Решение № 12-1446/2024 12-334/2025 от 26 января 2025 г. по делу № 12-1446/2024

Дело №12-334/2025

25MS0003-01-2024-004136-10


Р Е Ш Е Н И Е

27 января 2025 года г.Владивосток

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края ФИО1, рассмотрев жалобу председателя правления КПК «ТИХООКЕАНСКИЙ СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЙ» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Владивостока Приморского края от 06 ноября 2024 года о привлечении КПК «ТИХООКЕАНСКИЙ СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЙ» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Владивостока Приморского края от 06 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении № 5-958/2024 КПК «ТИХООКЕАНСКИЙ СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЙ» (далее – КПК «ТС») был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде наложения административного штрафа в сумме 260 000 рублей.

Председатель правления КПК «ТИХООКЕАНСКИЙ СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЙ» ФИО2 не согласился с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, из содержания которой следует, что в судебном заседании 06.11.2024 суду первой инстанции было сообщено, что определением Арбитражного суда от 21.02.2024 производство по банкнотному делу прекращено, в связи с тем, что отсутствуют средства на оплату обязательств, как перед конкурсным управляющим, так и перед всеми кредиторами КПК «ТС». ЦБ РФ и его управлению в ДВФО правлением кооператива, сообщалось об отсутствии директора исполнителя и распорядителя денежными средствами. Последнего не представляется возможным избрать из-за отсутствия кандидатуры на должность. В связи с этим невозможно исполнять и получать указания управления ЦБ РФ в ДВФО из-за отсутствия ключей от личного кабинета, которые необходимо приобретать у ЦБ РФ. Денег у КПК «ТС» не имеется. На бумажном носителе требования вышеназванного учреждения в КПК «ТС» не поступали. В судебном заседании представитель управления ЦБ ДВФО в суде Ленинского района <адрес> 28.06.2024 подтвердила, что для получения вышеназванного электронного ключа необходимо его выкупать у ЦБ РФ. Денежных средств на выкуп электронного ключа и оплату штрафов 19.15 и ч.1 ст.20.25 КоАП РФ у КПК «ТС» не имеется. В связи этим у КПК «ТС» не имеется прямого умысла на не исполнение указаний ЦБ РФ и его управления в ДВФО, т.к. отсутствует директор-исполнитель и распорядитель денежными средствами. Указанные составы не могут быть применены к КПК «ТС», в связи с отсутствием прямого умысла, предусмотренного ч.1 ст.2.2 КоАП РФ. В настоящее время усматривается со стороны Центрального банка РФ и его подразделения злоупотребление своим правом. Соответствующие процедуры ликвидации КПК «ТС» ЦБ РФ и его подразделения, предоставленные последнему законом не начинают. ЦБ РФ и его структурное подразделение штампует административные протоколы. Однако, правление сообщало банку, что в нынешней ситуации невозможно начать процедуру ликвидации или иные процедуры из-за отсутствия кворума и кандидатов на должность со стороны КПК «ТС». Таким образом, в нарушение принципа объективности и всесторонности дело рассматривалось не объективно и не всесторонне в пользу обвинительного уклона, а у КПК «ТС» отсутствует прямой умысел на не исполнение штрафных санкций ЦБ РФ. В действиях КПК «ТС» отсутствует вина. Штраф в сумме 260 000 рублей является для кооператива очень значительным. В действиях КПК «ТС» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, так как отсутствует один из признаков состава административного правонарушения, а именно умышленная вина КПК «ТС», в не исполнении штрафных санкций ЦБ РФ из-за отсутствия денежных средств и не осуществлением своей прямой деятельности. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Ленинскому судебному району г.Владивостока от 06.11.2024 по делу № 5-958/2024, отменить; административное производство прекратить за отсутствием состава административного правонарушения в действиях КПК «ТС».

В судебном заседании председатель правления КПК «ТИХООКЕАНСКИЙ СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЙ» ФИО2, поддержав доводы жалобы, просил постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г.Владивостока Приморского края от 06.11.2024 отменить, производство по делу прекратить. Дополнительно пояснил, что у КПК «ТС» отсутствует умысел на не исполнение штрафных санкций ЦБ РФ. КПК «ТС» не осуществляет свою деятельность, в связи с отсутствием денежных средств. С назначенным КПК «ТС» наказанием в виде наложения административного штрафа в сумме 260 000 рублей, не согласен, протоколы и постановления не получали, ключ от личного кабинета, доступ в личный кабинет, отсутствуют.

В судебном заседании представитель Центрального банка РФ (Банк России), действующая на основании доверенности ФИО3, возражала против удовлетворения жалобы, просила постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г.Владивостока Приморского края от 06.11.2024 оставить без изменения. Пояснила, что постановление № 24-5840/3110-1 от 11.06.2024, которым постановлено признать КПК «ТС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.19.5 КоАП РФ, и наложить на КПК «ТС» штраф в размере 260 000 рублей, КПК «ТС» не обжаловалось. Протокол об административном правонарушении от 01.10.2024, постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 11.06.2024, направлялись КПК «ТС» в личный кабинет, а также посредством почтовой корреспонденции, что подтверждается материалами дела.

Выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования ч.1 ст.20.25, ст.32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что 11.06.2024 постановлением заместителя начальника Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Дальневосточное ГУ Банка России) № 24-5840/3110-1 от 11.06.2024 КПК «ТИХООКЕАНСКИЙ СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЙ» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 260 000 рублей. При этом в данном постановлении указано, что в соответствии с частью 1.3-1 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, предусмотренное статьями 5.53 - 5.55, частями 1, 3 и 4 статьи 13.25, частью 1 статьи 14.4.1, частями 1 - 5 и 7 - 9 статьи 14.24, статьями 14.29, 14.30, 14.36, частями 1 - 3 статьи 14.52 (в отношении саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка), статьями 14.52.2, 15.17 - 15.20, 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26, частями 2 - 4, 6 статьи 15.26.1, статьями 15.26.2 - 15.26.5, 15.28, 15.29, 15.31, 15.34.1, 15.35, 15.36, 15.38 - 15.40.1, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в размере 130 000 рублей. Копию данного постановления получена председателем правления КПК «ТИХООКЕАНСКИЙ СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЙ» ФИО2 25.06.2024, что подтверждается почтовым отправлением № 69099296466655 (л.д.18 оборот). Постановление вступило в законную силу 06 июля 2024 года. Между тем, в установленный законом срок в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, то есть не позднее 04.09.2024 КПК «ТИХООКЕАНСКИЙ СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЙ» административный штраф не уплатил.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления ведущим юрисконсультом отдела административного производства юридического управления Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО3 01.10.2024 протокола об административном правонарушении № ТУ-05-ЮЛ-24-11535/1020-1 в отношении КПК «ТИХООКЕАНСКИЙ СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЙ» по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Согласно части 1.3-1 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, предусмотренное статьями 5.53 - 5.55, частями 1, 3 и 4 статьи 13.25, частью 1 статьи 14.4.1, частями 1 - 5 и 7 - 9 статьи 14.24, статьями 14.29, 14.30, 14.36, частями 1 - 3 статьи 14.52 (в отношении саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка), статьями 14.52.2, 15.17 - 15.20, 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26, частями 2 - 4, 6 статьи 15.26.1, статьями 15.26.2 - 15.26.5, 15.28, 15.29, 15.31, 15.34.1, 15.35, 15.36, 15.38 - 15.40.1, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Учитывая, что постановление № 24-5840/3110-1 о признании КПК «ТИХООКЕАНСКИЙ СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЙ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст. 19.5 КоАП РФ и наложении административного штрафа вынесено 11.06.2024, срок уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа (130 000 рублей) - до 04.09.2024 включительно.

Судом установлено, что сумма административного штрафа по постановлению № 24-5840/31190-1 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № ТУ-05-ЮЛ-24-5840 от 11.06.2024 КПК «ТИХООКЕАНСКИЙ СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЙ» не оплачен. Данное обстоятельство подтверждено материалами дела, а также не оспаривалось председателем правления КПК «ТС», представителем ЦБ РФ в судебном заседании.

Поскольку в установленный Кодексом РФ об административных правонарушениях срок КПК «ТИХООКЕАНСКИЙ СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЙ» не был оплачен административный штраф, следовательно, им было совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и виновность КПК «ТИХООКЕАНСКИЙ СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЙ» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № ТУ-05-ЮЛ-24-11535/1020-1 от 01.10.2024; постановлением № 24-5840/3110-1 от 11.06.2024, которое не было обжаловано и вступило в законную силу 06.07.2024; иными материалами дела.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ мировым судьей были всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства совершенного правонарушения, исследованы доказательства по делу, в том числе протокол об административном правонарушении. Мировым судьей установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности привлечения КПК «ТИХООКЕАНСКИЙ СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЙ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за указанное правонарушение.

Доводы жалобы КПК «ТИХООКЕАНСКИЙ СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЙ» полностью аналогичны доводам, изложенным председателем правления КПК «ТИХООКЕАНСКИЙ СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЙ» при рассмотрении дела об административном правонарушении, данные доводы были оценены мировым судьей и по изложенным в постановлении основаниям признаны необоснованными, иных доводов в судебном заседании не приведено.

С учетом всех установленных по делу обстоятельств, обсудив доводы жалобы, принимая во внимание, что при рассмотрении дела мировым судьей нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было, суд приходит к выводу, что основания для отмены постановления мирового судьи отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района г.Владивостока Приморского края от 06 ноября 2024 года о привлечении КПК «ТИХООКЕАНСКИЙ СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЙ» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения; жалобу председателя правления КПК «ТИХООКЕАНСКИЙ СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЙ» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья Ленинского районного суда

г.Владивостока ФИО1