Апелляционное определение № 33-2829/2026 33-48575/2025 от 8 февраля 2026 г.

Судья: Смирнова Е.М. Дело № 33-2829/2026 (33-48575/2025;)

50RS0053-01-2025-002260-74


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<данные изъяты> 09 февраля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Капралова В.С.,

судей Тюшляевой Н.В., Колесникова Д.В.,

при помощнике судьи Фединой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по иску ФИО, ФИО, ФИО к Комитету имущественных отношений администрации городского округа <данные изъяты>, администрации городского округа <данные изъяты>, о признании права собственности на земельные участки,

по апелляционной жалобе Комитета имущественных отношений администрации городского округа <данные изъяты> на решение Электростальского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Тюшляевой Н. В., объяснения явившегося лица,

у с т а н о в и л а:

ФИО, ФИО, ФИО обратились в суд с иском к ответчикам о признании права собственности в порядке приватизации на земельные участки <данные изъяты>,70,137, расположенные по адресу: <данные изъяты>, тер. СНТ "Любитель 5 км", мотивируя требования тем, что решением общего собрания членов СНТ от <данные изъяты> за ними закреплены следующие участки: за ФИО – участок <данные изъяты>, за ФИО – <данные изъяты>; за ФИО – участок <данные изъяты>. По сведениям РГИС и публичной кадастровой карты испрашиваемые участки отнесены к категории "земли населенных пунктов"; не расположены в каких-либо зонах с особыми условиями использования территорий; не находятся в санитарной защитной зоне; не являются изъятыми из оборота, ограниченными в обороте и в отношении земельных участков не принято решение о резервировании для государственных и муниципальных нужд. Для оформления прав на закрепленные земельные участки истцы обратились в администрацию г. о. Электросталь за предоставлением государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена". Решениями администрации г.о. <данные изъяты>: № P<данные изъяты>97592717 от <данные изъяты>, № Р<данные изъяты>97244998 от <данные изъяты>, -№ Р<данные изъяты>97658154 от <данные изъяты> им было отказано в предоставлении указанной государственный услуги в связи с тем, что формируемый земельный участок находится в территориальной зоне П(НП) – производственная зона (в границах населенного пункта). Вид разрешенного использования "ведение садоводства" не предусмотрен регламентом территориальной зоны; отсутствует проект организации и застройки территории СНТ "Любитель-5 км", на земельном участке расположен объект капитального строительства: садовый дом, сведения о правообладателе которого отсутствуют, границы смежных участков не установлены, в администрации отсутствуют и заявителями не представлены правоустанавливающие документы, подтверждающие предоставление земельного участка до дня вступления указанного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация.

Между тем, садовое товарищество существует с 1955 года, земля была предоставлена работникам ПАО "МСЗ", и истцы полагали, что в силу положений п.2.7 ст.3 Федерального закона от <данные изъяты> № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до <данные изъяты> они имеют право на приобретение в собственность земельных участков бесплатно без проведения торгов.

Уточнив исковые требования, просили признать постановление администрации городского округа <данные изъяты><данные изъяты> от <данные изъяты> "Об утверждении правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <данные изъяты>", а также Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <данные изъяты>, утвержденные указанным постановлением, недействительными и несоответствующими действующему законодательству в части отнесения территории СНТ "Любитель-5 км", расположенного в границах кадастрового квартала 50:46:0060610, обязать администрацию городского округа <данные изъяты> в отношении территории СНТ "Любитель-5 км", расположенного в границах кадастрового квартала 50:46:0060610, установить территориальную зону в соответствии с фактически сложившимся землепользованием: СХ-2 (зона, предназначенная для ведения садоводства).

Впоследствии истцы отказались от уточненных исковых требований в части признания несоответствующими действующему законодательству Постановления администрации городского округа <данные изъяты><данные изъяты> от <данные изъяты> "Об утверждении правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <данные изъяты>", а также Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <данные изъяты>, утвержденных указанным постановлением, и обязании администрации г.о. <данные изъяты> установить территориальную зону в соответствии с фактически сложившимся землепользованием. В данной части производство по делу прекращено определением суда от <данные изъяты>.

Решением Электростальского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены.

