Решение № 2-243/2019 2-243/2019~М-221/2019 М-221/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-243/2019

Дело № 2-243/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Андреевой Н.Ю. при секретаре Черненко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье 27 мая 2019 года дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ – УПФ РФ в Большереченском районе Омской области, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ-УПФ РФ в Большереченском районе Омской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с выработкой льготного стажа. Решением ГУ – УПФ РФ в Большереченском районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении досрочной пенсии, при этом из его специального стажа необоснованно исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в связи с тем, что не подтверждены условия, предусмотренные Списком №, а именно – вид котельной и вид топлива по трудовой книжке и имеющейся архивной справке определить невозможно, с чем он не согласен. Просил обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжёлыми условиями труда, вышеуказанный период работы, признать за ним право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях и назначить пенсию с момента достижения возраста 56 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным основаниям, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности <данные изъяты>, работавшей на твердом топливе (угле) и отапливавшей здание МТМ, администрацию, гаражи, детский сад и несколько улиц.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) ФИО2 иск не признала, ссылаясь на отсутствие у истца специального стажа, поскольку по представленным истцом документам невозможно определить вид котельной и вид топлива, а также истцом не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня в тяжелых условиях. Считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно решению ГУ - УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Период работы в совхозе «Евгащинский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж, так как по представленным документам не подтверждены условия, предусмотренные Списком №, а именно – вид котельной и вид топлива.

В связи с этим на момент обращения ФИО1 в ГУ-УПФ РФ в Большереченском районе Омской области при наличии страхового стажа 30 лет 0 месяцев 27 дней, специальный стаж составил 0 лет 0 месяцев 0 дней.

В силу ст.ст. 19, 39 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца к ответчику) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В силу части 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 были утверждены Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Разделом XXXIII Списка № 2 (код 23200000-13786) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту машинистов (кочегаров) котельной (на угле и сланце), в том числе занятых на удалении золы.

Действие указанных Списков Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517 было распространено на территорию РСФСР.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 подтверждено действие на территории РФ указанных выше Списков.

Согласно данному Постановлению время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 1 и Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), может быть засчитано в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 1 и № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Разделом ХХХII Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, действовавшим до 01.01.1992, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение кочегаров производственных котельных и производственных печей.

Таким образом, условием досрочного назначения пенсии кочегарам является их работа в производственных котельных либо в котельных, использующих уголь и сланец.

Согласно п.п. 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно п. 5 Разъяснений Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал <данные изъяты>, работающей на твердом топливе (угле).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, последний с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты>.

Из архивной справки архивного отдела администрации Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в документах архивного фонда <данные изъяты> имеется приказ директора по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ №-к о принятии ФИО1 кочегаром ц/котельной с ДД.ММ.ГГГГ; приказы от ДД.ММ.ГГГГ №-к и от ДД.ММ.ГГГГ №-к о предоставлении ФИО1, кочегару ц/котельной, очередного отпуска; приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к о переводе ФИО1 в связи с началом отопительного сезона кочегаром на отд. №; приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к об увольнении ФИО1 – кочегара ц/к с ДД.ММ.ГГГГ. Другие приказы в отношении ФИО1 отсутствуют.

Из указанной архивной справки также следует, что ДД.ММ.ГГГГ. – кочегаром; с января ДД.ММ.ГГГГ – должность не указана.

В личной карточке <данные изъяты> должность ФИО1 также указана – кочегар.

Таким образом, из указанных документов усматривается отвлечение ФИО1 от работы кочегара на иные виды работ.

Из информации архивного отдела администрации Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что технические документы совхоза «Евгащинский» по установке и эксплуатации котлов, виду топлива, о видах отапливаемых объектов, технического паспорта котельной, паспорта отопительных котлов, о поставке и списании угля, а также приобретения и расходования топлива в архивный отдел на хранение не поступали и не подлежат приему и передаче, так как срок их хранения составляет 5 лет.

Согласно информации администрации Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, администрация района информацией и документами, подтверждающими вид топлива, используемого в <данные изъяты>», не располагает.

По сведениям, представленным БУ «Омский центр КО и ТД» от ДД.ММ.ГГГГ, в архиве учреждения также отсутствует учетно-техническая документация на котельную <данные изъяты>».

В комитете по образованию администрации Большереченского муниципального района Омской области сведений о том, от какой котельной отапливался детский сад <адрес> в период 1980-1994 г.г., не имеется.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, истцом не представлено и в судебном заседании не установлено доказательств его работы в спорный период в совхозе «Евгащинский» Большереченского района Омской области в должности кочегара производственной котельной или производственной печи либо обслуживание им котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце), а также его полной занятости в течение рабочего дня в заявленном периоде на работах с тяжелыми условиями труда, учитывая, что из вышеуказанных документов усматривается отвлечение истца от основной работы в должности кочегара на иные виды работ.

Довод истца о том, что до ДД.ММ.ГГГГ не надо подтверждать вид топлива, используемого в котельной, основан на неверном толковании норм действующего пенсионного законодательства, поскольку подтверждение вида топлива не требуется лишь в случае доказанности работы в должности кочегара производственной котельной или производственной печи, что истцом также не подтверждено.

Представленные ФИО1 справки главы администрации Евгащинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и генерального директора <данные изъяты>» Синяка С.М. от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что котельная <данные изъяты> в период с <данные изъяты>. работала на твердом топливе (угле), достаточным доказательством льготного характера его работы не являются ввиду того, что выдача данных справок не основана на документальном подтверждении работы котельной на твердом топливе, а по своей сути являются письменными показаниями свидетелей, которыми в силу вышеприведенных норм правового регулирования характер работы подтверждаться не может. Иных допустимых доказательств истцом суду не представлено.

При таких обстоятельствах указанный период работы ФИО1 не подлежит включению в специальный стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Большереченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Андреева

Решение в окончательной форме изготовлено 28.05.2019.