Решение № 2-175/2019 2-175/2019(2-3013/2018;)~М-2980/2018 2-3013/2018 М-2980/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-175/2019

Дело № 2- 175/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе судьи Безверхой А.В., при секретаре судебного заседания Слипак А.В., рассмотрев в г. Омске в открытом судебном заседании 30 января 2019 года гражданское дело по исковому заявлению администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области к ФИО1, ФИО2 о прекращении права собственности на земельную долю, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально администрация Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области обратилась в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к ФИО1, ФИО3, В.В.А.., ФИО2, В.А.К. о прекращении права собственности на земельные доли, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли общей площадью 29 га в количестве 5 невостребованных земельных долей, из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> В обоснование своих требований истец указал, что на территории Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в результате проведения земельной реформы гражданам были предоставлены земельные участки в общую долевую собственность. Постановлением главы Омского района № 86-П от 23.02.1993 «О передаче земель гражданам совхоза «Новоомский» в коллективно-долевую собственность» каждому из участников общей долевой собственности был выделен земельный пай. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Омской области были произведены регистрационные записи о приобретении права коллективно-долевой собственности на землю. Ответчики являются участниками коллективно-долевой собственности – собственником земельных долей (паев). Свои земельные доли собственники не используют и не распоряжаются ими более трех лет, то есть их земельные доли являются невостребованными. Бездействие ответчиков негативно отражается на состоянии сельхозугодий, плодородие почвы, за земли не вносится налог. Администрация Новоомского сельского поселения в соответствии со статьей 13 Федерального закона Российской Федерации №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьей 15 Закона Омской области №1743-ОЗ от 30 апреля 2015 года «О регулировании земельных отношений в Омской области» опубликовала в районной газете «Омский пригород» от 4 июня 2009 года № 22, № 16 (8502) от 25.04.2013 сообщение и список граждан, земельные доликоторых могут быть признаны невостребованными, адресованное участникам долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> С целью уточнения списка администрацией были направлены запросы в Управление Росреестра по Омской области, Управление Федеральной миграционной службы по Омской области, нотариусам нотариального округа Омского района. В связи с тем, что общее собрание не состоялось в течение 4 месяцев после опубликования списка невостребованных земельных долей 19 июня 2018 года администрацией Новоомского сельского поселения был утвержден список невостребованных земельных долей из 173 человек. Земельная доля ответчика входит в список невостребованных земельных долей и от него (или от наследников) возражений о включении его земельной доли в указанный список не поступало. Просили прекратить право собственности на земельные доли, принадлежащие ФИО1, ФИО3, В.В.А., ФИО2, В.А.К. признать право муниципальной собственности Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области на доли общей площадью 29 га в количестве 5 невостребованных земельных долей, из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Определением Омского районного суда Омской области от 30.01.2019 производство по делу о прекращении права собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО3, В.В.А., В.А.К. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю прекращено.

Представитель истца администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области ФИО4, действующая на основании доверенности, отказалась от исковых требований к ФИО3, В.В.А., В.А.К. В остальной части исковые требования поддержала в полном объеме, просила прекратить право собственности на земельные доли, принадлежащие ФИО1, ФИО2 признать право муниципальной собственности Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области на доли общей площадью 11,6 га в количестве 2 невостребованные земельные доли, из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Ответчик ФИО3 в судебном заседании не возражала против прекращения иска в ее отношении.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица - Министерства имущественных отношений Омской области ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором пояснила, что в Едином банке данных объектов собственности Омской области спорные объекты недвижимости не значатся, в связи с чем, рассматриваемое дело не затрагивает интересы Омской области.

Представитель третьего лица администрации Омского муниципального района Омской области ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором пояснила, что поскольку исковые требования не затрагивают интересов администрации, рассмотрение спора по существу оставляет на усмотрение суда.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, ТУФА по управлению государственным имуществом в Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений против заявленных требований не представили.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 52081514 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано право общей долевой собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 09.01.2019.

В соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», проводилась реорганизациясельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан-членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Согласно пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» устанавливалось, что непосредственно основанием для возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель, что подтверждается и пунктом 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», которые указывают на возможность применения норм, принятых ранее в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

Указанные нормы соответствуют пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, по содержанию, которого, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, а также положениям пункта 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, где указано, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.В судебном заседании установлено, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» на основании решения общего собрания трудового коллектива совхоза «Новоомский», «О реорганизации совхоза в акционерное общество», на основании постановления главы администрации Омского района от 23.02.1993 № 86-п, передан в коллективно-долевую собственность гражданам, согласно прилагаемому списку численностью 1370 человек, утвержденного общим собранием коллектива совхоза «Новоомский», земельный массив общей площадью 8646 га сельхозугодий.

Согласно Учредительному договору о создании АОЗТ «Новоомское» и прилагаемому к нему списку, ФИО1 передала свою земельную долю в размере 5,8 га, ФИО2 передал свою земельную долю в размере 17,4 гав качестве учредительного взноса в акционерное общество.

Согласно уведомлению от 09.01.2019, предоставленному Управлением Росреестра по Омской области, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорные объекты заФИО1, ФИО2

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 361-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Ранее действовавшая редакция ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривала аналогичный порядок придания земельным долям статуса невостребованных.

Из материалов дела следует, что администрацией Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в газете «Омский пригород» № 16 (8502) от 25.04.2013 был опубликован список граждан, земельные доли которых могут быть отнесены к невостребованным долям. Собственникам земельных долей и их родственникам было предложено обратиться в администрацию сельского поселения.

Таким образом, судом установлено, что предусмотренный законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного участка администрацией Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области был соблюден.

В связи с тем, что общее собрание не состоялось в течение четырех месяцев после опубликования списка невостребованных земельных долей 19 июня 2018 постановлением № 145 главы Новоомского сельского поселения был утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, состоящий из 173 человек, в том числе ответчиков.

Относительно права собственности на земельные доли ФИО1, ФИО2 суд полагает, что право собственности подлежит прекращению, поскольку земли сельскохозяйственного назначения длительное время собственниками земельных долей не используются, земельные доли никем в собственность не оформлены, более трех лет, никто этими долями не распорядился, данные земельные доли подлежат изъятию в муниципальную собственность и право собственности на них должно быть признано за Новоомским сельским поселением Омского муниципального района Омской области.

При вышеуказанных обстоятельствах, а также учитывая, что признание права муниципальной собственности на указанный земельный участок за Новоомским сельским поселением Омского муниципального района Омской области не нарушает чьих-либо прав, соответствует требованиям закона, суд полагает, что имеются правовые основания для удовлетворения требований о признании права муниципальной собственности Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области за счет невостребованных земельных долей.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области к ФИО1, ФИО2 о прекращении права собственности на земельную долю, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельные доли, принадлежащие ФИО1, ФИО2 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Признать право муниципальной собственности Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области за счет невостребованных земельных долей, принадлежащих ФИО1, ФИО2 на земельный участок общей площадью 23,2 га, равной сумме 2 невостребованных долей, из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья А.В. Безверхая

Мотивированное решение изготовлено 04 февраля 2019 года.