Апелляционное определение № 33-958/2026 от 29 марта 2026 г.

40RS0001-01-2022-013866-30

Судья Паршина Р.Н. № 33-958/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 2-1-8/2025

город Калуга 30 марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Алиэскерова М.А.,

судей Ахрамеева С.В., Лохмачевой И.А.,

при секретаре Затолокиной Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ахрамеева С.В. дело по апелляционным жалобам Городской Управы г. Калуги, ФИО1 на решение Калужского районного суда Калужской области от 11 апреля 2025 года,

постановленное по делу по иску ФИО2 к управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги, Городской Управе города Калуги, ФИО1 о признании распоряжений незаконными, признании сделок недействительными, применении последствий недействительности сделок,

по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, ФИО1 о признании сделок недействительными, применении последствий недействительности сделок,

УСТАНОВИЛА:

20 октября 2022 года ФИО2 обратился в суд с иском к управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги, ФИО1 о признании незаконными распоряжений об утверждении схем расположения земельных участков ФИО1, признании договора аренды и соглашения о перераспределении земельных участков ничтожными, применении последствий недействительности сделок.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что на основании договора аренды и соглашения о перераспределении земельных участков ФИО1 предоставлен земельный участок общего пользования.

20 декабря 2022 года ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги, ФИО1, прокуратуре г. Калуги о признании сделок аренды и соглашения о перераспределении ФИО1 земельных участков ничтожными, применении последствий недействительности сделок.

Определением Калужского районного суда Калужской области от 30 января 2023 года указанные дела объединены в одно производство.

Определениями того же суда прокуратура г. Калуги исключена из числа ответчиков, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Росреестра по Калужской области, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, его представитель ФИО11 заявленные требования поддержал.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, представитель истцов ФИО3, ФИО2 - ФИО12 заявленные требования поддержал.

Ответчик ФИО1 и её представители ФИО13, ФИО14, представитель ответчика Городской Управы г. Калуги ФИО15, представитель управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги по доверенности ФИО16 возражали относительно удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица управления Росреестра по Калужской области, третьи лица ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 11 апреля 2025 постановлено:

признать недействительным распоряжение заместителя Городского Головы - начальника управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги № от 26 августа 2022 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ФИО1, по адресу <адрес>;

признать недействительным соглашение № от 05 октября 2022 года о перераспределение земель, заключенное между управлением архитектуры градостроительства и земельных отношений г. Калуги и ФИО1;

применить последствия недействительности сделок;

прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 1 587 кв. м с кадастровым номером <данные изъяты>:1797 с внесением в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих записей, с восстановлением ее права собственности на земельный участок площадью 1 200 кв. м с кадастровым номером <данные изъяты>:689 в существовавших границах;

обязать ФИО1 возвратить земельный участок площадью 387 кв. м, полученный в результате перераспределения, во владение муниципального образования «Город Калуга»;

признать недействительным распоряжение заместителя Городского Головы - начальника управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги № от 25 августа 2022 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по адресу: <адрес>;

признать недействительным распоряжение заместителя Городского Головы - начальника управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги № от 02 сентября 2022 года о предварительном согласовании ФИО1 предоставления земельного участка, по адресу: <адрес>;

признать недействительным договор аренды № земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:1799, площадью 256 кв. м, по адресу: <адрес>, заключенный между управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги и ФИО1;

применить последствия недействительности сделки:

аннулировать путем исключения из ЕГРН сведений о праве ФИО1 на аренду земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:1799, площадью 256+/-6 кв. м, находящегося по адресу: <адрес>;

обязать ФИО1 вернуть земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:1799 площадью 256+/-6 кв. м Городской Управе г. Калуги;

отменить обеспечительные меры, принятие согласно определению судьи от 16 августа 2022 года, в виде запрета ФИО1 и иным лицам на совершение любых действий, связанных с изменением основных характеристик в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:1799, площадью 256+/-6 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного ФИО1 на основании договора аренды № от 30 сентября 2022 года.

В апелляционной жалобе Городской Управой г. Калуги поставлен вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе ФИО1 поставлен вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения.

