческой организацией, муниципальным автономным ФИО1 (п.1.1 ФИО1) (л.д.1-30 том 3).

Согласно п.2.2 ФИО1 основная цель деятельности ФИО1 - образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, по дополнительным общеобразовательным программам.

В силу п.3.1 ФИО1 управление ФИО1 осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим ФИО1 на основе сочетания принципов единоначалия и коллегиальности. Единоличным исполнительным органом ФИО1 является руководитель (директор) ФИО1. Коллегиальными органами управления ФИО1 являются Общее собрание работников, Педагогический совет, Наблюдательный совет, Управляющий совет.

В соответствии с п.3.3 ФИО1 руководитель (директор) ФИО1 назначается и освобождается от занимаемой должности приказом начальника департамента образования в соответствии с действующим трудовым законодательством РФ и муниципальными правовыми актами на срок, устанавливаемый трудовым договором.

Руководитель (директор) осуществляет непосредственное руководство ФИО1 в соответствии с действующим законодательством и настоящим ФИО1 (п.3.4 ФИО1).

Пунктом 3.8.9 ФИО1 определены полномочия Наблюдательного совета ФИО1, в соответствии с которым Наблюдательный совет дает рекомендации по вопросам: предложения руководителя (директора) ФИО1 о совершении сделок с недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ФИО1 учредителем (пп.«д» п.3.8.9.1); Наблюдательный совет принимает решения, обязательные для руководителя (директора) по следующим вопросам: о совершении сделок, в совершении которых имеется заинтересованность. Решение принимается большинством голосов членов Наблюдательного совета, не заинтересованных в совершении сделки, с занесением в протокол заседания Наблюдательного совета (пп.«в» п.3.8.9.3).

Согласно п.5.10 ФИО1 вправе сдавать имущество в аренду в случаях, когда распоряжение имуществом путем его передачи в аренду осуществляется в целях обеспечения более эффективной организации основной деятельности ФИО1, для которой оно создано, с согласия Департамента (департамент имущественных отношений администрации <Адрес> (п.1.7 ФИО1)) и Учредителя.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости здание учебного корпуса с бассейном, площадь 10015,6 кв.м, местоположение: <Адрес>, кадастровый №, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию <Адрес>, передано в оперативное управление МАОУ «Гимназия 32» <Адрес> (государственная регистрация права 18.08.2011г.); 08.06.2022г. зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости - аренда, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в пользу АНО Центр содействия изучению международного опыта управления и организации производства «Кайдзен», на основании договора аренды объекта муниципального недвижимого имущества №, выдан ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-36 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ между МАОУ «Гимназия №» <Адрес> (арендодатель) в лице директора ФИО1 Л.А. и АНО «Центр содействия изучению международного опыта управления и организации производства «Кайдзэн» (арендатор) в лице директора ФИО1 А.Г. заключен договор № аренды объекта муниципального недвижимого имущества, согласно п.1.1 которого на основании разрешения на самостоятельную сдачу имущества в аренду от департамента имущественных отношений администрации <Адрес> № от 26.04.2022г. арендодатель предоставляет в аренду, а арендатор принимает в аренду объект муниципального недвижимого имущества: нежилое помещение на 1 этаже в 3-х этажном панельном нежилом здании по адресу: <Адрес>, общей площадью 59,4 кв.м (из них основной 59,4 кв.м), в том числе, 59,4 кв.м общей площади объекта предоставляются арендатору в совместное пользование с третьими лицами, что для целей исчисления арендной платы составляет 59,4 кв.м. План и экспликация объекта являются неотъемлемой частью настоящего договора (приложение 1 и 2) (л.д.40-49 том 1).

В соответствии с п.1.2 договора цель использования объекта: деятельность по оказанию образовательных услуг. В силу п.1.3 договора настоящий договор вступает в силу с даты государственной регистрации. Срок аренды объекта - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Объект считается переданным с момента подписания сторонами акта приема-передачи.

