Решение № 2-А83/2025 2-А-83/2025 2-А-83/2025~М-А-26/2025 М-А-26/2025 от 15 апреля 2025 г. по делу № 2-А83/2025

дело № 2-А83/2025 УИД: 48RS0022-02-2025-000034-53


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2025 года с. Измалково

Елецкий районный суд Липецкой области (постоянное судебное присутствие в с. Измалково Измалковского округа Липецкой области) в составе:

председательствующего судьи Селезневой И.В.,

при секретаре Поляковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Измалковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУП «Измалковский водоканал», администрации Измалковского округа об устранении нарушений водного и санитарно-эпидемиологического законодательства,

у с т а н о в и л :

Прокурор Измалковского района, действующий в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МУП «Измалковский водоканал», администрации Измалковского округа об устранении нарушений водного и санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование иска указывает, что в ходе проверки соблюдения водного и санитарно-эпидемиологического законодательства установлено, что водозаборные скважины с номерами № по Государственному водному кадастру, местоположение: пос. Володарский, Измалковский округ, Липецкая область, № по Государственному водному кадастру, местоположение: с. Лебяжье, Измалковский округ, Липецкая область, № по Государственному водному кадастру, местоположение: с. Сухой Семенек, Измалковский округ, Липецкая область, не эксплуатируются ввиду их технического состояния и подлежат ликвидации путем тампонажа. Скважины находятся в хозяйственном ведении ответчика. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой в адрес ответчика вынесено представление об устранении нарушений и принятии соответствующих мер. До настоящего времени ответчиком не предприняты меры к ликвидации скважин, доступ к скважинам, подлежащим ликвидации, не ограничен, территории, прилегающие к скважинам, не ограждены. Выявленные нарушения не позволяют обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Просит суд возложить на МУП «Измалковский водоканал», администрацию Измалковского округа обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать указанные скважины путем их тампонажа.

Помощник прокурора Измалковского района Воротынцев А.А. исковые требования поддержал с учетом их уточнения в части срока исполнения решения и просил удовлетворить, обязав ответчиков в течение 16 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда ликвидировать неиспользуемые водозаборные скважины путем их тампонажа.

Представитель ответчика МУП «Измалковский водоканал» директор ФИО1 исковые требования признал.

Представитель ответчика администрации Измалковского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, отзыва на исковое заявление не представил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора по следующим основаниям.

Согласно статье 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416 «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

На органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В силу положений ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по организации водоснабжения и водоотведения на территории сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Вместе с тем, полномочия по организации водоснабжения и водоотведения на территории Измалковского муниципального района переданы органам государственной власти субъекта на основании Закона Липецкой области от 26.12.2014 № 357-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области и органами государственной власти Липецкой области».

Согласно Уставу МУП «Измалковский водоканал», утвержденному постановлением администрации Измалковского муниципального округа от 07.05.2024г. № 405, предприятие создано для осуществления деятельности в целях решения социальных задач, в том числе удовлетворения общественных потребностей в услугах водоснабжения и водоотведения на территории округа и получение прибыли, а также в целях решения иных социальных задач (подпункт 1 пункта 2.2). К видам деятельности предприятия относятся, в том числе, забор, очистка и распределение воды; сбор и обработка сточных вод; строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с ч.2 ст.43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу статьи 19 данного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02», введенные в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10, определяют санитарно – эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (далее ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.п. 1.3-1.6, 1.11 — 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 27.12.2021 № 1016/пр утвержден «СП 31.13330.2021. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84», исходя из положений которого, скважины, дальнейшее использование которых не возможно, подлежат ликвидации с проведением цементации и тампонажа (п. 8.13 СП 31.13330.2021).

Предприятие МУП «Измалковский водоканал» создано на основании постановления администрации Липецкой области от 01.02.2021 № 24 в результате реорганизации ОГУП «Липецкоблводоканал» в форме разделения.

Полномочия учредителя Предприятия переданы району на основании протокола № 13 заседания Президиума администрации Липецкой области от 24.12.2021, решения управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 27.12.2021 № 867 «О передаче государственного имущества Липецкой области в муниципальную собственность Измалковского муниципального района» и в соответствии с передаточным актом от 29.12.2021 приняты постановлением администрации района от 30.12.2021 № 912 ( п. 1.2. Устава).

Имущество предприятия находится в муниципальной собственности Измалковского муниципального округа Липецкой области, является неделимым, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе ( п. 3.1. Устава).

В соответствии с пп. 16 п. 14 Устава Предприятие обязано исключить загрязнение окружающей среды, нарушение санитарно-гигиенических норм и требований по защите здоровья работников, населения и потребителей работ, услуг; обеспечивать сохранность, эффективность и целевое использование имущества Предприятия.

Согласно передаточному акту от 29.12.2021 и приложению № 1 к нему, а также Кадастру эксплуатационных скважин подземных вод на территории района в собственность администрации Измалковского муниципального района Липецкой области переданы, в том числе водозаборные скважины с номерами № по Государственному водному кадастру, местоположение: пос. Володарский, Измалковский округ, Липецкая область, № по Государственному водному кадастру, местоположение: с. Лебяжье, Измалковский округ, Липецкая область, № по Государственному водному кадастру, местоположение: с. Сухой Семенек, Измалковский округ, Липецкая область.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой Измалковского района, установлено, что указанные скважины не эксплуатируются ввиду их технического состояния и подлежат ликвидации путем тампонажа.

В целях устранения выявленных недостатков прокуратурой района 29.12.2024 в адрес директора МУП Измалковского округа «Измалковский водоканал» вынесено представление об устранении отмеченных нарушений.

Согласно ответу директора МУП Измалковского округа «Измалковский водоканал» от 24.01.2025 № 6 вышеуказанные скважины не были ранее ликвидированы путем тампонажа в связи с отсутствием проектов и сложным материальным положением предприятия. В настоящее время достигнута предварительная договоренность с ОБУ «Центр экологических проектов» о разработке проектов и их тампонажа, предварительная дата окончания их разработки 01.07.2025.

На основании изложенного МУП «Измалковский водоканал» должны исполняться требования вышеуказанных норм и правил, поскольку неисполнение требований действующего законодательства нарушает права неопределенного круга лиц, создает дополнительные источники загрязнения водоносного горизонта, используемого для добычи подземных вод с целью питьевого водоснабжения, создает угрозу причинения вреда окружающей среде посредством загрязнения подземных вод.

Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска с учетом его уточнения и возложении на МУП «Измалковский водоканал», администрацию Измалковского округа обязанности ликвидировать водозаборные скважины с номерами: № по Государственному водному кадастру, местоположение: пос. Володарский, Измалковский округ, Липецкая область, № по Государственному водному кадастру, местоположение: с. Лебяжье, Измалковский округ, Липецкая область, № по Государственному водному кадастру, местоположение: с. Сухой Семенек, Измалковский округ, Липецкая область, путем их тампонажа.

Срок, предложенный прокурором для устранения нарушений законодательства с учетом мнения представителя ответчика является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск прокурора Измалковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУП «Измалковский водоканал», администрации Измалковского округа Липецкой области об устранении нарушений водного и санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать МУП «Измалковский водоканал», администрацию Измалковского округа в течение 16 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать водозаборные скважины № по Государственному водному кадастру, местоположение: пос. Володарский, Измалковский округ, Липецкая область, № по Государственному водному кадастру, местоположение: с. Лебяжье, Измалковский округ, Липецкая область, № по Государственному водному кадастру, местоположение: с. Сухой Семенек, Измалковский округ, Липецкая область, путем их тампонажа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд Липецкой области.

Председательствующий (подпись)

Решение в окончательной форме принято судом 25.04.2025 г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Председательствующий -