Суд постановил:

Признать за ФИО право собственности на земельный участок <данные изъяты>, площадью 429 кв.м в СНТ "Любитель – 5 км", расположенный по адресу: <данные изъяты>, г.о. Электросталь, <данные изъяты> км, в следующих координатах:

№№ точки

Меры

№№

Координаты, м

линии

Точек

X
Y

н1-н2

15.94

н1

470998.77

2249488.09

н2-н3

0.26

н2

471003.15

2249503.42

н3-н4

0.30

н3

471002.93

2249503.56

н4-н5

25.27

н4

471003.01

2249503.85

н5-н6

17.64

н5

470978.66

2249510.60

н6-н1

25.10

н6

470974.26

2249493.52

Признать за ФИО право собственности на земельный участок <данные изъяты>, площадью 436 кв.м в СНТ "Любитель – 5 км", расположенный по адресу: <данные изъяты>, г.о. Электросталь, <данные изъяты> км, в следующих координатах:

№№ точки

Меры

№№

Координаты, м

линии

точек

X
Y

н1-н2

15.89

н1

470870.79

2249552.12

н2-н3

27.54

н2

470874.69

2249567.52

н3-н4

15.88

н3

470848.14

2249574.82

н4-н1

27.37

н4

470844.40

2249559.39

Признать за ФИО право собственности на земельный участок <данные изъяты>, площадью 381 кв.м в СНТ "Любитель – 5 км", расположенный по адресу: <данные изъяты>, г.о. Электросталь, <данные изъяты> км, в следующих координатах:

№№ точки

Меры

№№

Координаты, м

линии

точек

X
Y

н1-н2

15.32

н1

471003.01

2249503.85

н2-н3

25.46

н2

471007.10

2249518.61

н3-н4

14.75

н3

470982.42

2249524.86

н4-н1

25.27

н4

470978.66

2249510.60

Также в решении указано, что оно является основанием для внесения сведений в ЕГРН о координатах поворотных точек границ земельных участков <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> в СНТ "Любитель – 5 км".

Не согласился с решением суда Комитет имущественных отношений администрации городского округа <данные изъяты>, подал апелляционную жалобу на решение суда, в которой, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, просит решение отменить, постановить новое решение.

Выслушав объяснения явившегося лица, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено, что Исполнительным комитетом Электростальского городского Совета депутатов трудящихся <данные изъяты> принято Решение <данные изъяты> от <данные изъяты> "Об организации коллективных огородов рабочим и служащим предприятия п/я 3 на землях этого предприятия", в соответствии с которым: предприятию п/я <данные изъяты> разрешено использовать земельный участок площадью 4,2 га в районе 5 км, принадлежащего данному предприятию, под коллективные сады без права устройства капитальных строений и посадки многолетних деревьев (п.1); определен срок пользования земельным участком 3 года (п.2); предприятию п/я <данные изъяты> принять меры к сохранению имеющихся на участке зеленых насаждений (п.3); при производственной необходимости предприятие имеет право использовать данный участок под строительство и расширение производства без компенсации вложенных средств (п.4); разработанный предприятием план коллективного огорода утвердить в отделе главного архитектора города (п.5).

Кроме того, Исполнительным комитетом Электростальского городского Совета депутатов трудящихся <данные изъяты> принято Решение <данные изъяты> от <данные изъяты> "Об отводе земельных участков Машиностроительному заводу под коллективное садоводство рабочим и служащим", в соответствии с которым по результатам рассмотрения дела о землеустроительной подготовки-отвода земли под коллективное садоводство рабочим и служащим и, учитывая, что на основании решения исполкома Электростальского городского Совета от <данные изъяты>г. за <данные изъяты> испрашиваемые земли под коллективное садоводство были выделены под коллективные огороды рабочим и служащим данного завода и учитывая согласие Машиностроительного завода об отводе земельных участков из приписных лесов завода под коллективное садоводство, не покрытой лесом площади, - Исполком Электростальского городского совета решил: 1) просить исполком Мособлсовета, как исключение, отвести Машиностроительному заводу ранее выделенные под коллективные огороды рабочим и служащим земельный участок общей площадью 18,08 га, в том числе: сенокосов 0,4 га, неудобных земель - 14,08 га, гидро-золоотвалов - 3,6 га из приписных лесов данного завода в кварталах №<данные изъяты>, 8, 10, 11, 12 под коллективное садоводство рабочим и служащим завода; 2) обязать руководство завода выполнить все условия, указанные в объединенном решении Мосгорисполкома и Мособлисполкома от <данные изъяты> за <данные изъяты>.