Согласно п.4.2 договора арендная плата за вычетом налога на добавленную стоимость, составляющая 20 000 руб. в месяц, вносится ежемесячно не позднее 25 числа текущего месяца по указанным в договоре реквизитам. В течение 5 дней с даты заключения договора арендатор обязан оплатить по указанным реквизитам: арендную плату с даты начала фактического пользования объектом до конца месяца, следующего за месяцем заключения договора; обеспечительный арендный платеж в размере квартальной арендной платы, который засчитывается как платеж за последний квартал аренды по настоящему договору и удерживается арендодателем в счет возмещения арендных платежей и иных денежных обязательств при расторжении настоящего договора в порядке, предусмотренном настоящим договором. В случае просрочки оплаты арендной платы обеспечительный арендный платеж засчитывается в первый день просрочки в счет исполнения текущих обязательств арендатора по внесению арендной платы, при этом арендатор обязан восполнить (уплатить арендодателю) обеспечительный арендный платеж не позднее 30 числа текущего месяца.

В силу п.6.5 договора в случае нарушения арендатором сроков внесения арендной платы, установленных настоящим договором, за каждый день просрочки внесения арендной платы начисляется пеня в размере 0,1% от месячной арендной платы.

В соответствии с подписанным сторонами договора актом приема-передачи от 10.01.2022г. объект передан арендодателем арендатору ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.49 том 1).

Согласно протоколу № заседания Наблюдательного совета МАОУ «Гимназия №» от 10.01.2022г. (присутствовали 4 члена Наблюдательного совета) по повестке: сдача в аренду помещения слушали ФИО1 Л.А. о необходимости сдачи АНО «Центр содействия изучению международного опыта управления и организации производства «Кайдзэн» в аренду помещений каб.102, площадью 59,4 кв.м, в связи с реализацией проекта «Уникальная школа <Адрес>», «Формирование надпрофильных и профессиональных компетенций обучающихся Гимназии № в сотрудничестве с группой предприятий ПЦБК» в 2021-2024гг. Постановили: согласовать сдачу в аренду помещения каб.102 площадью 59,4 кв.м. Зам.директора по АХЧ ФИО9 подготовить пакет документов в департамент образования для получения заключения (л.д.184 том 3).

Из представленных ответчиком департаментом образования и третьим лицом департаментом имущественных отношений администрации <Адрес> документов следует, что 31.01.2022г. руководитель МАОУ «Гимназия №» <Адрес> ФИО1 Л.А. направила в департамент образования заявление о направлении в комиссию по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных ФИО1 и ФИО1, образующих социальную инфраструктуру для детей, предназначенную для целей образования и развития детей, а также передачу в аренду, реконструкции, модернизации, изменении назначения или ликвидации объектов социальной инфраструктуры для детей, находящихся в муниципальной собственности, предложения о передаче в аренду муниципального имущества, закрепленного за МАОУ «Гимназия №» <Адрес> на праве оперативного управления, а именно недвижимое имущество площадью 59,4 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес> (перечень документов в приложении, количество приложения в заявлении не указаны) (л.д.167 том 3).

Согласно заключению по оценке последствий принятия решения о передаче в аренду объекта социальной инфраструктуры для детей, находящегося в муниципальной собственности, - встроенные нежилые помещения МАОУ «Гимназия №» <Адрес>, комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных ФИО1 и ФИО1, образующих социальную инфраструктуру для детей, предназначенную для целей образования и развития детей, а также передачу в аренду, реконструкции, модернизации, изменении назначения или ликвидации объектов социальной инфраструктуры для детей, находящихся в муниципальной собственности от 23.03.2022г. принятие решения о передаче в аренду встроенного нежилого помещения (целевое назначение - кабинет №), расположенного в МАОУ «Гимназия №» <Адрес> по адресу: <Адрес>, целесообразно (л.д.168. 169-172 том 3).

12.04.2022г. руководитель МАОУ «Гимназия №» <Адрес> ФИО1 Л.А. направила в департамент имущественных отношений администрации <Адрес> заявление о разрешении сдачи в аренду муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления - помещения №, 49 площадью 59,4 кв.м, по адресу: <Адрес>, на 60 часов в месяц, АНО «Центр содействия изучению международного опыта управления и организации производства «Кайдзэн» на 5 лет без проведения конкурсов или аукционов согласно п.6 ст.17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» (л.д.163 том 3).

