Решение № 2-1608/2018 2-47/2019 2-47/2019(2-1608/2018;)~М-1310/2018 М-1310/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-1608/2018

Дело № (№)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Богородск Нижегородской области

Богородский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Илюшиной О.М.,

с участием:

- истца ФИО1, его представителя ФИО2

- представителя ответчика – администрации Богородского муниципального района Нижегородской области ФИО3

при секретаре Зининой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (№) по иску ФИО1 к администрации Богородского муниципального района Нижегородской области об оспаривании договора найма служебного жилого помещения и признании права на приватизацию жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Богородский городской суд Нижегородской области с настоящим иском, в обоснование иска указав следующее: по договору социального найма от <данные изъяты> года он являлся нанимателем жилого помещения (квартиры) в муниципальном жилом фонде по адресу: <адрес>, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ по просьбе администрации Богородского района он подписал договор найма служебного жилого помещения № о найме того же жилого помещения по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Богородского муниципального района ему было отказано в приватизации указанного жилого помещения, отказ обоснован тем, что жилое помещение относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации.

С решением администрации Богородского муниципального района он не согласен, так как считает. что квартира не является служебным жилым помещением ввиду ряда нарушений законодательства при придании ему статуса служебного, кроме того, сам Договор № от ДД.ММ.ГГГГ составлен с грубыми нарушениями и должен быть признан недействительным.

Администрацией Богородского муниципального района решение о признании квартиры специализированным жилым помещением в регистрирующий орган не направлено, квартира как служебное жилье не зарегистрирована.Сам договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ составлен с грубыми нарушениями ст.100 ЖК РФ – в договоре не указан адрес предоставляемого служебного жилого помещения.

Просит

- признать незаконным договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и считать его договором социального найма;

- признать его право на приватизацию жилого помещения по адресу: <адрес>, кадастровый №;

- возместить затраты на представителя в сумме 15 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали. Истец ФИО1 показал, что заключил договор найма жилого помещения с администрацией Богородского района, какие были основания для его заключения – ответить затрудняется, на тот момент он на учете в качестве нуждающегося не состоял, но жилье было предоставлено, так как он в нем нуждался. Ему жилье предоставили в связи с трудовыми отношениями, - в связи с занятием должности участкового уполномоченного ОМВД России по Богородскому району, в этой должности он работал с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года. Считает, что присвоение статуса служебного жилого помещения спорной квартире было осуществлено с нарушением предусмотренного законом порядка, следовательно, договор следует считать договором социального найма. В паспорте у него стоит штамп о прописке в спорной квартире от <данные изъяты> года. В <данные изъяты> году он не придал значение содержанию договора, договор был переписан, он не может документально подтвердить заключение договора социального найма в <данные изъяты> году, копия договора не сохранилась, как пояснили в архиве, им копии договоров не сдают, договоры хранятся в администрации. В <данные изъяты> году, как ему кажется, он писал заявление о предоставлении жилого помещения, но содержания заявления не может указать. В <данные изъяты> году он был зарегистрирован в спорной квартире на основании договора, условия договора не помнит. На момент заключения договора в <данные изъяты> году была квартира по месту проживания родителей, но в то время он уже был женат и нуждался в жилье. В квартире родителей у него была доля в праве, а именно, ? доля трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес> он участвовал в приватизации той квартиры в несовершеннолетнем возрасте, ему на момент приватизации было <данные изъяты> лет.

Представитель ответчика – администрации Богородского муниципального района Нижегородской области ФИО3 с иском не согласилась, поддержала письменные возражения на иск, указала. что сторона истца не смогла подтвердить, на каких условиях квартира была предоставлена истцу в <данные изъяты> году, есть выписка ЖБК от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой причина обращения – предоставление служебного жилья, решение ЖБК было о предоставлении служебной квартиры. Служебная квартира приватизирована быть не может.

В материалы дела представлен письменный отзыв ответчика на иск о следующем:

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, а также по ходатайству Хвощевской сельской администрации Богородского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес>, на время работы участковым уполномоченным милиции ОМВД России по <адрес>.

Согласно договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставляется жилое помещение в связи с работой участковым уполномоченным милиции ОВД по Богородскому району. В соответствии с ч.IV, договор найма служебного жилого помещения прекращается, в том числе, с истечением срока трудового договора, с окончанием срока службы.

В силу Распоряжения администрации Богородского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «о придании статуса «служебное помещение» <адрес> в <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. придан статус служебного жилого помещения.

Согласно письму Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Богородского муниципального района Нижегородской области от 31.10.2013 года № 104-18-1/3323, начальнику Богородского отдела Управления Росреестра распоряжение было направлено согласно правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду, утв.Постановлением правительства РФ от 26.01.2006 г.№ 42.

Служебное жилое помещение приватизации не подлежит. В иске просит отказать.

Изучив исковое заявление, выслушав объяснения истца и представителей сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: 1) служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 были утверждены «Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

П.12,15 вышеприведенных Правил установлено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

ДД.ММ.ГГГГ глава Хвощевской сельской администрации обратился в администрацию Богородского муниципального района с ходатайством, в котором указал, что на территории Хвощевской сельской администрации расположена квартира по адресу: <адрес>, являющаяся муниципальной собственностью. В целях привлечения работников в бюджетные организации просит решить вопрос о переводе указанной квартиры в разряд служебного жилого помещения.

(л.д.<данные изъяты>)

По данным НП «БКЭС», на ДД.ММ.ГГГГ в квартире никто не был зарегистрирован и никто не проживал.

(л.д.<данные изъяты>)

Распоряжением администрации Богородского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ квартире по адресу: <адрес> был придан статус служебного жилого помещения.

