Решение № 2-629/2018 2-629/2018~М-591/2018 М-591/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-629/2018

№ 2-629/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Костомукша 11 июля 2018 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Гельфенштейна В.П.,

при секретаре Марцынюк Е.Н.,

с участием представителя ответчика Г.М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РК (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности по её назначению,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском по тем основаниям, что решением ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК от 13.06.2018 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине недостаточности требуемого стажа работы по осуществлению лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Ответчик не включил в указанный стаж истца: периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком в периоды с 20.07.1997 по 30.09.1998, с 06.10.2003 по 01.08.2005; при работе в должности медицинской сестры (палатной) отделения интенсивной терапии, анестезиологии и реанимации, ответчик исключил из льготного периода время нахождения на курсах повышения квалификации с 17.01.2000 по 31.03.2000, с 19.03.2007 по 15.04.2007, с 20.11.2012 по 19.12.2002; донорские дни. Просит признать решение ответчика незаконным, включить в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 31.05.2018, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истица ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, на иске настаивает.

Представитель ответчика Г.М.Д. иск не признала, поддержала позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление.

Дело рассмотрено в отсутствие истицы.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжке ФИО1 начала свою трудовую деятельность 13.07.1993 после окончания Ленинградского медицинского училища, когда была принята в Костомукшскую городскую больницу на должность медицинской сестры-вакцинатора детской поликлиники, а с 10.12.1999 переведена на должность медицинской сестры отделения интенсивной терапии, анестезиологии и реанимации (ИТАР), где работает по настоящее время.

Решением ответчика № 19 от 13 июня 2018 года истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку ответчик не учел следующие периоды работы истицы: периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком в периоды с 20.07.1997 по 30.09.1998, с 06.10.2003 по 01.08.2005; при работе в должности медицинской сестры (палатной) отделения интенсивной терапии, анестезиологии и реанимации, ответчик исключил из льготного периода время нахождения на курсах повышения квалификации с 17.01.2000 по 31.03.2000, с 19.03.2007 по 15.04.2007, с 20.11.2012 по 19.12.2002; донорские дни.

Без учета спорных периодов стаж работы ФИО1 при осуществлении лечебной деятельности составил 29 лет 07 месяцев 26 дн., при требуемых по закону 30 годах.

Согласно справке, подтверждающей льготное исчисление стажа для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, выданной истице в ГБУЗ РК «Межрайонная больница № 1» от 07.06.2018 исх. № 2406, истица ФИО1 в периоды с 17.01.2000 по 31.03.2000 (Приказ № 03-к от 20.01.2000); с 19.03.2007 по 15.04.2007 (Приказ № 10-к от 09.03.2007); с 20.11.2012 по 19.12.2012 (Приказ № 58-к от 16.11.2012) находилась на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка.

Суд не может согласиться с позицией ответчика, согласно которой периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж работы по следующим основаниям.

Из Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, следует, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

В свою очередь, согласно абз. 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В силу абз. 2 п. 5 названных Правил в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

Аналогичным образом должен включаться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и период повышения квалификации, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (статья 54 "Основ законодательства об охране здоровья граждан").

В Рекомендации МОТ от 24 июня 1974 г. N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, соответственно, период нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Возможность включения периодов нахождения в командировках в связи выполнением должностных обязанностей по занимаемой должности, на курсах повышения квалификации предусмотрена ст. ст. 169, 139 и 187 ТК РФ. Ранее - ст. ст. 112 и 116 КЗоТ РСФСР.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежали включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством и обусловлены самим фактом нахождения лица на медицинской должности.

Правомерность данного вывода также подтверждается и Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2006 года, утвержденным постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 14 июня 2006 года (вопрос 30), из которого следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из материалов дела усматривается, что в спорные периоды работодателем страховые взносы за ФИО1 были уплачены.

С учетом включения спорных периодов в стаж работы истицы при осуществлении лечебной деятельности составит более 30 лет (30 лет 00 месяцев 08 дней), что дает суду основания для удовлетворения заявленного требования о возложении на ответчика обязанности по назначению пенсии с даты обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костомукша Республики Карелия (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костомукша Республики Карелия (межрайонное) включить ФИО1 в специальный (медицинский) стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Карелия (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РК (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.П. Гельфенштейн

Мотивированное решение суда составленоДД.ММ.ГГГГ.