Согласно письму департамента имущественных отношений администрации <Адрес> от 26.04.2022г. в адрес директора МАОУ «Гимназия №» <Адрес> ФИО1 Л.А. и начальника департамента образования департамент согласовывает МАОУ «Гимназия №» <Адрес> самостоятельную передачу в аренду нежилых помещений площадью 59,4 кв.м (№№, 49 на 1 этаже по техническому паспорту ГУП «Центр технической инвентаризации <Адрес>» от 13.04.2011г.), расположенных в здании по <Адрес>, закрепленном на праве оперативного управления за ФИО1, организациям, осуществляющим образовательную деятельность, на срок не более 5 лет без проведения торгов (л.д.93 том 1, 166 том 3).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении автономной некоммерческой организации «Центр содействия изучению международного опыта управления и организации производства «Кайдзэн» юридическое лицо создано путем реорганизации в форме преобразования и зарегистрировано 28.04.2016г., адрес юридического лица: <Адрес> директор ФИО2 (запись в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.105-109 том 1).

Ответчик ФИО1 Л.А. является матерью ФИО2 (л.д.95-96 том 1).

ФИО1 Л.А. зарегистрирована по месту жительства и проживает по адресу: <Адрес>.

По результатам проведенной прокуратурой <Адрес> проверки соблюдения директором МАОУ «Гимназия №» <Адрес> ФИО1 Л.А. требований законодательства о противодействии коррупции заместителю главы администрации <Адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия коррупции от 30.10.2025г., в котором, в том числе, указано о заключении 10.01.2022г. между ФИО1 в лице директора ФИО1 Л.А. и АНО «Центр «Кайдзэн» в лице директора ФИО1 А.Г. договора аренды объекта муниципального имущества. Между ФИО1 Л.А. и ФИО1 А.Г. имеется родственная связь, при этом уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении трудовых обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, директором ФИО1 Л.А. в департамент образования не направлено. Также проверкой установлено, что предусмотренный договором обеспечительный арендный платеж в размере 60 000 руб. в установленные сроки – не позднее 15.01.2022г. АНО «Кайдзэн» не внесен. Арендная плата в 2023г., а также за июнь, июль 2024г. внесена АНО «Кайдзэн» с нарушением установленных договором сроков. При этом руководителем ФИО1 Л.А. предусмотренных договором аренды мер гражданско-правовой ответственности за нарушение арендатором условий договора аренды в отношении АНО «Кайдзэн» не применялось (л.д.11-18 том 1).

В связи с рассмотрением указанного представления прокурора 14.11.2025г. департаментом образования у директора МАОУ «Гимназия №» <Адрес> ФИО1 Л.А. истребованы письменные объяснения.

20.11.2025г ФИО1 Л.А. начальнику департамента образования представлены письменные объяснения с приложением документов, в том числе, уведомления о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения от 20.11.2025г., претензии директору АНО «Кайдзен» от 19.11.2025г. о неперечислении обеспечительного арендного платежа, платежных поручений АНО «Кайдзен (л.д.10-21 том 1, 179-180 том 2).

20.11.2025г. в департаменте образования зарегистрировано уведомление о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения от 20.11.2025г. ФИО1 Л.А., в котором ответчиком указано о возникновении личной заинтересованности при исполнении трудовых обязанностей, которая приводит к конфликту интересов, в связи с заключением договора аренды объекта муниципального имущества от 10.01.2022г. между МАОУ «Гимназия №» <Адрес> (арендодатель) и АНО «Центр «Кайдзен» (арендатор), директором которой является ФИО1 А.Г. – родной сын руководителя МАОУ «Гимназия №» <Адрес> (л.д.181 том 2).

