Решение № 2-3374/2020 2-3374/2020~М-3444/2020 М-3444/2020 от 11 сентября 2020 г. по делу № 2-3374/2020

Дело № 2-3374/2020

УИД 55RS0001-01-2020-004973-15


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Омск 11 сентября 2020 года

Кировский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Симахиной О.Н.,

помощника судьи Витовского В.В.,

при секретаре судебного заседания Нейфельд А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о возложении обязанности предоставить справку, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском. В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован брак с ответчиком, от данного брака ДД.ММ.ГГГГ родился ребенок, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ истица была вынуждена уйти от ответчика из-за его поведения, в настоящее время стороны проживают раздельно. При этом ответчик перестал общаться, на телефонные звонки не отвечает. Вместе с тем после рождения ребенка истица обратилась по месту работы для оформления ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предоставив необходимые документы. Однако ДД.ММ.ГГГГ получила отказ в оформлении указанного пособия, так как в пакете документов отсутствовала справка с места работы отца ребенка о том, что он не получает ежемесячное пособие по уходу за ребенком, необходимая для назначения и выплаты пособия. Истица неоднократно пыталась связаться с ответчиком, писала ему сообщения в телефоне с просьбой взять справку о неполучении пособия, но ответчик отказывается представить справку, не идет на контакт. Однако из-за отсутствия этой справки невозможно оформить ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. Обращает внимание, что своими неправомерными действиями ответчик ставит истицу в трудное материальное положение, так как после рождения ребенка последняя не работает, других доходов не имеет, а ребенок требует постоянный уход. Кроме того неправомерными действиями ответчика истице причинены нравственные и моральные страдания, выразившиеся в том, что по вине ответчика она вынуждена терять свое время для посещения адвоката, для получения юридической помощи, постоянно пытаться найти ответчика, который не отвечает на звонки и не желает общаться, а также испытывает нравственные страдания, которые выражаются в постоянном переживании, на протяжении длительного времени, истец испытывает чувство разочарования, обиды, уныния и другие негативные переживания. Кроме того истица вынужден для решения вопроса оформления ежемесячного пособия меньше времени уделять своей малолетней дочери, которую вынуждена оставлять дома. На основании изложенного просит обязать ответчика предоставить справку о том, что он не получает ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. Взыскать с ответчика в свою пользу моральный вред в сумме 20 000 рублей, а также процессуальные расходы.

Истица ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила заявление, согласно которого просила рассмотреть дело в свое отсутствие с участием представителя Безродной Е.П.

В ходе судебного разбирательства представитель истицы по ордеру ФИО4 отказалась от исковых требований в части возложения на ответчика обязанности предоставить спорную справку в связи с тем, что в настоящее время истице назначено пособие по уходу за ребенком в связи с предоставлением спорной справки, полученной по запросу суда. В остальной части исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик ФИО2 о времени и месте судебного разбирательства извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление, согласно которому просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица УМВД России по Омской области надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод не вытекает возможность выбора гражданами по своему усмотрению способов и процедур судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, Федеральными законами (Постановление от 22.04.2013 г. № 8-П; Определения от 17.04.2003 № 123-О, от 16.11.2006 № 493-О, от 17.11.2009 № 1427-О-О, от 23.03.2010 № 388-О-О, от 22.03.2012 № 555-О-О, от 05.03.014 № 550-О, от 27.09.2016 №1783-О и др.).

Любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты своего нарушенного права определяет истец.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" одним из видов государственных пособий является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В соответствии с ст. 17.2 указанного Федерального пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.

Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н (далее также - Порядок № 1012н).

Как определено п. 1 Порядка № 1012н им устанавливаются правила назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее - пособия), при этом, исходя из п. 2 Порядка № 1012н гражданам, имеющим детей, назначается и выплачивается, в частности, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Пунктом 54 Порядка № 1012н предусмотрен перечень документов, подлежащих представлению для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком:

а) заявление о назначении пособия;

б) свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка (детей), за которым осуществляется уход, и его копия либо выписка из решения об установлении над ребенком опеки; свидетельство о рождении ребенка, выданное консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - при рождении ребенка на территории иностранного государства и его копия, а в случаях, когда регистрация рождения ребенка произведена компетентным органом иностранного государства;

документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный и удостоверенный штампом "апостиль" компетентным органом иностранного государства, с удостоверенным в установленном законодательством Российской Федерации порядке переводом на русский язык, - при рождении ребенка на территории иностранного государства - участника Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, заключенной в Гааге 5 октября 1961 года;

документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и легализованный консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - при рождении ребенка на территории иностранного государства, не являющегося участником указанной в настоящем подпункте Конвенции;

документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и скрепленный гербовой печатью - при рождении ребенка на территории иностранного государства, являющегося участником Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной в городе Минске 22 января 1993 года;

в) документы, поименованные в подпункте "б" настоящего пункта, о рождении предыдущего ребенка (детей) либо документ об усыновлении предыдущего ребенка (детей) и его копия.

В случае смерти предыдущего ребенка представляется свидетельство о смерти и его копия;

г) выписка из трудовой книжки о последнем месте работы, заверенная в установленном порядке, копия приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, справка о размере ранее выплаченного пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком - для лиц, указанных в подпункте "в" пункта 39 настоящего Порядка, из числа уволенных в период отпуска по уходу за ребенком;

д) выписка из трудовой книжки о последнем месте работы, заверенная в установленном порядке, сведения о среднем заработке, исчисленном в порядке, установленном Положением об исчислении среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком отдельным категориям граждан, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 г. N 1100, - для лиц, указанных в подпункте "в" пункта 39 настоящего Порядка, из числа уволенных в период отпуска по беременности и родам;

е) выписка из трудовой книжки о последнем месте работы, заверенная в установленном порядке, - для лиц, указанных в подпункте "г" пункта 39 настоящего Порядка;

ж) справка с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия, а в случае, если отец (мать, оба родителя) ребенка не работает (не служит) либо обучается по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, - справка из органов социальной защиты населения по месту жительства отца, матери ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком (для одного из родителей в соответствующих случаях), а также для лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком вместо матери (отца, обоих родителей) ребенка;

з) копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выдаче вида на жительство - для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, копия удостоверения беженца - для беженцев, которым назначение и выплата пособия осуществляются органами социальной защиты населения;

и) копия разрешения на временное проживание по состоянию на 31 декабря 2006 года - для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории Российской Федерации и не подлежащих обязательному социальному страхованию;

к) копия трудовой книжки, заверенная в установленном порядке, с предъявлением документа, удостоверяющего личность, - для лиц, указанных в подпункте "д" пункта 39 настоящего Порядка (за исключением лиц из числа обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях), а также для лиц, указанных в подпункте "ж" пункта 39 настоящего Порядка;

л) копия трудовой книжки, заверенная в установленном порядке, копии документов, указанных в пункте 35 настоящего Порядка, с предъявлением документа, удостоверяющего личность, - для лиц, указанных в подпункте "е" пункта 39 настоящего Порядка;

В случае отсутствия у лица, имеющего право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, трудовой книжки в заявлении о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком получатель указывает сведения о том, что он нигде не работал и не работает по трудовому договору, не осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, не относится к иным физическим лицам, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;

м) копии документов, подтверждающих статус, а также справка из территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии регистрации в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя и о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком за счет средств обязательного социального страхования - для физических лиц, осуществляющих деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, физических лиц, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, - в случае, если назначение и выплата им ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются органами социальной защиты населения;

н) справка из органа государственной службы занятости населения о невыплате пособия по безработице - для лиц, указанных в подпунктах "в" - "е" пункта 39 настоящего Порядка, за исключением лиц, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях;

о) документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей либо лицом, его заменяющим, осуществляющим уход за ним, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу, - для лиц, указанных в подпунктах "д" и "е" пункта 39 настоящего Порядка;

п) справка с места учебы, подтверждающая, что лицо обучается по очной форме обучения, справка с места учебы о ранее выплаченном матери ребенка пособии по беременности и родам - для лиц, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях, указанных в подпункте "д" пункта 39 настоящего Порядка.

В соответствии с пп. а п. 39 Порядка № 1012н право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком

Как установлено в судебном заседании и следует из объяснений представителей сторон, материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между сторонами, что подтверждается свидетельством о заключении брака II-KH № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

От указанного брака стороны имеют общего несовершеннолетнего ребенка – ФИО5, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о рождении II-KH № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

Также судом установлено, что истица проходит службу в УМВД России по Омской области.

