Решение № 2А-1756/2025 2А-1756/2025~М-1428/2025 М-1428/2025 от 25 ноября 2025 г. по делу № 2А-1756/2025

Дело № 2а-1756/2025

УИД № 63RS0037-01-2025-003551-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2025 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бычковой К.М.,

при секретаре судебного заседания Покровском Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1756/2025 по административному иску Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Самарской области к Самарской городской общественной организации «Союз молодых ученых» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Самарской городской общественной организации «Союз молодых ученых» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Самарской городской общественной организации «Союз молодых ученых», запись о создании которого внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным №.

В обосновании административного искового заявления указав, что запись о создании Самарской городской общественной организации «Союз молодых ученых» внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным №.

Отчетность, предусмотренная абз.4,8 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» с 2022 гг. в Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Самарской области не представляется.

006.07.2023 года в связи с непредставлением отчетности в адрес Организации было направлено информационное письмо. Информационное письмо было направлено заказным письмом на адрес Организации, содержащийся в Едином государственном реестре юридических лиц. Указанное информационное письмо Организацией получено не было и в связи с истечением срока хранения было возвращено отправителю, что подтверждается отчетом об отслеживании, сформированным официальным сайтом Почты России.

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Таким образом, указанное общественное объединение неоднократно не исполнило предусмотренную законом обязанность, что согласно части 4 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 N? 82-ФЗ «Об общественных объединениях» является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дне и времени извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, о дне и времени судебного заседания надлежащим образом извещен по месту государственной регистрации.

Административные ответчики – представитель Самарской городской общественной организации «Союз молодых ученых», президент Самарской городской общественной организации «Союз молодых ученых» ФИО1, председатель совета Самарской городской общественной организации «Союз молодых ученых» ФИО2 в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили, о дне и времени судебного заседания надлежащим образом извещены.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией, благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее Федеральный закон № 7-ФЗ) некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

В силу статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано:

соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия;

оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации;

информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Судом установлено, что запись о создании Самарской городской общественной организации «Союз молодых ученых» внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным №.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным.

Пунктом 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, предоставляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органном.

Приказом Минюста России от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство Юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» были установлены формы и сроки отчетности.

Однако с 2022 года данная информация Организацией в уполномоченный орган не представлялась.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Формы и сроки представления указанных документов определены Приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (далее - Приказ № 185).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» уполномоченный орган, осуществляющий контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, вправе запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций.

Согласно сведениям, содержащимся в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области и сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, адресом местонахождения Организации является: <адрес>.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области 15.01.2024 в адрес Организации было направлено информационное письмо, согласно которому Организации необходимо было подготовить и представить проверяющим Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области информацию о продолжении деятельности Организации в соответствии с требованиями действующего законодательства (л.д. 18), однако указанное информационное письмо получено не было и в связи с истечением срока хранения было возвращено отправителю, что подтверждается отчетом об отслеживании, сформированным официальным сайтом Почты России (л.д. 19-20).

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» Управлением предупреждение за непредставление ежегодной отчетности за 2022 г. в адрес Организации не выносилось.

По состоянию на 12.11.2022 ежегодная отчетность в Управление не представлена.

Как следует из п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации оснований ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно, неоднократное нарушение требований закона, даже при условии их доказанности, само по себе не является безусловным основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан. Указанные меры реагирования должны быть соразмерны допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям. С учетом изложенного в каждом конкретном случае суд оценивает существенность допущенных объединением граждан нарушений и их последствий, а также возможность их устранения без ликвидации либо запрета деятельности объединения.

Доказательств того, что уставная деятельность административного ответчика фактически не прекращена и допущенные им нарушения закона могут быть устранены без ликвидации либо запрета деятельности объединения, суду не предоставлено.

Таким образом, указанная Организация неоднократно не исполнила предусмотренную законом обязанность, что в соответствии с ч. 4 ст. 29 ФЗ от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» указанные выше нарушения законодательства РФ являются основанием для обращения органа, принимающего решение о государственной регистрации общественных объединений, в суд с заявлением о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

При таких обстоятельствах, учитывая допущенные ответчиком нарушения требований закона, суд считает возможным признать Самарскую городскую общественную организацию «Союз молодых ученых» прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Самарской области к Самарской городской общественной организации «Союз молодых ученых» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Признать Самарскую городскую общественную организацию «Союз молодых ученых» (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>) прекратившей деятельность в качестве юридического лица.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Самарскую городскую общественную организацию «Союз молодых ученых» (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>) запись о создании которого внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным №.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Председательствующий К.М. Бычкова

В окончательной форме решение изготовлено 26.11.2025 г.