Как указано в представленной начальнику департамента образования служебной записке начальника управления персоналом департамента образования от 24.11.2025г., по результатам проверки по представлению прокурора <Адрес> от 30.10.2025г. установлен факт неисполнения ФИО1 Л.А. пп.«ш» п.9 раздела 2 Права и обязанности руководителя трудового договора от 02.03.2007г. с дополнительным соглашением от 18.10.2023г. в части уведомления работодателя в установленном порядке о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, выявлены нарушения требований полноты и достоверности информации при предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Имеются основания для привлечения к дисциплинарной ответственности (л.д.178-оборот – 179 том 2).

В соответствии с приказом начальника департамента образования от ДД.ММ.ГГГГ № «О привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1 Л.А.» ФИО1 Л.А., руководителю МАОУ «Гимназия №» <Адрес>, объявлен выговор за ненадлежащее исполнение должностной инструкции руководителя (директора, заведующего) муниципального (автономного, бюджетного) образовательного ФИО1, утвержденной приказом начальника департамента образования от 15.11.2019г., а именно пункта 3.7 в части обязанности принимать меры по предупреждению коррупции в ФИО1 (л.д.24 том 1, 178 том 2).

С данным приказом ФИО1 Л.А. ознакомлена, что ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривается, приказ ответчиком в установленном порядке не обжалован в связи с личным решением ответчика ФИО1 Л.А., что следует из объяснений ответчиков в судебном заседании.

01.12.2025г. департаментом образования прокурору <Адрес> направлен ответ о рассмотрении представления, согласно которому факты, изложенные в представлении прокурора, подтвердились, к ФИО1 Л.А. применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение действующего законодательства о противодействии коррупции (л.д.22-23 том 1).

Установив фактические обстоятельства дела, оценив в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ представленные сторонами доказательства в совокупности с вышеприведенными нормами действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных п.7.1 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ оснований для расторжения трудового договора работодателем с руководителем МАОУ «Гимназия №» <Адрес> ФИО1 Л.А. - непринятие работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является.

Заключение и исполнение вышеуказанного договора аренды объекта муниципального недвижимого имущества от 10.01.2022г. содержит признаки конфликта интересов в виде личной заинтересованности руководителя ФИО1, поскольку по данному договору имелась возможность получения имущественных прав, иных выгод и преимуществ АНО «Центр «Кайдзэн», зарегистрированным по месту жительства ответчика ФИО1 Л.А., а также единоличным исполнительным органом и участником которого является сын руководителя ФИО1 – ФИО1 А.Г.; у ФИО1 Л.А. имелось фактическое наличие полномочий для реализации личной заинтересованности, выражающихся в осуществлении функций арендодателя как единоличного исполнительного органа ФИО1 в рамках рассматриваемого договора аренды; имелось наличие связи между возможностью получения имущественных прав, иных выгод и преимуществ АНО «Центр «Кайдзэн» и реализацией ФИО1 Л.А. своих полномочий, что соответствует определению конфликта интересов, закрепленному в ст.10 ФЗ "О противодействии коррупции.

Личной заинтересованностью является возможность получения дохода или выгоды должностным лицом и (или) лицами, с которыми связана личная заинтересованность должностного лица, к которым в том числе относятся: его близкие родственники или свойственники (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей); граждане или организации, с которыми должностное лицо и (или) его близкие родственники или свойственники связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Личная заинтересованность должностного лица обусловлена возможностью получения доходов (включая доходы, полученные в виде имущественной выгоды), а также иных выгод. К иным выгодам, в частности, относятся: получение выгод (преимуществ), обусловленных такими побуждениями, как карьеризм, семейственность, желание получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса и т.п.; продвижение на вышестоящую должность или предоставление более престижного места службы (работы), содействие в получении поощрений и наград, научной степени и т.д.

Наличие выгод и преимуществ подтверждается и установленными неоднократными нарушениями условий договора аренды арендатором АНО «Центр «Кайдзэн», как то: невнесение обязательного обеспечительного арендного платежа, неоднократные нарушения сроков внесения арендных платежей. При этом вплоть до рассмотрения департаментом образования представления прокурора об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции от 30.10.2025г. руководителем ФИО1 никаких мер по надлежащему исполнению арендатором АНО «Центр «Кайдзэн» условий договора аренда в указанной части, а равно мер гражданско-правовой ответственности за ненадлежащее исполнение условий договора аренды в отношении АНО «Центр «Кайдзэн» не принималось.