Согласно справке комиссии по коллективному садоводству и огородничеству ОЗК-3 от 04.1979 г., на предприятии имеется 4 садоводческих товарищества, среди которых:"Любитель", площадью 8 га, 149 участков, утвержден решением треугольника 04.1955; "Юбилейный", площадью 5,7 га, 180 участков, утвержден решением горисполкома <данные изъяты> от <данные изъяты>; "Восход", площадью 7,2 га, 122 участка, утвержден решением треугольника завода от <данные изъяты>; "Труд", площадью 6,7 га, 145 участков, утвержден решением Горисполкома <данные изъяты> от <данные изъяты>, решением Мособлисполкома <данные изъяты> от <данные изъяты>.

Из постановления объединенного заводского комитета профсоюза <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> усматривается, что, среди прочего, на предприятии созданы четыре коллективных садоводческих кооператива "Любитель", "Юбилейный", "Восход", "Труд", комиссией по коллективному садоводству и огородничеству ОЗК-3 установлено точное количество членов садоводческих кооперативов, имеющихся земельных участков и площадь, занимаемая садами (27,6 га - 596 участков) (архивные документы ПАО МСЗ).

Согласно письму от <данные изъяты><данные изъяты> в Мособлисполком, Исполнительный комитет Электростальского городского Совета народных депутатов <данные изъяты> просил рассмотреть вопрос об утверждении садоводческих товариществ "Восход", "Восход" верхний, "Любитель", "Юбилейный", которые были организованы на землях предприятия п/я-А-7340 с его согласия в 1955-1967г.г. В соответствии с генеральным планом города и развития предприятия-п/я А-7340 данные земельные участки изъятию под строительство объектов жилья и соцкультбыта не подлежат. Среди прочего, указано, что садоводческое товарищество "Юбилейный" организовано в 1966 году, площадь участка 10,6 га, состоит из 187 садовых участков, инвентаризация проводилась в 1980 году. Садоводческие коллективы имеют заключения ОПО ОВД и Гор.СЭС об удовлетворительном состоянии земельных участков.

Из письма директора Машиностроительного завода от <данные изъяты><данные изъяты> председателю исполкома Электростальского городского Совета народных депутатов "О закреплении земельных участков" следует, что на основании приказа Министерства и ЦК профсоюза "О разведении коллективного садоводства" по разрешению дирекции завода в 1955-60гг. были изысканы земельные участки в районе 5 км города и переданы садоводческим коллективам: "Восходу верхнему" - площ. 1,78га; "Восходу" - площ. 8,0га; "Юбилейному" - площ. 10,6га; "Любителю" - площ. 8,0га. Дирекция завода совместно с заводским комитетом утвердило списки и постоянно осуществляет контроль за деятельностью вышеуказанных садоводческих товариществ. В соответствии с генеральным планом города и развитием названного предприятия данные земельные участки застройке не подлежат. В связи с постановлением ЦК КПСС от 14.09.77г. <данные изъяты> предприятие ходатайствует о закреплении за данными коллективами земельных участков по фактическому пользованию.

Решением Исполнительного комитета <данные изъяты> Совета народных депутатов от <данные изъяты><данные изъяты> - п/я А-7340 разрешено использовать земельный участок площадью 6,0 га на отведенных ему землях под коллективное садоводство в <данные изъяты>; с возложением на предприятие п/я А-7340 обязанности, среди прочих: произвести отвод участка в натуре через отдел главного архитектора <данные изъяты>; составить проект организации коллективного сада, согласовать и утвердить его в установленном порядке; осуществлять строительство садовых домиков по готовым проектам.

Согласно общедоступным сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, СНТ "Любитель-5 км" (ОГРН <***>) является действующим юридическим лицом, зарегистрировано <данные изъяты>; имеет юридический адрес: 144001, <данные изъяты>, пр-д Криулинский, район 5 км.

Истцы ФИО, ФИО, ФИО являются членами СНТ, и за ними закреплены земельные участки: за ФИО – участок <данные изъяты>, за ФИО – <данные изъяты>; за ФИО – участок <данные изъяты>, что копиями членских книжек истцов, выпиской из протокола общего собрания членов СНТ <данные изъяты> от <данные изъяты>.

