Апелляционное определение № 33-1279/2026 от 16 марта 2026 г.

Судья Елшин Н.А. 33-1279/2026

УИД 86RS0004-01-2025-009491-60


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 марта 2026 года г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего Яковлева Д.В.,

судей: Решетниковой О.В., Бойко Д.А.,

при секретаре Пачгановой И.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску (ФИО)1 к казённому учреждению ХМАО-Юры «Агентство социального благополучия населения», Югорскому фонду капитального ремонта многоквартирных домов о признании незаконными действий по отказу в назначении компенсации расходов на оплату взносов на капитальный ремонт, обязании произвести перерасчёт, выплатить компенсацию с момента возникновения права, признании незаконными действий по начислению и взысканию платы за капитальный ремонт, взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе (ФИО)1 на решение Сургутского городского суда от 12 ноября 2025 года, которым (ФИО)1 отказано в удовлетворении требований.

Заслушав доклад судьи Решетниковой О.В., объяснения представителя истца (ФИО)5, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Истец (ФИО)1 обратилась в суд с иском к казённому учреждению ХМАО-Юры «Агентство социального благополучия населения» Югорскому фонду капитального ремонта многоквартирных домов, о признании незаконными действий по отказу в назначении компенсации расходов на оплату взносов на капитальный ремонт, обязании произвести перерасчёт, выплатить компенсацию с момента возникновения права, признании незаконными действий по начислению и взысканию платы за капитальный ремонт, взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что (ФИО)1 является собственником жилого помещения (квартиры) по адресу: (адрес).

Истец достигла возраста 80 лет - (дата). С этого момента имеет право на полную компенсацию взносов на капитальный ремонт.

Югорский фонд капитального ремонта многоквартирных домов продолжал начислять плату за капитальный ремонт и взыскал с истца задолженность в размере 24 747,98 руб. на основании судебного приказа от 18.01.2021.

КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» незаконно отказало в предоставлении компенсации за период с 22.02.2017 по 01.10.2024, что также привело к незаконному взысканию денежных средств.

На протяжении значительного периода времени, вопреки требованиям Закона ХМАО-Югры от 07.11.2006 № 115-оз и Постановления Правительства ХМАО-Югры от 14.01.2008 № 4-п, компенсация расходов на оплату взносов за капитальный ремонт истцу не предоставлялась, а напротив - взималась плата, включая взыскание задолженности по судебному приказу.

Просит суд :

признать незаконными действия КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» по отказу в назначении компенсации расходов на оплату взносов на капитальный ремонт с 22.02.2017;

обязать произвести перерасчет, выплатить компенсацию расходов на оплату взносов на капитальный ремонт за период с 22.02.2017 по настоящее время ;

признать незаконными действия Югорского фонда капитального ремонта многоквартирных домов по начислению и взысканию с истца платы за капитальный ремонт с 22.02.2017 и обязать прекратить начисления платы за капитальный ремонт с 22.02.2017;

взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 150 000 руб.

30.09.2025 протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований привлечен к участию в деле Департамент социального развития ХМАО-Югры.

В судебном заседании представитель истца (ФИО)5 поддержал исковые требования.

Представитель ответчика КУ ХМА-Югры «Агентство социального благополучия населения» (ФИО)6 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец (ФИО)1, представитель ответчика Югорского фонда капитального ремонта многократных домов, представитель третьего лица Департамента социального развития ХМАО-Югры о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе (ФИО)1 просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Считает, что суд первой инстанции необоснованно сослался на то, что предоставление компенсации расходов на уплату взносов за капитальный ремонт осуществляется на основании заявления гражданина и предоставления необходимых документов.

Обязанность персонального извещения каждого лица, достигшего возраста 80-ти лет о возможности обращения за мерой социальной поддержки в виде компенсации по оплате взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома ни законом, ни подзаконными актами не предусмотрена.

Суд фактически ограничился данным процессуальным доводом, проигнорировал статус истца, возраст, что повлекло за собой грубое нарушение как материальных, так и процессуальных норм

Суд первой инстанции не применил подлежащие применению нормы 160, 169 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающие компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, а также расходов на уплату взносов на капитальный ремонт.

Статья 169 Жилищного кодекса Российской Федерации прямо возлагает на орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязанность самостоятельно запрашивать документы и информацию для предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт и прямо указывает на отсутствие обязанности гражданина, достигшего возраста восьмидесяти лет, представлять такие документы.

Суд неправильно истолковал условия возникновения права на меру социальной поддержки.

Согласно ст. 13 Закона ХМАО - Югры от 07.11.2006 №115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ХМАО - Югре», а также Постановления Правительства ХМАО-Югры от 14.01.2008 №4-п, право на компенсацию расходов за капитальный ремонт у льготной категории граждан возникает не с момента их уведомления, а с момента наступления условий, предусмотренных законом (достижение определенного возраста, наличие статуса), при условии своевременной уплаты взносов.