При рассмотрении дела судом объективно установлено, что ФИО1 Л.А. при наличии конфликта интересов на протяжении длительного времени уведомление о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения при выполнении должностных обязанностей (полномочий) в департамент образования не направила, а также иным образом в установленном порядке не сообщала (не уведомляла) представителя нанимателя (работодателя) о конфликте интересов, своевременно не принимала меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, то есть не исполнила возлагаемые на руководителя муниципального ФИО1 Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом №7-ФЗ, трудовым договором обязанности.

В силу п.9 трудового договора в редакции дополнительного соглашения от 12.10.2015г., п.3.1 должностной инструкции ФИО1 Л.А. обязана соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, ФИО1, соглашений, локальных нормативных актов.

При этом в соответствии с требованиями п.3 ст.27 Федерального закона №7-ФЗ, а также с учетом длящихся правоотношений на основании договора аренды от 10.01.2022г. в соответствии с Порядком уведомления работодателя руководителями муниципальных автономных, муниципальных бюджетных ФИО1, подведомственных департаменту образования администрации <Адрес>, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, утвержденного приказом департамента образования администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчик ФИО1 Л.А. была обязана уведомить работодателя о возникновении личной заинтересованности при исполнении трудовых обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем, когда ответчику стало об этом известно.

Данная обязанность в установленном нормативном порядке ответчиком ФИО1 Л.А. исполнена не была. Как установлено судом при рассмотрении дела, уведомление о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения относительно заключения договора аренды объекта муниципального недвижимого имущества от 10.01.2022г. представлено ответчиком в департамент образования 20.11.2025г. – после заключения рассматриваемого договора аренды и передачи объекта недвижимости арендатору, а также после поступления представления прокурора о выявленных нарушениях законодательства о противодействии коррупции в отношении руководителя МАОУ «Гимназия №» <Адрес> и только в рамках рассмотрения работодателем данного представления прокурора.

Вопреки доводам представителей ответчиков, представителей третьих лиц, каких-либо иных мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов ответчиком ФИО1 Л.А. не принималось, в том числе, не была согласована в установленном законом порядке сделка с заинтересованностью, какой в соответствии с положениями ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №174-ФЗ "Об автономных ФИО1" является заключение рассматриваемого договора аренды объекта муниципального недвижимого имущества от 10.01.2022г. Из содержания представленного протокола № заседания Наблюдательного совета МАОУ «Гимназия №» от 10.01.2022г. не следует о рассмотрении Наблюдательным советом вопроса совершения сделки с заинтересованностью в соответствии с пп.«в» п.3.8.9.3 ФИО1, поскольку отсутствуют какие-либо указания конкретных условий сделки с заинтересованностью, которые были рассмотрены Наблюдательным советом, фактически в данном случае Наблюдательным советом реализованы полномочия, предусмотренные п.8 ч.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №174-ФЗ "Об автономных ФИО1" и пп.«д» п.3.8.9.1 ФИО1, доказательств обратного суду при рассмотрении дела не представлено (ст.56 ГПК РФ).

Последовавшее после рассмотрения представления прокурора и после привлечения ФИО1 Л.А. к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционного проступка расторжение договора аренды на основании соглашения сторон от 23.12.2025г. (л.д.23 том 2), на выводы суда не влияет, мерами по урегулированию конфликта интересов не является.

Доводы ответчика ФИО1 Л.А. о сообщении ею о наличии родственной связи с директором АНО «Центр «Кайдзэн» ФИО1 А.Г. при подаче в департамент образования заявления от 31.01.2022г. о направлении в комиссию предложения о передаче в аренду муниципального имущества (л.д.167 том 3) в устной форме сотруднику департамента образования, принимавшему данное заявление, не нашли объективного подтверждения при рассмотрении дела, потому судом отклоняются как несостоятельные. В судебном заседании представитель ответчика департамента образования пояснила об отсутствии у департамента образования каких-либо сведений о заключении ФИО1 договора аренды объекта муниципального недвижимого имущества с юридическим лицом, директором которого является близкий родственник руководителя ФИО1.