(л.д.<данные изъяты>)

Решением Богородского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № было отказано в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании вышеуказанного Распоряжения незаконным.

(л.д.<данные изъяты>)

Решение об отнесении квартиры к служебному жилью должно было быть направлено в отделение Росреестра в течение трех дней со дня его принятия (п. 14 вышеприведенных Правил). Данное сообщение носит уведомительный характер и не является юридически значимым для целей придания или непридания квартире статуса служебной, поэтому отсутствие в ЕГРН сведений о присвоении квартире статуса служебного жилого помещения не может свидетельствовать о недействительности его присвоения.

Копия распоряжения администрации Богородского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ года была направлена в регистрирующий орган ДД.ММ.ГГГГ.

(л.д.<данные изъяты>)

Из объяснений истца следует, что он с <данные изъяты> года состоял в должности участкового уполномоченного ОВД по Богородскому району.

Согласно сведениям ОМВД России по Богородскому району, ФИО1 проходил службу с ДД.ММ.ГГГГ, спорное жилое помещение статуса служебного ОМВД России по Богородскому району не имеет.

(л.д.<данные изъяты>)

ДД.ММ.ГГГГ Хвощевская сельская администрация обратилась в администрацию Богородского муниципального района с ходатайством о предоставлении ФИО1 служебной квартиры по адресу: <адрес>

(л.д.<данные изъяты>)

ФИО1 заявление о предоставлении служебной квартиры по адресу: <адрес> было подано ДД.ММ.ГГГГ, составлено ДД.ММ.ГГГГ.

(л.д.<данные изъяты>)

На момент регистрации ФИО1 в спорной квартире ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>) квартира в силу принятого Распоряжения администрации Богородского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ имела статус служебной.

Решением жилищно-бытовой комиссии администрации Богородского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес>, с заключением договора найма служебного жилого помещения на срок службы в должности участкового уполномоченного ОВД по Богородскому району.

(л.д.<данные изъяты>)

Решение жилищно-бытовой комиссии ФИО1 не оспаривалось.

В судебном заседании по настоящему гражданскому делу ФИО1 указал, что квартира в <данные изъяты> году ему была предоставлена в связи с трудовыми отношениями: поступлением на должность участкового уполномоченного.

Из объяснений истца следует, что на момент предоставления ему спорной квартиры он на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоял, ему на праве совместной собственности принадлежала квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>2 <адрес>, что следует из Договора приватизации (участвовал в приватизации в несовершеннолетнем возрасте) и Свидетельства о государственной регистрации права.

(л.д.<данные изъяты>)

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Богородского муниципального района и ФИО1 был заключен Договор № найма служебного жилого помещения в связи с работой участковым уполномоченным милиции ОВД по Богородскому району.

(л.д.<данные изъяты>)

Изложенные выше доказательства, в совокупности, свидетельствуют о том, что на момент присвоения спорной квартире статуса служебного жилого помещения в квартире никто не был зарегистрирован и не проживал, Распоряжение о придании спорной квартире статуса служебного жилого помещения принято уполномоченным органом, не оспорено и вступило в силу, с <данные изъяты> года по настоящего времени статус указанного жилого помещения не изменялся, в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 обращался в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения, решением жилищно-бытовой комиссии ему было предоставлено служебное жилое помещение. Оснований считать, что квартира была предоставлена истцу на условиях социального найма, не имеется. На момент регистрации истца в спорной квартире она уже имела статус служебной. Договор социального найма от <данные изъяты> года у истца отсутствует.

Суд находит не обоснованными и не подлежащими удовлетворению исковые требования о признании незаконным договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, также исковые требования считать указанный договор договором социального найма.

Согласно ст.100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.(ч.1).

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.(ч.2).

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.(ч.3).

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.(ч.6)

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.(ч.7)

Статьей 60 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Основания предоставления жилого помещения на условиях социального найма закреплены в главе 7 ЖК РФ.

Квартира с <данные изъяты> года являлась служебной, договор был заключен во исполнение решения ЖБК о предоставлении служебного жилого помещения, в связи с работой участковым уполномоченным ОВД по Богородскому району, был исполнен, служебное жилое помещение было предоставлено в <данные изъяты> году и находится в распоряжении истца по настоящее время, отсутствие адреса в указанном договоре не влечет его недействительность, жилое помещение по договору было передано ФИО1 и члену его семьи.

Оснований, установленных главой 7 ЖК РФ на <данные изъяты> г. по делу не установлено, квартира являлась служебной и по договору социального найма предоставлена быть не могла.

Таким образом, в удовлетворении иска в указанной части должно быть отказано.

Статьей 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

При таких обстоятельствах, установив, что спорная квартира с <данные изъяты> года являлась и по настоящее время является служебным жилым помещением, в силу вышеприведенных положений приватизации она не подлежит.

Таким образом, в иске следует отказать в полном объеме заявленных требований.

На основании ст.98 ГПК РФ отказ в иске влечет отказ во взыскании судебных расходов, в связи с чем, учитывая положения 100 ГПК РФ в удовлетворении требований о взыскании расходов на представителя в размере 15 000 руб. следует отказать. Не подлежат взысканию и расходы по уплате гос.пошлины в сумме 300 руб., в иске отказано, более того, ответчик от уплаты гос.пошлины освобожден на основании ст.333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Богородского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, признании его договором социального найма, о признании за ФИО1 права на приватизацию жилого помещения по адресу: <адрес> (кадастровый №), о взыскании судебных расходов в сумме 15 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Богородский городской суд в месячный срок со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись О.М. Илюшина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись О.М.Илюшина

Копия верна. Судья: О.М.Илюшина