Судья не учел, что долг по взносам за один период является самостоятельным основанием для взыскания с истца задолженности (если таковая задолженность имеется).

Однако сама задолженность не является автоматическим основанием для лишения гражданина компенсации (льготы) за другой, спорный период, в котором истец оплачивала эти взносы.

Суд связал прошлый долг истца по взносам на капремонт с правом на получение компенсации за другой, спорный период.

Данное обстоятельство является правовой ошибкой.

Если компенсация полагалась за конкретный период, когда истец, предположительно, имела право, как льготник и своевременно оплачивала взносы, то в этом случае, долг за предыдущие или последующие периоды не может быть автоматическим основанием для лишения истца компенсации за этот период.

Суд не учел, что бремя доказывания факта надлежащего уведомления лежит на ответчике (агентстве), а не на истце.

Казённое учреждение ХМАО - Югры «Агентство социального благополучия населения», располагая полной информацией о личности истца и ее праве на получение указанной меры социальной поддержки, не выполнило возложенные на него публичные обязательства по своевременному разъяснению порядка получения компенсации, не обеспечило её автоматическое назначение, а также не предприняло никаких мер к возврату ошибочно начисленных и взысканных сумм.

Стороны, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия на основании пункта 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав объяснения представителя истца (ФИО)5, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Согласно положениям ст. ст. 153, 154, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, которая включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

На основании ч. 1 ст. 169 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере, установленном в соответствии с ч. 8.1 ст. 156 названного Кодекса.

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении срока, определенного в соответствии с ч. 3 ст. 169 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 407 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором (часть 2).

Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки.

Согласно пункта 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" к мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг). Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации.

Частью первой статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть третья статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на 28 декабря 2016 г.).

Таким образом, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Законом ХМАО-Югры от 07.11.2006 N 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» установлена компенсация расходов на оплату взносов на капитальный ремонт неработающим гражданам, достигшим возраста 80 лет.

Порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определен постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 14.01.2008 № 4-п «Об утверждении порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан».

Согласно п. 1.1 данного Порядка, порядок устанавливает механизм предоставления отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 июля 2004 года N 45-оз "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (далее - Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"), от 7 ноября 2006 года N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (далее - Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"), от 16 октября 2007 года N 139-оз "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг" (далее - Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг") за счет бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Согласно п. 1.2 данного Порядка, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в отношении отдельных категорий граждан рассчитывается и предоставляется казенным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Агентство социального благополучия населения».

Компенсация расходов на оплату взноса на капитальный ремонт, гражданам, указанным в пунктах 8, 9 статьи 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» (т.е. одиноко проживающие неработающие граждане, достигшие возраста 70 лет, являющиеся собственниками жилых помещений в многоквартирном доме; граждане, проживающие в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, достигшие возраста 70 лет, являющиеся собственниками жилых помещений в многоквартирном доме (п.8), одиноко проживающие неработающие граждане, достигшие возраста 80 лет, являющиеся собственниками жилых помещений в многоквартирном доме; граждане, проживающие в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, достигшие возраста 80 лет, являющиеся собственниками жилых помещений в многоквартирном доме (п. 9)), предоставляется по месту жительства (месту пребывания). Факт проживания (пребывания) подтверждается органом, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Гражданам, указанным в пунктах 8, 9 статьи 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре», обратившимся с заявлением на предоставление компенсации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт до 1 ноября 2016 года, компенсация расходов на оплату взноса на капитальный ремонт предоставляется с 1 января 2016 года.

Гражданам, зарегистрированным по месту пребывания в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг устанавливается на период их регистрации при установлении Агентством социального благополучия населения факта неполучения ими мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства.

На основании заявления гражданина компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется на жилое помещение по месту фактического проживания на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в случае, если в отношении этого жилого помещения гражданин (его супруг (супруга) является собственником либо нанимателем по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фондов, при условии неполучения мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства (месту пребывания) в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.

Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам при отсутствии у них подтвержденной судебным актом, вступившим в законную силу, непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.

Согласно п. 2.4 Порядка, компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется с первого числа месяца, следующего за месяцем поступления в Агентство социального благополучия населения необходимых документов (сведений).

Как следует из материалов дела и установлено судом, (ФИО)1, (дата) года рождения является пенсионером по старости, пенсия назначена с (дата)

(ФИО)1, имеет удостоверение «Ветеран труда» дата выдачи (дата).

Истец (ФИО)1 имеет регистрацию и проживает по адресу: (адрес).

Жилое помещение по адресу: (адрес) принадлежит (ФИО)1, на основании договора передачи квартиры в доме государственного жилого фонда от (дата), право собственности зарегистрировано (дата).