Кроме того, в силу приведенных положений законодательства о наличии личной заинтересованности лицо обязано сообщить органу управления некоммерческой организацией или органу надзора за ее деятельностью, а не любому работнику учредителя. В приложенных к указанному заявлению документах какие-либо сведения (документы) о наличии родственной связи руководителя ФИО1 с руководителем АНО «Центр «Кайдзэн» ФИО1 А.Г., а также об иных обстоятельствах личной заинтересованности руководителя ФИО1 по отношению к арендатору АНО «Центр «Кайдзэн» отсутствовали, что ответчиками при рассмотрении дела не оспаривается.

Доводы ответчика ФИО1 Л.А., представителей третьих лиц об отсутствии у руководителя ФИО1 Л.А. обязанности уведомлять о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения суд отклоняет как несостоятельные, не основанные на нормах действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения. Кроме того, вопреки доводам ответчиков, в силу положений ст.ст.10, 11 ФЗ "О противодействии коррупции" мерами по предотвращению и урегулированию конфликта интересов не является исключительно уведомление представителя нанимателя (работодателя) о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, законом помимо указанного уведомления предусмотрено принятие иных мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

Таким образом, суд полагает установленным наличие в действиях (бездействии) ФИО1 Л.А. коррупционного правонарушения применительно к положениям ст.ст.10, 11 ФЗ "О противодействии коррупции" в связи непринятием руководителем муниципального автономного ФИО1 (единоличным органом управления муниципального ФИО1), являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, что в силу положений п.7.1 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ влечет увольнение в связи с утратой доверия.

Иные доводы ответчиков, третьих лиц правового значения для разрешения рассматриваемого спора не имеют, поскольку не влияют на квалификацию действий (бездействия) ответчика ФИО1 Л.А. как конфликт интересов.

Также не влияют на выводы суда в данной части положительные характеристики ФИО1 Л.А., наличие многочисленных профессиональных наград (л.д.133-199, 220-233 том 1, 1-10, 32-73 том 2, 200-201 том 3), доводы ответчиков и третьих лиц об отсутствии утраты доверия со стороны работодателя к руководителю МАОУ «Гимназия №» <Адрес>, поскольку нормы действующего правового регулирования об увольнении работника при нарушении антикоррупционного законодательства являются императивными, основополагающими, отклонение от которых недопустимо, поэтому не предоставляют работодателю возможности применить иную меру ответственности, кроме как увольнение работника по основанию, установленному законом (в данном случае - п.7.1 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ).

В целях соблюдения необходимого баланса частных и публичных интересов в отношении лиц, осуществляющих публичные функции, антикоррупционным законодательством предусмотрены запреты, ограничения, предусмотрены обязанности, направленные на эффективное противодействие коррупции и защиту конституционно значимых ценностей, в числе которых обязанность лица принять установленные законом меры по недопущению, предотвращению конфликта интересов, его урегулированию. Именно данную обязанность не исполнила ответчик ФИО1 Л.А., а именно не приняла меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, то есть нарушила законодательство о противодействии коррупции.

Установив, что ФИО1 Л.А. как лицо, являющееся руководителем МАОУ «Гимназия №» <Адрес>, допустила нарушение требований антикоррупционного законодательства, но привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора, учитывая специфику возникших в данном споре правоотношений, принимая во внимание императивность норм антикоррупционного законодательства о расторжении трудового договора при установленных обстоятельствах исключительно по основанию утраты доверия, что исключает право выбора вида дисциплинарного взыскания, подлежащего применению работодателем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора о признании незаконным приказа департамента образования администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора к руководителю ФИО1 Л.А., возложении на департамент образования администрации <Адрес> обязанности уволить ФИО1 Л.А. на основании п.7.1 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ.

