Решение № 2А-125/2024 2А-125/2024~М-82/2024 М-82/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2А-125/2024

Дело № 2а-125/2024

УИД 42RS0027-01-2024-000196-68


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Тяжинский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Комаловой С.В.,

при секретаре Надыкто Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт Тяжинский Тяжинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса

20 мая 2024 года

административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Тяжинскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (ООО ПКО «СААБ») обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Тяжинскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным бездействия должностного лица, возложении обязанности, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ООО ПКО «СААБ» в Отделение судебных приставов по Тяжинскому району заказным письмом с трек-номером №, были направлены исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № 1 Тяжинского района Кемеровской области, о взыскании задолженности с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО ПКО «СААБ», а также заявление о возбуждении исполнительного производства. Указанное почтовое отправление вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени административный истец не уведомлен судебным приставом - исполнителем ОСП по Тяжинскому району о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. В рамках проверки, проведенной административным истцом, выявлено, что в банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП РФ не содержится информации о возбуждении исполнительного производства в отношении должника по указанному исполнительному документу. Денежные средства в рамках исполнения судебного постановления в адрес административного истца не поступают. Исходя из фактически сложившихся обстоятельств, исполнительный документ поступил в отделение судебных приставов, но не был принят и зарегистрирован в установленном законом порядке.

Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому же предмету, указанному в подаваемом административном исковом заявлении не подавалась. Ссылаясь на ст. 2, 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 10, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации», ст.ст. 227, 360 КАС РФ просит:

1) признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Тяжинскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля за деятельностью отдела, а также в необеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным судебным участком № 1 Тяжинского района Кемеровской области;

2) обязать старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Тяжинскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № 1 Тяжинского района Кемеровской области в отношении должника ФИО2, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки;

3) в случае утраты исполнительного документа обязать Управление ФССП России по Кемеровской области принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 № 455 «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Отделение судебных приставов по Тяжинскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу.

Представитель административного истца – ООО ПКО «СААБ», надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, в исковом заявлении и ходатайстве ФИО3, действующая на основании доверенности № КАС-242-С от ДД.ММ.ГГГГ, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца (л.д. 5 об., 16).

Административный ответчик – начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Тяжинскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, представила суду письменные возражения на иск, в которых просит отказать в удовлетворении административного искового заявления, так как считает, заявленные требования незаконными и необоснованными. Указывает, что из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконным постановления, действия (бездействия) органа государственной власти или его должностного лица необходимо установить несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) соответствующим нормативным правовым актам, а также нарушение оспариваемым постановлением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Указывает, что исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком №1 Тяжинского района Кемеровской области о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности», в ОСП по Тяжинскому району с ДД.ММ.ГГГГ не поступал, по регистрационному учету в ПК ОСП АИС ФССП России не значится. Согласно информации, представленной представителем ООО ПКО «СААБ» ФИО3 и официального сайта Почты России почтовое отправление с трек-номером № вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ <адрес>. В рассматриваемом случае бездействие должностного лица службы судебных приставов отсутствует. При этом заявителем не доказано нарушение его прав и законных интересов действиями (бездействием) должностного лица. Соответственно условия, необходимые для удовлетворения заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, отсутствуют.

Представители административных ответчиков ГУ ФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ОСП по Тяжинскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, возражений по существу заявленных требований не представили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 109), о причинах неявки не известила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, возражений по существу заявленного иска н представила.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд в своих выводах приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ст. 19 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ) постановления, действия (бездействие) сотрудника органов принудительного исполнения могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало, известно о нарушении их прав и законных интересов.

В силу положений ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ, судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя (ч. 1), подписанного взыскателем либо его представителем, в случае подписания заявления представителем, к заявлению прилагается доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия (ч.2).

В силу ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя.

Без заявления взыскателя судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство только в предусмотренных законом случаях (ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 1 Тяжинского судебного района Кемеровской области по гражданскому делу № вынесен судебный приказ о взыскании в пользу ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» с должника ФИО2 задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 58 500,10 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 977,50 рублей, всего 59 477,60 рублей (л.д. 7).

Согласно сведениям банка данных исполнительных производств в ОСП по Тяжинскому району ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного судебного приказа (исполнительного документа) возбуждено исполнительное производство №-№ в отношении должника ФИО4, которое было окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», общая сумма непогашенной задолженности 14 051,35 рублей (л.д. 10).

Исследованной в судебном заседании выпиской из книги учета исполнительных документов ОСП по Тяжинскому району УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что исполнительный документ – судебный приказ по гражданскому делу №, вынесенный мировым судьёй судебного участка № 1 Тяжинского судебного района Кемеровской области в отношении должника ФИО2 в ОСП по Тяжинскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу на исполнение не поступал (л.д. 25 - 101).

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 60399466618211 ООО СААБ в адрес Отделения судебных приставов по Тяжинскому району направлено почтовое отправление, которое получено в Тисуль с почтовым индексом <адрес> (л.д. 8 - 9).

Принимая во внимание, что административным истцом достоверных доказательств, подтверждающих направление ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Тяжинскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу заявления о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом - судебным приказом по гражданскому делу №, вынесенным мировым судьёй судебного участка № 1 Тяжинского судебного района Кемеровской области в отношении должника ФИО2, суду не представлено, в материалах дела не имеется, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № в отсутствие списка почтовых отправлений с описью вложений и точным адресом получателя указанного почтового отправления таковым не является, указанное почтовое отправление получено в <адрес>, почтовый индекс <адрес> тогда как местом нахождения ОСП по Тяжинскому району ГУФССП России по Кемеровской области является пгт Тяжинский, почтовый индекс 652240, в связи с чем, отсутствуют основания считать, что заявление о возбуждении исполнительного производства с вышеуказанным исполнительным документом направлено и поступило в ОСП по Тяжинскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного искового заявления административного истца Общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к административным ответчикам начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Тяжинскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу, ОСП по Тяжинскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Тяжинскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу, ОСП по Тяжинскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Тяжинскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, выразившегося в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля за деятельностью отдела, а также в необеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном судебным участком № 1 Тяжинского района Кемеровской области, о возложении обязанности на старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Тяжинскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № 1 Тяжинского района Кемеровской области в отношении должника ФИО2, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки, о возложении обязанности, в случае утраты исполнительного документа, на Управление ФССП России по Кемеровской области принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 455 «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в его окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Тяжинский районный суд Кемеровской области.

Судья С.В. Комалова

Решение изготовлено в окончательной форме 21.05.2024