Постановление № 5-669/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 5-669/2017

Дело № 5-669/17

Санкт-Петербург 20 ноября 2017 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Извлечение для размещения на интернет-сайте суда

Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Терещенко Ольга Владимировна, в помещении Калининского районного суда Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, улица Бобруйская, дом 4, зал 106),

В отсутствие: законного представителя ООО «НБА ГРУПП», извещенного о времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении

юридического лица ООО «НБА ГРУПП», (Санкт-Петербург, Светлановский пр., д.60 кор.3 пом.5Н, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 780401001)

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ООО «НБА ГРУПП», 00 часов 01 минута 01 августа 2017 года; 195269, <...>, помещение 5Н; ООО «НБА ГРУПП» не выполнило законное требование лица Управления, осуществляющего производство по делу об административном рушении от 10.07.2017 № 10-90, о представлении на основании Определения об истребовании сведений от 19.07.2017 № б/н копий документов, необходимых для всестороннего, объективного и своевременного расследования административного дела.

В результате анализа сведений, содержащихся в Федеральной государственной информационной системе «База данных деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции и об объемах использования этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - ФГИС «База данных деклараций») в отношении ООО «Вега» ИНН …. ОГРН …. (далее - ООО «Вега»), установлено, что сведения о закупках и поставках алкогольной продукции, отражённые ООО «Вега» в Декларациях №№6,7 за I квартал 2017 года, не соответствуют данным, содержащимся во ФГИС «База данных деклараций» в отношении контрагентов Организации - ООО «ВИНТРЕНД РИТЕЙЛ ГРУПП» ИНН …, ООО «Ирста» ИНН …, ООО «НБА групп» ИНН …., ООО «Мир» ИНН …, ООО «АРК» ИНН …, ООО «Милена» ИНН ….

В отношении ООО «Вега» Управлением возбуждено дело об административном правонарушении от 10.07.2017 № 10-90 по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ, а также начато проведение административного расследования. В рамках проведения указанного административного расследования в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ от ООО «Вега» и его контрагентов Управлением истребованы надлежаще заверенные копии договоров поставок продукции, а также копии первичных бухгалтерских и товарно-сопроводительных документов, подтверждающих достоверность сведений, отражённых в Декларациях за I квартал 2017 года. Так, в ходе указанного расследования в адрес контрагента ООО «Вега» - ООО «НБА ГРУПП» письмом от 19.07.2017 № у2-7371/10-13 направлено Определение об истребовании сведений от 19.07.2017 № б/н, согласно которому Организации надлежит представить информацию, необходимую для всестороннего, полного, объективного и своевременного расследования, а именно копии следующих документов, заверенных в установленном порядке:

I. на законного представителя ООО «НБА ГРУПП»: паспортные данные (с указанием адреса регистрации по месту жительства), приказ о назначении на занимаемую должность, выписку из трудовой книжки, решение или иной документ, подтверждающий полномочия законного представителя юридического лица;

II. сведения в отношении должностного лица ООО «НБА ГРУПП», ответственного за представление деклараций, а также полноту и достоверность сведений, отражённых в декларациях: паспортные данные (с указанием адреса регистрации по месту жительства), приказ о назначении на занимаемую должность, приказ о приёме на работу, должностная инструкция (регламент) с отметкой об ознакомлении должностного лица;

III. заверенные в установленном порядке копии первичных и сопроводительных документов (товарно-транспортных накладных по типовой межотраслевой форме № 1-Т, утверждённой постановлением Госкомстата России от 28.11.1997 №78 (далее - ТТН), с приложением справок к ТТН (в т.ч. разделы "А" и "Б") по форме, утверждённой Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 №864; договора поставки (в т.ч. всех дополнительных соглашений к указанному договору); товарных накладных по унифицированной форме № ТОРГ-12, утверждённой постановлением Госкомстата России от 25.12.1998 № 132; документов, подтверждающих оплату поставщику закупленной алкогольной продукции; актов сверки с поставщиком; иных бухгалтерских документов), подтверждающих закупки в 1 квартале 2017 года алкогольной продукции у контрагента ООО «Вега» по нижеуказанным ТТН:

ТТН № 629 от 03.02.2017 года, ТТН № 1150 от 22.02.2017 года, ТТН № 1079 от 20.02.2017 года, ТТН № 2005 от 30.03.2017 года, ТТН № 199 от 16.01.2017 года.