Выслушав объяснения представителя ФИО1 – ФИО13, представителя Городской Управы г. Калуги – ФИО17, просивших удовлетворить апелляционные жалобы, объяснения представителя ФИО2 – ФИО11, представителя ФИО4 – ФИО12, возражавших относительно удовлетворения апелляционных жалоб, объяснения представителя ФИО10 – ФИО18, полагавшего решение суда необоснованным, проверив материалы дела, обсудив приведенные в апелляционных жалобах и возражениях на них доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Принадлежащие сторонам земельные участки образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:924.

При этом истцы являются правообладателями зданий и земельных участков, расположенных по ул. Трамплинной в г. Калуге: за ФИО3 зарегистрировано право собственности на жилой дом 82 на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>:684; за ФИО5 зарегистрировано право собственности на жилой дом 90 и земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:689; ФИО2 является правообладателем дома 84 за земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>:685; ФИО4 – дома 88 и участка с кадастровым номером <данные изъяты>:1175.

На основании договора купли-продажи от 11 февраля 2019 года ФИО1 приобрела в собственность земельный участок площадью 1200 кв. м с кадастровым номером <данные изъяты>:686, по адресу: <адрес>.

В результате перераспределения указанного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:686 и земель площадью 432 кв. м, государственная собственность на которые не разграничена, на основании соглашения № от 06 марта 2020 года, заключенного между ФИО1 и Городской Управой г. Калуги, образован земельный участок площадью 1 632 кв. м с кадастровым номером <данные изъяты>:1008.

В результате последующего перераспределения вышеназванного земельного участка и земель неразграниченной собственности площадью 211 кв. м на основании соглашения № от 25 мая 2020 года о перераспределении земельных участков, заключенного между ФИО1 и Городской Управой г. Калуги, образован земельный участок площадью 1843 кв. м с кадастровым номером <данные изъяты>:1014, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес>, который перекрыл сквозной проезд по территории, предназначенной для застройки индивидуальными жилыми домами по ул. Трамплинной в г. Калуге.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 01 апреля 2021 года исковые требования Городской Управы г. Калуги к ФИО1 об исправлении реестровой ошибки, признании недействительными результатов межевания, признании земельных участков подлежащими снятию с государственного кадастрового учета, признании отсутствующим права собственности, признании недействительными соглашений о перераспределении земельных участков, истребовании земельных участков оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калужской областного суда от 21 сентября 2021 года решение Калужского районного суда Калужской области от 01 апреля 2021 года отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании соглашений о перераспределении земельных участков недействительными, признании подлежащими снятию с государственного кадастрового учета образованных земельных участков, в указанной части принято новое решение: соглашения № от 06 марта 2020 года и № от 25 мая 2020 года о перераспределении земельных участков, заключенные между ФИО1 и Городской Управой г. Калуги признаны недействительными; применены последствия недействительности сделок; прекращено право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 1 843 кв. м с кадастровым номером <данные изъяты>:1014 и земельный участок площадью 1 632 кв. м с кадастровым номером <данные изъяты>:1008, признано право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 1 200 кв. м с кадастровым номером <данные изъяты>:686 в границах, существовавших до перераспределения земель, по адресу: <адрес>. Суд обязал ФИО1 возвратить земельные участки площадью 432 кв. м и 211 кв. м, полученные в результате перераспределения, во владение муниципального образования «Город Калуга»; указано, что решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРН в сведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. С Городской Управы г. Калуги в пользу ФИО1 взысканы уплаченные денежные средства по соглашению № от 06 марта 2020 года в размере 164 124 руб. 79 коп., по соглашению № от 25 мая 2020 года в размере 80 162 руб. 80 коп. В остальной части решение оставлено без изменения.

Судом апелляционной инстанции установлено, что ФИО1 в порядке перераспределения был предоставлен земельный участок площадью 432 кв. м, который привел к вклиниванию, изломанности границ и перекрыл свободный доступ к участку городского леса, а также предоставлен земельный участок площадью 211 кв. м, предназначенный изначально при утверждении Городской Управой г. Калуги 19 августа 2014 года схемы раздела участка с кадастровым номером <данные изъяты>:924 на 29 участков с целью индивидуального жилищного строительства для проезда к сформированным по <адрес> земельным участкам.