На основании судебного приказа и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Сургутского судебного района города окружного значения Сургута ХМАО-Югры с (ФИО)1 в пользу Югорского фонда капитального ремонта многоквартирных домов взыскана сумма задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период с 01.11.2015 по 30.11.2020 в размере 20 859,30 руб., пени за период с 10.12.2015 по 29.02.2020 в размере 3 424,42 руб.

Определением мирового судьи судебного участка №3 Сургутского судебного района ХМАО-Югры от 19.11.2024 возвращены возражения (ФИО)1 на вышеуказанный судебный приказ.

Согласно ответу Югорского фонда капитального ремонта многоквартирных домов на запрос суда, по состоянию на 03.09.2025 по лицевому счету помещения, расположенного по адресу: (адрес), задолженность по взносам на капитальный ремонт отсутствует, задолженность по пеням составляет 9 597,51 руб.

(ФИО)1 достигла возраста 80-ти лет (дата).

06.09.2024 (ФИО)1 обратилась в КУ «Агентство социального благополучия населения» с заявлением о предоставлении компенсации расходов на уплату взноса за капитальный ремонт, как одиноко проживающий неработающий гражданин, достигший возраста 80 лет, являющийся собственником жилого помещения в многоквартирном доме.

20.09.2024 отделом в г. Сургуте КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» принято решение о назначении компенсации за капремонт (ФИО)1 по адресу: (адрес) 01.10.2024 - в сумме 455,01 руб., с 01.01.2025 - в сумме 496,48 руб.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

Поскольку решение в части отказа во взыскании компенсации морального вреда не обжалуется, решение в указанной части не является предметом проверки.

Судебная коллегия в остальной части с выводом суда об отсутствии оснований для признания действий незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет, выплатить компенсацию расходов согласиться не может, считает указанный вывод неправильным по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении требований о признании действий ответчиков незаконными, суд не учел, что на (дата) (80 лет) истец обладала правом на меру социальной поддержки в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 100% взносов, что до достижения восьмидесятилетнего возраста истец уже являлась получателем мер социальной поддержки, ответчики располагали документами, в том числе, о возрасте (ФИО)1, однако истца - пенсионера, ветерана труда о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах, иных социальных гарантиях и выплатах, которыми она обладала, не проинформировали.

Судом без законных оснований указано, что обязанность персонального извещения каждого лица, достигшего возраста 80 лет о возможности обращения за мерой социальной поддержки в виде компенсации по оплате взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома ни законом, ни подзаконными актами не предусмотрена, что у истца имелась задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт, в связи с чем оснований для перерасчета и выплаты компенсации с 22.02.2017 не имеется.

В судебном заседании судом апелляционной инстанции установлено, что (ФИО)1 является одиноко проживающим пенсионером, ветераном труда, имея преклонный возраст, от своих прав на получение компенсации не отказывалась, полагала, что в связи с возрастом освобождена от оплаты взносов на капитальный ремонт, что и привело к образованию задолженности по оплате таких взносов.

Отсутствие конкретной правовой нормы, регламентирующей порядок информирования граждан о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах, иных социальных гарантиях и выплатах на дату достижения возраста 80 лет, само по себе не свидетельствует о том, что у ответчиков отсутствовала обязанность по информированию (ФИО)1 о существующих мерах социальной поддержки при оплате жилья и коммунальных услуг.

Судом неправильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, что привело к вынесению незаконного решения в вышеуказанной части.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает решение в части

отказа в признании незаконными действий, возложении обязанности произвести перерасчет, выплатить компенсацию расходов подлежащим отмене с постановкой нового решения об удовлетворении требований в указанной части, в остальной части решение следует оставить без изменения.

Руководствуясь ст. 330 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сургутского городского суда от 12 ноября 2025 отменить в части отказа в признании незаконными действий, возложении обязанности произвести перерасчет, выплатить компенсацию расходов,

постановить в указанной части новое решение, которым признать незаконными действия Казенного учреждения ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» по отказу в назначении компенсации расходов на оплату взносов на капитальный ремонт с 22.02.2017;

обязать Казенное учреждение ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» произвести перерасчет, выплатить (ФИО)7 компенсацию расходов на оплату взносов на капитальный ремонт за период с 22.02.2017 по настоящее время в размере 100 % ;

признать незаконными действия Югорского фонда капитального ремонта многоквартирных домов по начислению и взысканию с истца платы за капитальный ремонт с 22.02.2017, обязать Югорский фонд капитального ремонта многоквартирных домов прекратить начисления платы за капитальный ремонт с 22.02.2017.

В остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 31 марта 2026 года.

Председательствующий: Яковлев Д.В.

Судьи: Решетникова О.В.

Бойко Д.А.