Решение № 2А-2516/2024 2А-48/2025 2А-48/2025(2А-2516/2024;)~М-1869/2024 М-1869/2024 от 8 июня 2025 г. по делу № 2А-2516/2024

Дело №2а-48/2025 (№ 2а-2516/2024)

УИД 11RS0010-01-2024-003344-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Савинкиной Е.В.

при секретаре Митрофановой Е.Е., с участием истца ФИО1, рассмотрев посредством ВКС в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 04 июня 2025 года административное дело № 2а-48/2025 по иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний России» о признании действий (бездействий) незаконными, об обязании провести лечение, взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании действий (бездействий) сотрудников филиала медицинской части .... ФКУЗ МСЧ-11ФСИН России незаконными, выразившиеся в ненадлежащем оказании медицинской помощи по имеющимся у истца хроническому заболеванию ...., нарушении стандартов и клинических рекомендаций по лечению .... утвержденных законодательством РФ, в отказе выдачи истцу профилактических лекарственных препаратов по ...., а также отказ в предоставлении .... терапии .... для лечения заболевания, отказ в предоставлении консультации врачом-...., об обязании провести лечение (.... терапию) по ...., установив сроки, взыскании денежной компенсации в размере 250 000 рублей за ненадлежащие условия содержания (с учетом уточнения).

В обоснование требований указал, что с <...> г. отбывает уголовное наказание в ФКУ ...., неоднократно обращался в медицинскую часть с жалобами на плохое самочувствие, истец неоднократно просил оказать ему помощь по заболеванию ...., до назначения .... терапии назначить ..... Медработники отказываются проводить ему лечение, подбор терапии, консультацию с врачом-специалистом. .... истец заказывал из дома, однако сейчас нет возможности лечиться за свой счет.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал. Пояснил суду, что на требованиях об обязании провести лечение по .... не настаивает, поскольку он за свой счет закупил .... терапию и принимал ее.

В силу части 2 статьи 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит данному Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5 статьи 46 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Судом устное заявление истца об отказе от рассмотрения указанного требования не принимается, поскольку письменно заявление истца не заявлено, а поставить подпись административного истца в протоколе судебного заседания не представляется возможным, в виду проведения судебного заседания посредством видеоконференцсвязи.

ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России извещены надлежащим образом, их представитель в судебном заседании не присутствует.

Заслушав истца, исследовав материалы настоящего административного дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч.1 ст.41 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния.

Порядок и условия содержания лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регламентируются УИК РФ, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее ПВР №110), и иными нормативными актами.

Статьей 5 Федерального закона №323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ст.19 ФЗ №323-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Согласно п.154 ПВР медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 № 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы".

В силу ст.12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Материалами дела установлено, что ФИО1, <...> г. г.р., прибыл в ФКУ .... УФСИН России по РК <...> г. из .... УФСИН России по Республике Коми.

В виду отсутствия мотивированного отзыва по предмету спора со стороны ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России определением Ухтинского городского суда от <...> г., исходя из предмета спора, судом была назначена судебная медицинская экспертиза, перед экспертами были поставлены следующие вопросы:

1. ....

....

....

....

....

....

За исследуемый период у ФИО1 не установлено объективных признаков ухудшения состояния здоровья, которое могло быть связано с выявленными дефектами оказания ему медицинской помощи. Степень тяжести вреда здоровью не устанавливается, в связи с отсутствием сущности вреда. ....

....

Бесплатно в настоящее время .... терапия предоставляется согласно Приказа Министерства здравоохранения РФ от <...> г. ..... Критериями оказания медицинской помощи больным с .... в условиях дневного стационара в соответствии с клиническими рекомендациями, оплата которой осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования являются: ....

....

Комиссия экспертов при проведении судебной экспертизы использовала нормативную документацию: «....

Оснований не доверять комиссии экспертов, предупрежденных судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеющих значительный опыт работы и проанализировавших медицинскую документацию истца оснований не имеется. Какой-либо заинтересованности комиссии экспертов судом не установлено.

Доводы истца, указанные в его ходатайстве от <...> г., не ставят под сомнение компетентность экспертов и полноту судебной экспертизы.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.10.2013 N 58

"Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3112-13 "Профилактика вирусного гепатита C" (вместе с "СП 3.1.3112-13. Санитарно-эпидемиологические правила..."), на которое ссылается истец в своем ходатайстве, обосновывая некомпетентность экспертов и неполноту экспертизы, утратило силу с 01.09.2021 года.

Кроме того, в медицинской справке фельдшер филиала .... ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России указал, что <...> г. ФИО1 обратился к фельдшеру с заявлением о назначении ему врачом-...., данные препараты осужденный будет приобретать самостоятельно. Сделана справка для врача-.... ФИО2 для заочной консультации, назначения ..... Прием .... начат с <...> г. и <...> г. .... у ФИО1 отрицательно.

В порядке требований ст. 227 КАС РФ условием удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.

Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца, при этом для удовлетворения требований административного иска должна присутствовать совокупность двух условий в виде нарушения права административного истца и совершения административным ответчиком незаконных действий или бездействий, при этом ч.11 ст.226 КАС РФ возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов на лицо, обратившееся в суд.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Право на присуждение денежной компенсации и удовлетворение исковых требований истца возникает не за каждое нарушение прав осужденного, а за те нарушения, где усматривается не восполненное существенное нарушение прав осужденного, как того требует совокупность ст.ст.227, 227.1 КАС РФ.

Учитывая, что комиссией экспертов не выявлено ухудшения состояния здоровья, УЗИ ОБП проведено <...> г., без патологии, не проведение в <...> г. УЗИ органов брюшной полости (комплексное) и забрюшинного пространства не повлекло отсрочку назначения какого-либо лечения или изменения состояния здоровья лица, что свидетельствует об отсутствии существенных нарушений прав истца и бесчеловечном к нему отношении.

Каких-либо доказательств, подтверждающих доводы истца о незаконности бездействия ответчиков, повлекших существенное нарушение прав истца, в материалах дела не имеется. Поэтому оснований для признания судом исковых требований истца о признании действий (бездействий) сотрудников филиала медицинской части .... ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России незаконными, выразившиеся в ненадлежащем оказании медицинской помощи по имеющимся у истца ...., нарушении стандартов и клинических рекомендаций по лечению ...., утвержденных законодательством РФ, в отказе выдачи истцу профилактических лекарственных препаратов по ...., а также отказ в предоставлении .... для лечения заболевания, отказ в предоставлении консультации врачом-...., об обязании провести лечение (противовирусную терапию) по ...., установив сроки, взыскании денежной компенсации в размере 250 000 рублей за ненадлежащие условия содержания не имеется.

Соответственно, в удовлетворении исковых требований истца к ответчикам надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний России» о признании действий (бездействий) сотрудников филиала медицинской части .... ФКУЗ МСЧ-11ФСИН России незаконными, выразившиеся в ненадлежащем оказании медицинской помощи по имеющимся у истца .... нарушении стандартов и клинических рекомендаций по лечению ...., утвержденных законодательством РФ, в отказе выдачи истцу профилактических лекарственных препаратов по ...., а также отказ в предоставлении противовирусной терапии .... для лечения заболевания, отказ в предоставлении консультации врачом-...., об обязании провести лечение (....) по ...., установив сроки, взыскании денежной компенсации в размере 250 000 рублей за ненадлежащие условия содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 09.06.2025 года

Судья Е.В.Савинкина