Решение № 2А-734/2021 2А-734/2021~М-719/2021 М-719/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-734/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 года г. Богородицк

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Потаповой Л.А.,

при секретаре Сысоевой О.А.,

с участием административного истца – помощника Богородицкого межрайонного прокурора Гречишкина Д.С.,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-734/2021 по административному исковому заявлению Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о понуждении к организации работы по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов,

у с т а н о в и л:

Богородицкий межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по вышеуказанному основанию, мотивируя свои требования тем, что 17.05.2021г. прокуратурой проведена проверка по исполнению законодательства о бытовых отходах и ликвидации несанкционированных свалок, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования находится несанкционированная свалка, расположенная по адресу: <адрес>, в районе домов № и №. Свалка сформировалась на протяжении длительного времени, однако до настоящего времени не ликвидирована.

На основании вышеизложенного, с учетом уточненных требований просит суд обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области организовать работу по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной по адресу: <адрес>, в районе <адрес> срок до 01 сентября 2021 года.

В судебном заседании административный истец помощник Богородицкого межрайонного прокурора Гречишкин Д.С. административные исковые требования с учетом уточнения поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны, явившегося в судебное заседание, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 ФЗ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ст. 51 ФЗ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05 августа 1988 года № 4690-88 обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и зажигательные заводы.

При этом положения ст. 13 ЗК РФ обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Из системного толкования приведенных положений действующего законодательства следует, что они преследуют своей целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно проверке, проведенной в рамках исполнения законодательства о бытовых отходах и ликвидации несанкционированных свалок, проведенной Богородицкой межрайонной прокуратурой на территории муниципального образования Богородицкий район Тульской области, обнаружена несанкционированная свалка по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

Из контракта № на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами А-11 от 15.03.2021г., заключенного между ООО «МСК-НТ» (региональный оператор) и администрацией МО Богородицкий район (потребитель), следует, что региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Дата начала оказания услуг – 01.01.2021г.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором административных исковых требований, поскольку административный ответчик допустил несанкционированное скопление бытового и строительного мусора на указанном выше участке, а непринятие мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, нарушает действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которого не оказывают вредного воздействия на здоровье человека.

Руководствуясь статьями 175-180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о понуждении к организации работы по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, удовлетворить.

обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области организовать работу по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной по адресу: <адрес>, в районе <адрес> срок до 01 сентября 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2021 года