Поскольку приказ департамента образования администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о применении к руководителю ФИО1 Л.А. дисциплинарного взыскания в виде выговора за совершение коррупционного проступка признан судом незаконным, постольку являются необоснованными доводы ответчиков, третьего лица МАОУ «Гимназия №» <Адрес> о повторном применении к руководителю МАОУ «Гимназия №» <Адрес> ФИО1 Л.А. меры дисциплинарной ответственности в виде увольнения за один и тот же проступок.

С учетом того, что удовлетворение указанных исковых требований основано на установлении судом факта непринятия департаментом образования мер по увольнению ФИО10 в связи с утратой доверия, данное обстоятельство является основанием рассмотренных исковых требований и не требуется дополнительного судебного решения о признании незаконным бездействия департамента образования администрации <Адрес>, выразившееся в непринятии мер по увольнению ФИО1 Л.А. в связи с утратой доверия.

Рассматривая заявление ответчика ФИО1 Л.А. о пропуске истцом срока обращения в суд с заявленными требования, суд приходит к следующему.

Федеральный закон «О противодействии коррупции» или какой-либо иной нормативный акт не содержит специальных сроков для обращения прокурора в интересах Российской Федерации в суд по данной категории дел.

Как указано в разделе 2 Методических рекомендаций по вопросам привлечения к ответственности должностных лиц за непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов Минтруда России от 26.07.2018г., законодательство в области противодействия коррупции не содержит унифицированной нормы, определяющей срок привлечения к ответственности за нарушение запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Такие сроки предусмотрены федеральными законами, определяющими специфику профессиональной служебной (трудовой) деятельности должностных лиц.

В отношении ФИО1 Л.А. как директора ФИО1 вопрос увольнения регулируется трудовым законодательством, поскольку отдельных специальных положений законом в отношении рассматриваемой категории работников не предусмотрено.

Согласно ч.4 ст.193 Трудового кодекса РФ дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

С учетом срока аренды в соответствии с рассматриваемым договором № аренды объекта муниципального недвижимого имущества (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), длящихся допущенных ответчиком ФИО1 Л.А. нарушений требований антикоррупционного законодательства (с ДД.ММ.ГГГГ (заключение договора аренды, передача объекта недвижимости арендатору) до 20.11.2025г. (направление уведомления о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения относительно заключения договора аренды объекта муниципального недвижимого имущества от 10.01.2022г.)), даты обращения прокурора с настоящим иском в суд (19.12.2025г. (л.д.3 том 1), трехлетний срок привлечения ФИО1 Л.А. к дисциплинарной ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия (20.11.2028г.), о чем заявлено прокурором в иске, не пропущен в силу части 4 ст.193 Трудового кодекса РФ.

Также суд принимает во внимание, что иск предъявлен прокурором в защиту интересов Российской Федерации и публичных интересов в пределах установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации срока десять лет.

Таким образом, поскольку в данном случае прокурором срок обращения в суд с рассматриваемым иском не пропущен, постольку отсутствуют правовые основания для отказа в удовлетворении требований в связи с пропуском срока давности обращения в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с положениями ч.1, ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу изложенного, удовлетворяя требования прокурора, следует возложить на ответчика департамент образования обязанность в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу расторгнуть трудовой договор с руководителем МАОУ «Гимназия №» <Адрес> ФИО1 Л.А. на основании п.7.1 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора <Адрес> в защиту интересов Российской Федерации удовлетворить, признать незаконными приказ департамента образования администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО3.

Возложить на департамент образования администрации <Адрес> (ИНН <***>) обязанность в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу расторгнуть трудовой договор с ФИО3 (<данные изъяты>), директором муниципального автономного общеобразовательного ФИО1 «Гимназия №» <Адрес>, на основании п.7.1 ч.1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации (непринятие работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя).

Решение суда может быть обжаловано в <Адрес>вой суд через Ленинский районный суд <Адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий - подпись

Копия верна.

Судья - О.В. Будилова

Мотивированное решение принято 12.05.2026г.

Подлинник настоящего судебного акта находится в гражданском деле № Ленинского районного суда <Адрес>.