Также в производстве Калужского районного суда Калужской области находилось дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО19 к управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги, ФИО1 о возложении обязанности снести в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу сооружения и ограждения, возведенные ФИО1, ограждающие земельные участки, право собственности ФИО1 на которые прекращено; взыскать с ответчицы солидарно судебную неустойку в размере 3000 руб. за каждый день неисполнения решения суда. В обоснование этих требований истцы сослались на то, что являются собственниками объектов недвижимости, расположенных по ул. Трамплинной в г. Калуге, их права нарушены ввиду перекрытия ответчицей сквозного проезда (в том числе пожарного) между улицами по территории, предназначенной для застройки индивидуальными жилыми домами.

Вступившим в законную силу решением Калужского районного суда Калужской области от 03 февраля 2022 года постановлено: исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО19 удовлетворить частично; обязать ФИО1 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу снести сооружения и ограждения, огораживающие земельный участок площадью 1 843 кв. м. с кадастровым номером <данные изъяты>:1014, расположенный по адресу: <адрес>, согласно схемы расположения земельного участка от 01 февраля 2022 года по точкам 1-2 (ворота), точкам 1-2-3-4-5-6-7 (ограждения); удовлетворении остальной части требований отказать; в случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскивать с ФИО1 в пользу ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО19 по 500 рублей в день до фактического исполнения решения суда.

Указанным решением суда установлено, что в результате неправомерных действий ФИО1 по установке забора и ворот на непринадлежащем ей земельном участке нарушаются права истцов как жителей и обладателей прав на объекты по ул. Трамплинной в г. Калуге ввиду того, что перекрыт сквозной проезд, отсутствует пожарный проезд, а также доступ к лесопарку.

Согласно статье 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установленные обстоятельства обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

03 августа 2022 года апелляционное определение Калужского областного суда от 21 сентября 2021 года исполнено, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:1014 снят с кадастрового учета.

По состоянию на 08 августа 2022 года ФИО1 являлась собственником земельного участка с кадастровым номером с кадастровым <данные изъяты>:686 площадью 1 200 кв. м, по адресу: <адрес>.

По настоящему делу судом установлено, что 08 августа 2022 года ФИО1 обратилась в управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1587 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, образованного путем перераспределения земельного участка площадью 1 200 кв. м с кадастровым <данные изъяты>:686, находящегося в частной собственности, и земель неразграниченной собственности площадью 387 кв. м.

Из заключения судебной экспертизы, схем расположения земельных участков видно, что земельный участок площадью 387 кв. м, государственная собственность на который не разграничена, находится между земельными участками ФИО1 (<адрес>) и ФИО4 (<адрес>).

Распоряжением заместителя Городского Головы г. Калуги № от 26 августа 2022 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным <данные изъяты>:ЗУ1 площадью 1 587 кв. м, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым <данные изъяты>:686 площадью 1 200 кв. м, находящегося в частной собственности, и земельного участка площадью 387 кв. м, государственная собственность на который не разграничена.

05 октября 2022 года между управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги и ФИО1 заключено соглашение № о перераспределение земель и(или) земельных участков, по условиям которого перераспределен земельный участок площадью 1200 кв. м с кадастровым <данные изъяты>:686, расположенный по адресу <адрес>, и земельный участок площадью 387 кв. м, государственная собственность на который не разграничена, в результате чего образован земельный участок площадью 1587 кв. м с кадастровым номером <данные изъяты>:1797, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

22 октября 2022 года за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:1797, площадью 1587 кв. м.

Также 08 августа 2022 года ФИО1 обратилась в управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадь 256 кв. м с видом разрешенного использования - для ведения огородничества, по адресу: <адрес>.

Распоряжением заместителя Городского Головы г. Калуги № от 25 августа 2022 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала <данные изъяты>:000375 площадью 256 кв. м, ФИО1 предложено обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка. Такое заявление подано ФИО1 01 сентября 2022 года.