В связи с указанным, истица имеет право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В целях реализации указанного права истица обращалась в ЦФО УМВД России по Омской области с письменным рапортом о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с приложенными к нему документами.

Согласно сообщению в адрес истицы, врио начальника ЦФО УМВД России по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставленных истицей документах отсутствует справка с места работы отца ребенка о том, что он не получает ежемесячное пособие по уходу за ребенком, необходимая для назначения и выплаты пособия. В связи с чем назначить и выплачивать пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет предоставляется возможным (л.д. 5).

В обоснование требований истицей указано, что ответчик уклонялся от предоставления справки с места работы о том, что он не получает ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а без неё назначение пособия было невозможно. Возможность получить ее в отношении ответчика у истицы отсутствует.

Необходимость спорной справки для назначения пособия по уходу за ребенком следует из приведенных выше законоположений.

Факт уклонения ответчика от предоставления справки с места работы о том, что он не получает ежемесячное пособие по уходу за ребенком подтвержден вышеназванным сообщением врио начальника ЦФО УМВД России по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), а также скриншотами сообщений из системы мгновенного обмена текстовыми сообщениями для мобильных платформ (л.д. 27-29).

При этом стороной ответчика, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, не представлено суду доказательств, опровергающих доводы истца.

Суд отмечает, что уклонение ответчика от предоставления спорной справки несомненно влечет нарушение прав и законных интересов как истицы, так и её несовершеннолетнего ребенка на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

При таких обстоятельствах требования истицы о возложении на ответчика обязанности предоставить справку с места работы о том, что он не получает ежемесячное пособие по уходу за ребенком, при отсутствии названной справки законны и обоснованы.

Однако, как следует из пояснений представителя истца в настоящее время истице назначено пособие по уходу за ребенком в связи с предоставлением спорной справки, полученной по запросу суда.

В этой связи представителем истицы по ордеру Безродной Е.П. заявлен отказ от исковых требований в части возложения на ответчика обязанности предоставить спорную справку.

Согласно ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.

Оформление полномочий представителя регламентировано ст. 53 ГПК РФ, согласно которой полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

Статья 54 ГПК РФ, определяющая полномочия представителя, требует, чтобы отдельные его полномочия были специально оговорены в доверенности.

Согласно данной статье представитель вправе совершать от имени предоставляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

Доверенность, удостоверенная по правилам ст.ст. 53, 54 ГПК РФ, ФИО1 на имя Безродной Е.П. в материалах дела отсутствует, защита прав истца осуществлялась в ходе судебного разбирательства по ордеру.

Таким образом, при отсутствии от истца выданной и оформленной в соответствии с законом доверенности и с указанием в ней полномочия на совершение такого процессуального действия как отказ от иска, суд не вправе принимать отказ от искового требования, заявленный лицом, не обладающим таким полномочием, и прекращать производство по делу в указанной части.

Между тем, ввиду указанных выше обстоятельств, поскольку права и законные интересы истца восстановлены, постольку у суда нет оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить истице справку с места работы о том, что он не получает ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Рассматривая требования ФИО1 о компенсации морального вреда суд отмечает, что действующим законодательством не предусмотрена возможность взыскания компенсации морального вреда при нарушении имущественных прав в связи с не назначением какого-либо социального пособия, а доказательств того, что в результате действий ответчика был причинен вред здоровью истицы, не представлено.

Следовательно, при указанных обстоятельствах, оснований для компенсации истцу морального вреда не имеется.

Помимо прочего, истица просит суд взыскать с ответчика в свою пользу понесенные судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей. Факт несения расходов по оплате государственной пошлины подтверждён чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ судебные расходы подлежат взысканию только в случае удовлетворения требований истца пропорционально его удовлетворенной части.

Согласно ст. 101 ГПК РФ при отказе истца от иска понесенные им судебные расходы ответчиком не возмещаются. Истец возмещает ответчику издержки, понесенные им в связи с ведением дела. В случае, если истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, все понесенные истцом по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя, по просьбе истца взыскиваются с ответчика.

Таким образом, по мнению суда, несмотря на то, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано, судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истицы в размере 300 рублей, поскольку представитель истца в судебном заседании не поддержал основное требования фактически вследствие его разрешения с использованием сведений, полученных по запросу суда.

руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать.

Взыскать с ФИО2 в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись О.Н. Симахина

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2020 года.

Судья: подпись О.Н. Симахина