В силу п. 3 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 9 ст. 3 Федерального закона).

Согласно ст. 3.1 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся, в том числе, земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

С учетом положений п.2.7. и п.2.8. ст.3 Федерального закона "О введении в действие ЗК РФ" для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и Федерального закона от <данные изъяты> № 137-ФЗ и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно п.2 ст.7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

По делу была назначена и проведена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ИП ФИО

Согласно заключению эксперта по результатам землеустроительной экспертизы <данные изъяты> от <данные изъяты> исследуемые участки №<данные изъяты>, 136, 137 расположены в СНТ "Любитель-5 км", который имеет обособленную территорию, расположенную по периметру застройки объектами искусственного происхождения (забор). Натурное обследование общей территории СНТ и характер отдельных построек на участках позволяет сделать вывод о давности сложившегося пользования, который также подтверждается ретроспективными снимками данной территории наиболее раннего года, выполненными с использованием программы Google Планета Земля (дата выпуска – <данные изъяты> 21:27:35 UТС; сервер –kh.google.com).

Анализ и сравнение общего вида СНТ по состоянию на 2024 и 2002 гг позволяет сделать вывод о давности сложившихся границ и сохранении в этих же границах до настоящего времени.

По данным НСПД Геопортал в отношении СНТ "Любитель-5 км" не установлена санитарная зона, СНТ не относится к особо охраняемым природным территориям, не находится в зоне "ЗОУИТ" (зоне с особыми условиями использования территорий).

Земельные участки, находящиеся в пользовании ФИО (уч. <данные изъяты>), площадью 429 кв.м, ФИО (уч. <данные изъяты>), площадью 436 кв.м, ФИО (уч. <данные изъяты>), площадью 381 кв.м, согласно выводов экспертизы, находятся в границах массива застройки СНТ "Любитель-5 км", каталоги координат представлены в таблицах 12,13,14, соответственно.

Разрешая заявленные требования, суд руководствовался вышеприведенными нормами и, положив в основу решения заключение проведенной по делу судебной экспертизы, полагая незаконными отказы администрации г.о. Электросталь в передаче в собственность истцов в порядке приватизации спорных земельных участков, поскольку испрашиваемые земельные участки входят в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, истцы являются членами данного объединения, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия с решением суда согласиться не может, поскольку в деле отсутствуют документы, подтверждающие предоставление СНТ «Любитель-5 км» земельного участка на каком-либо законном основании: на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды.

Как следует из доводов апелляционной жалобы. изначально земельные участки выделялись в 1960 –е годы Машиностроительному заводу, документов о предоставлении земельного участка СНТ «Любитель-5 км» не имеется, проект организации и застройки территории СНТ «Любитель -5 км», как таковой, отсутствует.

Согласно сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству <данные изъяты>, кадастровый квартал 50:46:0060610, на котором расположено СНТ «Любитель-5 км» частично расположен в санитарной зоне, а также находится в территориальной зоне П «производственная зона» (в границах населенного пункта). Вид разрешенного использования формируемого земельного участка «ведение садоводства» не предусмотрен регламентом территориальной зоны.

Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <данные изъяты> в соответствии с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации, <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>-ОЗ «О Генеральном плане развития <данные изъяты>» утверждены решением Совета депутатов городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> на основании проведенных публичных слушаний.

Таким образом, СНТ «Любитель -5 км» расположено на земельном участке неразграниченной государственной собственности, в зоне, где возможно размещение только промышленных объектов.

Из материалов дела и объяснений сторон усматривается, что СНТ «Любитель -5 км» не является правопреемником ранее созданного при Машиностроительном заводе СТ «Любитель».

Вывод суда о незаконности отказов администрации г.о. Электросталь в передаче в собственность истцов в порядке приватизации спорных земельных участков нельзя признать обоснованным, поскольку данные отказы в установленном порядке истцами не оспорены и недействительными (незаконными ) не признаны.

При таких обстоятельствах, у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

руководствуясь ст.ст.199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Электростальского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> – отменить.

Постановить новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО, ФИО, ФИО о признании права собственности на земельные участки – отказать.

Председательствующий судья

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме <данные изъяты>.