Письму Управления от 19.07.2017 № у2-7371/10-13 присвоен номер отправления: 19116312706634. Согласно размещённому на официальном сайте Почты России www.pochta.ru отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 19116312706634 письмо Управления от 19.07.2017 № у2-7371/10-13 ООО «НБА ГРУПП» не получено и в связи с отсутствием адресата по указанному в письме адресу 27.07.2017 возвращено Почтой России в Управление.

Как следствие, запрашиваемые в Определении об истребовании сведений от 19.07.2017 № б/н документы ООО «НБА ГРУПП» в Управление не представлены. Уведомление о невозможности представления ООО «НБА ГРУПП» указанных выше сведений в адрес Управления не поступало.

Необходимо отметить, непредставление вышеуказанных документов ООО «НБА ГРУПП» в том числе послужило причиной прекращения производства по делу об административном правонарушении от 10.07.2017 № 10-90 в отношении ООО «Вега» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

По состоянию на 29.09.2017-дату составления настоящего протокола об административном правонарушении указанные выше документы ООО «НБА ГРУПП» в Управление также не представлены.

Таким образом, законное требование должностного лица Управления, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении от 10.07.2017 № 10-90, о представлении копий документов во исполнение Определения об истребовании сведений от 19.07.2017 № б/н, ООО «НБА ГРУПП» не выполнено.

В результате чего нарушены требования ст. 26.10 КоАП РФ - непредставление сведений в трехдневный срок со дня получения определения об истребовании сведений,

Должностным лицом органа действия (бездействие) ООО «НБА ГРУПП» квалифицированы по ст.17.7 КоАП РФ.

В качестве доказательств вины ООО «НБА ГРУПП» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, должностным лицом представлено:

- протокол об административном правонарушении АП от 29.09.2017 года, составленным в отношении ООО «НБА ГРУПП» по ст.17.7 КоАП РФ,

- копия определения от 10.07.2017 года об истребовании сведений;

- копии почтовых конвертов и писем, направленных в адрес Общества для исполнения;

- выписка из ЕГРЮЛ;

- копия Определения о возбуждении дела об АП в отношении ООО «Вега».

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела об АП извещен надлежащим образом: телеграмма вручена уполномоченному лицу на приме телеграмм. Не сообщил суду об уважительных причинах неявки, не просил отложить рассмотрение дела. Поскольку до начала судебного заседания никаких ходатайств не поступило, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений ст.26.10 КоАП РФ, Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения,

При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 154 (ред. от 15.05.2017), Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.

Пункт 9 Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.06.2009 N 477 (ред. от 26.04.2016)устанавливает обязательные требования реквизитов документа федерального органа исполнительной власти, в том числе наличие печати.

Из материалов дела усматривается, что Определение об истребовании сведений от 19.07.2017 года и сопроводительное письмо о направлении Определения об истребовании сведений, направленные в ООО «НБА ГРУПП» не содержали такого обязательного реквизита как печать, в связи с чем, данный документ нельзя признать юридически значимым, влекущим определенные правовые последствия, в том числе, наступление ответственности за его неисполнение.

Кроме того, как следует из материалов дела об АП, местом нахождения юридического лица – ООО «НБА ГРУПП» является адрес: Санкт-Петербург, Светлановский пр., д.60 кор.3 пом.5Н, что подтверждается, в том числе, выпиской из ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах, всю корреспонденцию в адрес ООО «НБА ГРУПП» надлежало направлять по вышеуказанному адресу.

Действительно, в материалах дела об АП имеются сведения о том, что направленная на имя ООО «НБА ГРУПП» почтовая корреспонденция не доставлена в связи с отсутствием адресата.

Вместе с тем, суду не представляется возможным проверить куда именно (по какому адресу) направлялась почтовая корреспонденция. В том числе Определение об истребований сведений, поскольку на копии почтового конверта, представленного в качестве доказательств в материалы дела об АП, вообще отсутствует указание адресата, то есть того лица кому подлежало направление почтового отправления.

Согласно п.22 раздела II Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 "Об утверждении, реквизиты адреса на почтовых отправлениях пишутся в следующем порядке: для юридического лица - полное или сокращенное наименование (при наличии), название улицы, номер дома, номер квартиры; название населенного пункта (города, поселка и т.п.); название района; название республики, края, области, автономного округа (области); почтовый индекс.

На копии конверта, представленного в материалы дела, указанные реквизиты отсутствуют: не указано ни наименование юридического лица, ни его адрес.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что в действиях ООО «НБА ГРУПП» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании ст.ст.1.5, 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «НБА ГРУПП» по ст.17.7 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в действиях состава данного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья