Решение № 2А-3444/2017 2А-3444/2017~М-2208/2017 А-3444/2017 М-2208/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2А-3444/2017

Дело №а-3444/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2017 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Саблиной Е. А.,

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске в помещении суда дело по административному исковому заявлению

ФИО2 к

администрации муниципального образования «город Архангельск», межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования «город Архангельск»,

об оспаривании бездействия комиссии, выраженного в неисполнении обязанности провести оценку и обследования <адрес> в г. Архангельске в целях признания его пригодным (непригодным) для проживания граждан, оценку и обследования многоквартирного <адрес> в г. Архангельске в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, возложении обязанности провести оценку и обследование <адрес> в г. Архангельске в целях признания её пригодным (непригодным) для проживания граждан, оценку и обследование многоквартирного <адрес> в г. Архангельске в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,

при участии в судебном заседании представителя межведомственной комиссии по доверенности ФИО3, представителя администрации муниципального образования «город Архангельск» по доверенности ФИО4,

в судебное заседание не явился ФИО2 (извещен),

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «город Архангельск», межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования «город Архангельск» (далее также - межведомственная комиссия) об оспаривании бездействия комиссии, выраженного в неисполнении обязанности провести оценку и обследования <адрес> в г. Архангельске в целях признания его пригодным (непригодным) для проживания граждан, оценку и обследования многоквартирного <адрес> в г. Архангельске в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, возложении обязанности провести оценку и обследование <адрес> в г. Архангельске в целях признания её пригодным (непригодным) для проживания граждан, оценку и обследование многоквартирного <адрес> в г. Архангельске в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В обоснование иска указывает, что он является нанимателем <адрес> в г. Архангельске. 20.03.2017 он обратился в межведомственную комиссию с заявлением о проведении обследования квартиры на предмет оценки её пригодности для проживания. Также просил указать сроки проведения обследования всего жилого <адрес> в г. Архангельске на предмет признания его аварийным. Департамент городского хозяйства администрации муниципального образования «город Архангельск» отказал в проведении обследования квартиры по мотивам необходимости представления заключения специализированной организации в отношении дома. Ему было предложено самому представить указанное заключение. Полагает, что нарушены его права на жилище.

ФИО2 в судебное заседание не явился, ранее указанные требования поддержал в полном объеме.

Представитель администрации муниципального образования «город Архангельск» ФИО4 в судебном заседании иском не согласилась, полагая, что администрация муниципального образования не допустила незаконное бездействие.

Представитель межведомственной комиссии ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что ФИО2 как заявитель не представил все необходимые документы, а именно документы о дополнительном обследовании основных конструкций дома специализированной организацией. Таким образом, у комиссии не возникла обязанность рассматривать его заявление об обследовании квартиры. Также указала, что обследование <адрес> в г. Архангельске межведомственная комиссия провела, вынесла заключение о необходимости проведения дополнительного обследования основных конструкций дома специализированной организацией. До поступления данного документа комиссия не имеет возможности вынести заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Полагает, что незаконное бездействие комиссия не допустила.

Определением суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений … органа местного самоуправления, … если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу указания ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

ФИО5 проживает на условиях договора социального найма в <адрес> в г. Архангельске.

06.10.2015 межведомственная комиссия, назначенная постановлением мэрии города Архангельска от 22.05.2015 № 433 по обращению ФИО6 - руководителя Государственной жилищной инспекции Архангельской области провела обследование помещений многоквартирного <адрес> в г. Архангельске.

Составила акт, в котором указала, что <адрес> в г. Архангельске деревянный одноэтажный, 2-х подъездный, 7-ми квартирный до 1917 года постройки. Здание оборудовано электроснабжением, печным отоплением. Физический износ здания по данным Архангельского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на 18.12.1998 составил 66%. По данным технического паспорта капитальный ремонт здания проводился в 1963 году.

В доме зарегистрировано 9 человек (6 семей), 1 помещение находится в собственности граждан, 5 помещений в муниципальной собственности. Общая полезная площадь здания 150,7 кв.м., в том числе общая площадь жилых помещений 95,4 кв.м.

На момент обследования состояние основных несущих и ограждающих конструктивных элементов дома следующее:

фундамент - бутовый; трещины в цоколе, осадка отдельных участков здания, искривление горизонтальной линии стен;

стены - рубленные из бревен; гниль венцов, деформация стен, следы увлажнений;

перекрытия - деревянные отепленные; заметный прогиб, уклоны, зыбкость, следы увлажнений;

кровля - шиферная по деревянным конструкциям; сколы, трещины в шифере, зарастание мхом, многочисленные протечки, гниль деревянных конструкций.

В связи с имеющимися дефектами основных несущих и ограждающих конструкций здания в помещениях квартир полы имеют уклоны, прогибы, зыбкость. Просадка и отклонение от вертикали печей, трещины штукатурного слоя, выпадение кирпичей. Перекос и разрыв обоев. Перекосы оконных и дверных проемов, многочисленные следы протечек на стенах и потолках, частичная деформация чердачного перекрытия. Стульчаки в туалете разрушены, значительно повреждены гнилью. Печные трубы выше уровня кровли частично разрушены. Крыльца деформированы, повреждены гнилью.

Для решения вопроса о признании дома аварийным и подлежащим сносу необходимо проведение дополнительного обследования технического состояния основных несущих и ограждающих конструкций дома специализированной организацией.

06.10.2015 комиссия составила заключение № 398 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Данным документом предложила собственникам помещений многоквартирного дома организовать проведение дополнительного обследования основных конструкций дома специализированной организацией для решения вопроса о выявлении оснований для признания <адрес> в городе Архангельске аварийным и подлежащим сносу. Результаты обследования представить в комиссию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию МО «город Архангельск» с заявлением о проведении обследования <адрес> на предмет ее непригодности для проживания. Также просил сообщить о том, как продвигается очередь для дополнительного обследования и когда будут готовы его результаты.

Письмом от 27.03.2016 № 16-29/659 за подписью директора Департамента городского хозяйства администрации муниципального образования «город Архангельск» заявителю разъяснено, что проведение дополнительного обследования <адрес> в г. Архангельске будет заказано Администрацией муниципального образования «Город Архангельск» посредством электронного аукциона в порядке очередности, составленном в хронологическом порядке по дате обращения.

Также сообщено, что для ускорения процедуры признания дома аварийным и подлежащим сносу ФИО2 также вправе предоставить по собственной инициативе в межведомственную комиссию заключение специализированной организации, проводившей обследование дома, после чего межведомственной комиссией будет принято одно из решений, предусмотренных п. 47 Положения.

В письме № 16-29/655 от 27.03.2017 ФИО2 проинформирован о том, что на заседании межведомственной комиссии от 06.10.2015 принято решение о необходимости проведения дополнительного обследования конструкций дома специализированной организацией для решения вопроса о выявлении оснований для признания дома аварийным и подлежащим сносу. Собственнику направлено предложение о предоставлении результатов обследований. Для ускорения процедуры признания дома аварийным и подлежащим сносу ФИО2, как заявитель, вправе предоставить по собственной инициативе в межведомственную комиссию заключение специализированной организации, проводившей обследование дома, после чего межведомственной комиссией будет принято одно из решений, предусмотренных п. 47 Положения.

Полагая, что межведомственная комиссия допустила незаконное бездействие, ФИО2 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации установило такие основания в «Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Постановлением № 47 от 28.01.2006 (далее - Положение).

В соответствии с п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом местного самоуправления.

Комиссия на основании заявления собственника помещения … правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (п. 43 Положения).

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:

прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;

определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1 (далее - заключение)

составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;

принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;

передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

В силу требований п. 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:

заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Заявитель вправе представить в комиссию указанные в пункте 45(2) настоящего Положения документы и информацию по своей инициативе.

Согласно п. 46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 45 настоящего Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.

В силу указания п. 47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов «за» и «против» при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

На основании полученного заключения соответствующий … орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 49 Положения в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.08.2007 N 494, от 25.03.2015 N 269).

В данном случае, ФИО2 являясь нанимателем жилого помещения, 20.03.2017 обратился в уполномоченный орган с заявлением о признании занимаемого им жилого помещения непригодным для проживания.

Положение в п. 45 не возлагает на лиц, проживающих в жилых помещениях по договору социального найма в случае обращения с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания обязанность предоставлять иные документы, в том числе заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома. Кроме того, само по себе указание в заявлении на возраст дома, не свидетельствует о том, что заявитель ставит вопрос о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Вопреки доводы представителя административного ответчика, действующее законодательство предусматривает возможность признания непригодным для проживания как отдельного жилого помещения в многоквартирном доме, так и всего многоквартирного дома.

Соответственно, поданное ФИО2 заявление подлежало рассмотрению в порядке, установленном «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Постановлением № 47 от 28.01.2006.

Вместе с тем, в установленный срок данное заявление в указанном порядке не рассмотрено, какое либо решение из поименованных в п. 47 Положения не принято.

Из представленных материалов дела усматривается, что заявление ФИО2 было рассмотрено в ином порядке, а именно в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Принятие межведомственной комиссией заключения № 398 от 06.10.2015, не освобождает данную комиссию от обязанности рассмотреть в установленном порядке заявление ФИО2 о признании непригодным для проживания отдельного жилого помещения, расположенного в этом доме. Доводы представителей административных ответчиков о нецелесообразности принятия заключения по заявлению ФИО2 в конкретных обстоятельствах, суд не принимает. Исполнение обязанности, возложенной на межведомственную комиссию действующим законодательством, не может быть постановлено в зависимость от мнения отдельных лиц о целесообразности конкретных действий.

Таким образом, межведомственная комиссия, не рассмотрев заявление ФИО2 от 20.03.2017 и не приняв по нему решения в порядке, установленном «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Постановлением № 47 от 28.01.2006 допустила незаконное бездействие, чем нарушила права административного истца на жилище.

Учитывая изложенное, подлежит удовлетворению заявление о признании незаконным бездействия межведомственной комиссии, выраженного в неисполнении обязанности произвести оценку и обследование <адрес> в г. Архангельске по заявлению ФИО2 от 20.03.2017.

В силу указания п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) … суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом

Следовательно, определение способа восстановления нарушенных прав заявителя является обязанностью суда.

В порядке восстановления нарушенных прав заявителя следует возложить на межведомственную комиссию обязанность в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу произвести оценку и обследование <адрес> в г. Архангельске по заявлению ФИО2 от 20.03.2017 в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Разрешая требования об оспаривании бездействия межведомственной комиссии, выраженного в неисполнении обязанности провести оценку и обследования многоквартирного <адрес> в г. Архангельске в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, суд исходит из следующего.

Межведомственная комиссия для решения вопроса о выявлении оснований для признания <адрес> в г. Архангельске аварийным и подлежащим сносу, реализуя требования п. 44 Положения № 47 правомерно предложила собственникам организовать проведение дополнительного обследования основных конструкций дома специализированной организацией, результаты обследования представить в комиссию. Данное заключение комиссии оспорено в установленном порядке не было.

Положение «О межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования «город Архангельск» утверждено постановлением мэрии города Архангельска от 22.05.2015 № 433 (далее - Положение о межведомственной комиссии).

В силу указания п. 17 Положения о межведомственной комиссии организация работы комиссии возлагается на отдел по работе с межведомственной комиссией управления по организации деятельности городского хозяйства департамента городского хозяйства Администрации муниципального образования «Город Архангельск» и включает в себя в том числе подготовку заявок на проведение дополнительных обследований, назначенных межведомственной комиссией.

Согласно пункту 45 Положения № 47 для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения в том числе заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции..

Как следует из положений статей 36, 39, 44 ЖК РФ, статей 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, правом совершать юридически значимые действия в отношении жилого дома в равной степени наделены все собственники помещений, расположенных в нём. Они же несут бремя его содержания.

В соответствии п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В данном случае, межведомственная комиссия, реализуя предоставленные ей полномочия, провела обследование многоквартирного <адрес> в г. Архангельске, о чем составила акт № 398 от 06.10.2015. Полномочиями по проведению оценки и обследования жилого дома силами специализированной организации межведомственная комиссия не обладает. Специализированной организацией не является.

Полномочиями по организации дополнительного обследования многоквартирного дома специализированной организацией обладают собственники помещений многоквартирного дома, в том числе администрация муниципального образования «город Архангельск». Вместе с тем, какое-либо бездействие администрации муниципального образования «город Архангельск» административный истец не оспаривал. Возложить обязанность организовать обследование многоквартирного дома специализированной организацией не просил. Суд предлагал административному истцу уточнить заявленные требования. Данным правом административный истец не воспользовался.

По изложенным основаниям, требования об оспаривании бездействия межведомственной комиссии, выраженное в неисполнении обязанности провести оценку и обследование многоквартирного <адрес> в г. Архангельске в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, возложении обязанности провести оценку и обследование многоквартирного <адрес> в г. Архангельске в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, удовлетворению не подлежат.

Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования «Город Архангельск» следует сообщить об исполнении решения суду и ФИО2 в течение десяти дней с момента фактического исполнения решения суда.

Поскольку Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования «Город Архангельск» самостоятельным юридическим лицом не является, с администрации муниципального образования «город Архангельск» в пользу ФИО2 подлежит взысканию госпошлина, уплаченная при подаче иска в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к администрации муниципального образования «город Архангельск», межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования «город Архангельск», об оспаривании бездействия комиссии, выраженного в неисполнении обязанности провести оценку и обследования <адрес> в г. Архангельске в целях признания его пригодным (непригодным) для проживания граждан, оценку и обследования многоквартирного <адрес> в г. Архангельске в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, возложении обязанности провести оценку и обследование <адрес> в г. Архангельске в целях признания её пригодным (непригодным) для проживания граждан, оценку и обследование многоквартирного <адрес> в г. Архангельске в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования «город Архангельск», выраженное в неисполнении обязанности произвести оценку и обследование <адрес> в г. Архангельске по заявлению ФИО2 от 20 марта 2017 года.

Возложить на межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования «город Архангельск» обязанность в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу произвести оценку и обследование <адрес> в г. Архангельске по заявлению ФИО2 от 20 марта 2017 года в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

В остальной части административное исковое заявление ФИО2 к администрации муниципального образования «город Архангельск», межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования «город Архангельск» - оставить без удовлетворения.

Взыскать с администрации муниципального образования город Архангельск в пользу ФИО2 300 руб. судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2017 года.

Судья Е. А. Саблина