Решение № 12-386/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 12-386/2020

Дело № 12-386/2020


РЕШЕНИЕ

09 ноября 2020 года г. Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Альштадт С.Н.

при секретаре Буруновой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГП ЯО «Северный водоканал» на постановление от 01.10.2020 года по делу об административном правонарушении, которым

Государственное предприятие Ярославской области «Северный водоканал», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области № 322/177 от 01.10.2020 года ГП ЯО «Северный водоканал» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ за нарушение пп. 21 п.2.3 Решения департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области о предоставлении водного объекта в пользование от 01.04.2020 года № 13, п.3 ч.6 ст. 60, ч.4 ст. 35 Водного кодекса РФ, ч.2 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а именно, сброс сточных вод с очистных сооружений в с. Сретенье Рыбинского района за 2 квартал 2020 года с превышением показателей ПДК загрязняющих веществ для воды объектов водохозяйственного значения.

В жалобе заявитель просит отменить постановление и прекратить производство по делу, учитывая, что предприятие действовало в состоянии крайней необходимости. Очистные сооружения переданы предприятию в неудовлетворительном состоянии и требует капитального ремонта.

В судебном заседании представитель ГП ЯО «Северный водоканал» ФИО1 доводы жалобы поддержала, пояснила, что объект передан предприятию в 2018 году, за это время разработан план капитального ремонта в 2020-2021 годах.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены постановления административного органа о привлечении ГП ЯО «Северный водоканал» в административной ответственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 35 Водного кодекса РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и водных объектах, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В силу пунктов 1, 2 статьи 39 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Такие лица обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

На основании ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений, превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Согласно ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации - при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды");

Критерии предельно допустимых концентраций в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарными правилами.

Согласно ч. 1 ст. 68 Водного кодекса РФ лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 КоАП РФ.Объективная сторона правонарушения состоит в несоблюдении требований, установленных в области охраны водных объектов. Данные требования регулируются Водным кодексом Российской Федерации. При этом состав названного правонарушения законодатель связывает с наступлением вредных последствий для водных объектов.

ГП ЯО «Северный водоканал» нарушены требования установленных нормативов допустимого воздействия на водные объекты по количеству веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод в водный объект – реку Черемуха с очистных сооружений с.Сретенье Рыбинского района за 2 квартал 2020 года.

Показатели сброса с превышением нормативов предельно-допустимых концентраций вредных веществ в водный объект установлены на основании Справки о результатах химического анализа экологической лаборатории ГП ЯО «Северный водоканал».

Заявитель не оспаривает факт превышения ПДК и загрязнения водного объекта.

Доводы жалобы, что ГП ЯО «Северный водоканал» действовало в состоянии крайней необходимости, являются необоснованными. Согласно ст. 2.7 КоАП РФ крайняя необходимость характеризуется устранением опасности, непосредственно угрожающей личности и правам лица или других лиц, а также охраняемым интересам общества и государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами, и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

В материалах дела не содержится доказательств того, что ГП ЯО «Северный водоканал» действовало в таких условиях. Сведений о каких либо чрезвычайных обстоятельствах, необходимости их ликвидации предприятием вопреки установленным требованиям не представлено. То, что переданные сети находятся на балансе предприятия незначительное время, необходимость их капитального ремонта также не являются основанием освобождения от административной ответственности.

ГП ЯО «Северный водоканал», осуществляя экономическую деятельность, обязано знать и соблюдать нормы действующего законодательства, предвидеть вредные последствия своих действий (бездействия) и обеспечить выполнение всех зависящих от него мер по предотвращению правонарушения.

Вместе с тем, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

С учетом вышеназванных положений закона, суд полагает, что наложение на ГП ЯО «Северный водоканал» штрафа в размере 150000 рублей является чрезмерным, в связи с чем, принимая во внимание, что наказание должно отвечать целям административного наказания, одной из которых является предупреждение совершения административных правонарушений в дальнейшем, и не должно превращаться в инструмент экономического подавления субъекта, суд полагает возможным снизить размер штрафа до 75000 рублей, что является разумным, справедливым и соразмерным содеянному.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области № 322/177 от 01.10.2020 года о привлечении ГП ЯО «Северный водоканал» к административной ответственности по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ изменить в части размера назначенного административного штрафа.

Назначить Государственному предприятию Ярославской области «Северный водоканал» наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 дней.

Судья Альштадт С.Н.