Распоряжением заместителя Городского Головы г. Калуги № от 02 сентября 2022 года предварительно согласовано предоставление в аренду ФИО1 земельного участка площадью 256 кв. м с видом разрешенного использования - ведение огородничества, по адресу: <адрес>.

30 сентября 2022 года между управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги и ФИО1 заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:1799 площадью 256 кв. м, по адресу: <адрес>, 05 октября 2022 года в ЕГРН внесены соответствующие сведения.

Статья 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

При этом для решения вопроса о правомерности перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, необходимо установление не только оснований для такого перераспределения, то есть наличие предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации обстоятельств, но и отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В свою очередь, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на основании подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

В частности, пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пунктом 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к территориям общего пользования отнесены территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В соответствии с заключением дополнительной судебной экспертизы, проведенной экспертами ООО «Малтон», № от 07 февраля 2025 года площадь, местоположение и конфигурация части (между домовладениями 86 и 88) образуемого земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:1797, предоставленного ФИО1 на основании соглашения № от 05 октября 2022 года дополнительно к ранее находившемуся в ее собственности земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>:686, являются абсолютно идентичными по площади, местоположению и конфигурации части (между домовладениями 86 и 88) образуемого земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:1014, предоставленного ФИО1 на основании соглашения № от 25 мая 2020 года (признано судом недействительным);

в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:1799: территория, в дальнейшем образованная в земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:1799, обладала признаками земель общего пользования; территория находится в границах населенного пункта г. Калуга и входит в состав территориальной зоны Ж-5; в период образования участка с кадастровым номером <данные изъяты>:1176 территория участка, в дальнейшем образованная в земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:1799, согласно разделу «Особые отметки» выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:1176, являлась землями общего пользования;

в отношении части земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:1797, предоставленной ФИО1 на основании соглашения № от 05 октября 2022 года дополнительно к ранее находившемуся в ее собственности земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>:686, исходный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:687, из которого выделена исследованная часть, обладал признаками земель общего пользования; территория находится в границах населенного пункта г. Калуга и входит в состав территориальной зоны Ж-5;

при разделе исходного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:924 земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:687, из которого выделен и присоединен к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>:686 участок площадью 211 кв. м, был предназначен для проезда к сформированным по ул. Трамплинной земельным участкам и для размещения инженерных сетей к этим участкам;

исходный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:687, из которого выделен и присоединен к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>:686 участок площадью 211 кв. м, находился в муниципальной собственности.

Из заключения дополнительной судебной экспертизы и иных материалов дела очевидно следует, что площади и местоположение части земельного участка площадью 387 кв. м, перераспределенного на основании соглашения № от 05 октября 2022 года, и земельного участка площадью 256 кв. м, предоставленного в аренду на основании договора аренды № от 30 сентября 2022 года (387 кв. м + 256 кв. м = 643 кв. м), абсолютно идентичны ранее перераспределенным участкам площадью 432 кв. м и 211 кв. м, акты о перераспределении которых ранее были признаны недействительными апелляционным определением от 21 сентября 2021 года (432 кв. м + 211 кв. м = 643 кв. м).

Оспариваемыми актами о перераспределении участков и предоставлении участка в аренду ответчику ФИО1 нарушены права истцов, поскольку созданы препятствия в доступе (проезде и проходе) к принадлежащим им участкам и участку городского леса, что установлено судебными постановлениями по ранее разрешенным делам и следует из имеющихся в настоящем деле схем расположения земельных участков.

Поскольку апелляционным определением от 21 сентября 2021 года установлено и материалами настоящего дела подтверждено, что спорный земельный массив является землями общего пользования, т.к обеспечивает доступ к участку городского леса и проезд к сформированным по ул. Трамплинной земельным участкам, оспариваемые в рамках настоящего дела акты о предоставлении земельных участков правомерно признаны судом недействительными, как нарушающие запрет на отчуждение земель общего пользования.

В связи с изложенным приведенные в апелляционных жалобах доводы не указывают на основания для отмены решения суда. Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения суда, не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 11 апреля 2025 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Городской Управы города Калуги, ФИО1 – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение

изготовлено 10 апреля 2025 года.

Председательствующий:

Судьи: