Решение № 2-348/2025 2-348/2025(2-3602/2024;)~М-2188/2024 2-3602/2024 М-2188/2024 от 24 июля 2025 г. по делу № 2-348/2025

КОПИЯ

Дело № 2-348/2025

24RS0017-01-2024-003853-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2025 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бретавского В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Орловой Э.А.,

с участием до перерыва представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

до перерыва представителя ответчиков Г. по <адрес>, ФСИН Р., третьего лица ФКУ БМТиВС Г. Р. по <адрес> - ФИО2, действующего на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФСИН Р. о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по выдаче государственного жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился с исковым заявлением (с учетом уточнений требований) к ФСИН Р. о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по выдаче государственного жилищного сертификата. Мотивирует свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Решением заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-42 ФИО4 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 включен в список граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат на 2024 год. Согласно утвержденным спискам был в очереди под №». Письмом Г. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 уведомили, что ФСИН Р. осуществляет выдачу сертификатов в планируемом году гражданам, подтвердившим свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, и о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить перечень документов в соответствии с п. 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанное письмо было направлено ФИО3 не по адресу проживания, получено им только ДД.ММ.ГГГГ. По этой причине объективно представить необходимые документы в срок до ДД.ММ.ГГГГ он не мог, о чем как письменно, так и по телефону уведомил уполномоченного сотрудника Г.. В беседе сотрудник пояснил, что обязательным условием получения сертификата является сдача жилого помещения, занимаемого им и членами его семьи на условиях социального найма или принадлежащих ему и членам его семьи на праве собственности. ФИО3 пояснил, что таких жилых помещений он и члены его семьи не имеют. Заявление (рапорт) на выдачу сертификата в 2024 году и все необходимые документы были представлены ФИО3 в Г. Р. по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. После сдачи документов ФИО3 неоднократно интересовался результатами рассмотрения поданного заявления. В устном режиме ему сообщили, что ответ будет дан. К настоящему времени процедура выдачи жилищных сертификатов в 2024 году завершен, ответа ему не дано, о приостановке процедуры выдачи сертификата в связи с наличием в предоставленном пакете документов каких-либо недостатков ему не сообщалось. В 2022 году ФИО3 уже обращался в суд с административным иском к Г. Р. по <адрес> по поводу его незаконного бездействия по рассмотрению аналогичного заявления. Иск был судом удовлетворен (решение Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №). В 2024 году бездействие Г. и ФСИН Р. по отношению к его заявлению повторяется, что нарушает права ФИО3 на получение жилищного сертификата в 2024 году. Это бездействие ФИО3 считает незаконным.

На основании изложенного, с учетом уточнений, истец просит признать незаконным отказ Федеральной службы исполнения наказаний Р. в удовлетворении рапорта (заявления) ФИО3 о выдаче государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Федеральную службу исполнения наказаний Р. выдать ФИО3 государственный жилищный сертификат.

Истец ФИО3 в зал судебного заседания не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, направил в суд своего представителя в силу ст.48 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, после перерыва в зал судебного заседания не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом. До перерыва в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФСИН Р., третьих лиц ФКУ БМТиВС Г. Р. по <адрес>, Г. Р. по <адрес> - ФИО2, действующий на основании доверенностей, после перерыва в зал судебного заседания не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. До перерыва в исковых требованиях просил отказать в полном объеме. Ранее суду пояснял, что письмо об отказе в выдаче жилищного сертификата ФИО3 направлялось, просто не на тот адрес. У ФИО3 не было самого главного условия соблюдено, а именно, не было соглашения о сдачи муниципального жилья. Истец из списка в настоящее время не исключен. Денежные средства с прошлого года уже распределены.

Ранее от представителя третьего лица Г. Р. по <адрес> – ФИО5, действующего на основании доверенности, поступили возражения, согласно которым Г. Р. по <адрес> является ненадлежащим ответчиком, выдачу государственных жилищных сертификатов осуществляет ФКУ БМТиВС Г. Р. по <адрес>.

Ранее от представителя третьего лица ФКУ БМТиВС Г. Р. по <адрес> – ФИО6, были представлены возражения, согласно которым ФИО3 является участником программы на получение государственного жилищного сертификата. При сдаче документов ФИО3 было устно указано, что отсутствует обязательство о сдаче жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 44 Правил, на что ФИО3 устно пояснил, что есть решение суда. При рассмотрении ФСИН материалов учетного дела ДД.ММ.ГГГГ в выдаче государственного жилищного сертификата отказано по указанным выше обстоятельствам. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направлено уведомление об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата. Было предложено об участии в программе на 2025 год. В удовлетворении исковых требований необходимо отказать в полном объеме, вопрос о выдаче жилищного сертификата будет рассмотрен, после предоставления полного пакета документов.

Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ в зал судебного заседания не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, об отложении ходатайств не заявлял.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав.

Таким образом, полагая, что лица, участвующие в деле, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Согласно п.п.2,3 Правил сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения. Сертификаты выпускаются ответственным исполнителем государственной программы в соответствии с графиком выпуска и распределения сертификатов на соответствующий год, утверждаемым Правительством Российской Федерации, в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

В силу п.6 Правил получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и признанные участниками ведомственной целевой программы в порядке, установленном пунктами 19 - 21 настоящих Правил, которые подтвердили свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году.

В соответствии с п.19 Правил для участия в ведомственной целевой программе граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов, органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в ведомственной целевой программе и о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных по форме согласно приложению № с приложением установленный настоящим пунктом документов.

Согласно п.21 Правил подразделения, органы местного самоуправления (органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации), осуществляющие учет граждан, и администрация <адрес> осуществляют проверку документов, представленных гражданами в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил, а также полученных указанными подразделениями, органами и администрацией в соответствии с пунктом 20(1) настоящих Правил. По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником ведомственной целевой программы.

В случае признания гражданина участником ведомственной целевой программы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения. О принятом решении гражданин уведомляется в порядке, установленном органом исполнительной власти.

Пунктом 24 Правил предусмотрено, что в целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году.

Для включения в такой список гражданин - участник ведомственной целевой программы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан, или в администрацию <адрес>, в которых находится его учетное дело, заявление об участии в ведомственной целевой программе в планируемом году (в произвольной форме).

Орган местного самоуправления (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан, и администрация <адрес> до 1 августа года, предшествующего планируемому году, формируют списки граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, и представляют их в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сведений, представленных органами местного самоуправления в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формируют и представляют ответственному исполнителю государственной программы сведения о гражданах, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, по форме, установленной ответственным исполнителем государственной программы (п.25.1 Правил).

В целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует в отношении граждан, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 5 настоящих Правил, сводный список граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, по форме согласно приложению №, утверждает его и в течение 10 рабочих дней после утверждения представляет его ответственному исполнителю государственной программы (на бумажном носителе и в электронном виде). Граждане - участники ведомственной целевой программы, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в сводном списке по алфавиту (п.26 Правил).

Формирование сводных списков получателей сертификатов осуществляется исходя из очередности, предусмотренной пунктом 24 настоящих Правил. Выписки из сводного списка получателей сертификатов доводятся до соответствующих органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления доводят до сведения граждан решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о включении их в сводные списки получателей сертификатов.

Порядок и сроки формирования списков граждан - участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", состоящих на учете в уголовно-исполнительной системе и изъявивших желание получить государственные жилищные сертификаты, а также порядка оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в уголовно-исполнительной системе" в период возникновения спорных правоотношений регламентировались приказом ФСИН РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично. Признать незаконным бездействие Г. Р. по <адрес>, выразившееся в ненаправлении учетного дела ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты> во ФСИН Р. для рассмотрения его рапорта (заявления) о выдаче государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ с прилагаемыми к нему документами, поступившими ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Г. Р. по <адрес> направить учетное дело ФИО3 во ФСИН Р. для рассмотрения его рапорта (заявления) о выдаче государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ с прилагаемыми к нему документами, поступившими ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В удовлетворении остальной части требований, а также требований, предъявленных к ФСИН Р., ФИО3 отказать».

Согласно выписке из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-42 ФИО4 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 включен в список граждан-участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подтвердивших свое участие в указанном комплексе процессных мероприятий в 2024 году.

Письмом ФКУ БМТиВС Г. Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № представить следующие документы: выписка из протокола жилищно-бытовой комиссии учреждения о включении в список граждан-участников процессных мероприятий на 2024 год; заявление (рапорт) по форме согласно приложению № Правил; справка о проживании на территории поселка с особыми условиями хозяйственной деятельности, подписанная начальником учреждения; документы, удостоверяющие личность гражданина – участника процессных мероприятий и членов семьи; справка об отсутствии задолженности по оплате за жилое помещение, в отношении которого представлено обязательство, предусмотренное п. «ж» и коммунальные услуги; выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета, свидетельство о регистрации по месту жительства несовершеннолетних детей; документы, подтверждающие родственные отношения гражданина – участника процессных мероприятий и лиц, указанных им в качестве членов семьи (свидетельство о брака (свидетельство о расторжении брака, записи актов гражданского состояния), свидетельство о рождении, (даже если ребенок имеет паспорт), свидетельство об усыновлении); документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина – участника процессных мероприятий иных лиц, указанных им в качестве членов семьи; копия документов, подтверждающего право на получение дополнительной площади жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставляется законодательством РФ); обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность по форме; справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилого помещения по последнему месту службы – для граждан – участников процессных мероприятий, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 5 Правил, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений; справка (акт) о проверке жилищных условий; справка о составе семьи гражданина – участника процессных мероприятий; копия правоустанавливающего документа (документов) на жилое помещение, принадлежащее гражданину – участнику процессных мероприятий и членам его семьи, право на которое не зарегистрировано в ЕГРН, в случае, указанном в абзаце третьем п. 16.2 Правил, а также в случае предоставления обязательства о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность; справка «Ростехинвентаризации» о наличии (отсутствии) жилых помещений в собственности по месту регистрации с 1991 по 1999 годы на всех членов семьи и на все ранее имеющиеся (фамилия, имя, отчество); справка об общей продолжительности службы с указанием оснований увольнения со службы или выписка из приказа об увольнении со службы с указанием основания увольнения – для граждан участников процессных мероприятий; копия страховых номеров индивидуального лицевого счета (СНИЛС) и ИНН гражданина участника процессных мероприятий и членов его семьи.

Ответом на письмо от ДД.ММ.ГГГГ № истец уведомил Г. Р. по <адрес>, что указанное письмо было направлено по адресу: <адрес> получено только ДД.ММ.ГГГГ, по этой причине представить необходимые для получения сертификата документы к указанному в письме сроку – ДД.ММ.ГГГГ не представлялось возможным. Все документы будут представлены. С 2022 года зарегистрирован и проживаю по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Г. Р. по <адрес> с заявлением (рапортом) о выдаче государственного жилищного сертификата.

Ответом ФКУ БМТиВС Г. Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ФСИН Россиии отказано в получении государственного жилищного сертификата, в связи с не предоставлением в соответствии с требованиями п. 44 Правил обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения.

Согласно п. п. "ж" п. 44 Правил для получения государственного жилищного сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет наряду с иными документами обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность по форме согласно приложению N 6 (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в абзаце четвертом пункта 16(2), пунктах 16(3) и 16(4) настоящих Правил, в случае принятия гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "а" или "е" пункта 5 настоящих Правил, и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, обязательства о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения, а также в случае принятия гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "а" или "е" пункта 5 настоящих Правил, либо гражданином, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, и членами его семьи решения об отчуждении в государственную или муниципальную собственность жилого помещения, принадлежащего данному гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений.

В соответствии с ответами Администрации Богучанского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не обеспечивался жилым помещением по договору социального найма, не является нанимателем и не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, сведения о заключении договора социального найма, договора найма жилого специализированного жилищного фонда отсутствуют.

Согласно сведениям ППК «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ записей о зарегистрированных правах ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО3 не обеспечивался жилым помещением по договору социального найма, не является нанимателем и не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем правовая норма, регулирующая вопрос дачи обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность, которое должно быть предоставлено гражданами - участниками подпрограммы, к рассматриваемому правоотношению неприменима, поскольку истец фактически не заключал данный договор социального найма.

Кроме того, сторона ответчика не была лишена возможности самостоятельно направить запрос о наличии/отсутствии сведений о заключенных договорах социального найма с истцом в соответствующие органы.

При этом решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, признано незаконным приостановление выдачи ФИО3 государственного жилищного сертификата по его заявлению (рапорту) от ДД.ММ.ГГГГ с возложением обязанности рассмотрение данное заявление по существу.

В рамках рассмотрения указаннгоо дела судом было установлено, что ФИО3 не является стороной договора социального найма или договора найма какого-либо помещения государственного или жилищного фонда. Указанный вывод сделан на основании представленных в материалах дела документах, а именно: договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении помещения по адресу: <адрес>а, <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который между сторонами расторгнут на основании акта, подписанного наймодателями в лице ФИО3, ФИО7 и нанимателем ФИО3, и зарегистрированного в Октябрьском сельсовете <адрес> за номером №. На основании акта, составленного сотрудником УВД ОП № ОМВД Р. по <адрес>, и справки администрации Октябрьского сельсовета <адрес>, ФИО3 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Как видно из материалов дела, истец включен в список участников подпрограммы, и обладает правом на получение жилищного сертификата.

Само по себе не предоставление обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность, не может повлечь за собой прекращения права ФИО3 на участие в вышеуказанной жилищной подпрограмме и на получение государственного жилищного сертификата, поскольку статус истца, как нуждающегося в получении жилья, не изменился.

При этом, как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец проживает по адресу: <адрес>. Договор найма жилого помещения расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств заключения иного договора найма жилого помещения материалы дела не содержат.

Таким образом, ФИО3 не имеющий в собственности никаких иных жилых помещений, постоянно проживающтй в поселке учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности и подлежащий переселению из него, в силу п.п. «б» п.5 вышеуказанных Правил имеет право на государственную финансовую поддержку обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной выше подпрограммы, в форме предоставления за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Само по себе не предоставление справки о реальной сдаче в муниципальную собственность ранее предоставленного жилого помещения, не может повлечь за собой прекращение права ФИО3 на участие в вышеуказанной жилищной подпрограмме и на получение государственного жилищного сертификата, поскольку статус истца, как нуждающегося в получении жилья и подлежащего переселению из поселка учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности, не изменился. При этом, в материалы дела представлены документы, подтверждающие расторжение договора найма в отношении ранее занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>а, <адрес>.

Указанное свидетельствует о том, что истцом в адрес ответчиков предоставлен полный пакет документов, необходимых для принятия положительного решения о выдаче государственного жилищного сертификата, в том числе, – документы, подтверждающие сдачу фактически занимаемого и единственного находящегося в пользовании истца жилого помещения.

Таким образом, поскольку действующее законодательство предусматривает возможность переселения граждан, не имеющих жилых помещений для постоянного проживания, из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, при этом, в данном случае оформление обязательства о сдаче жилья не требуется (нет жилья – сдавать нечего), истец в любом случае имеет право на получение социальной выплаты путем предоставления ему государственного жилищного сертификата.

Кроме того, суд отмечает, что целью предоставления субсидии по основанию, указанному в п.п. «в» п.5 Правил является необходимость отселения из указанных населенных пунктов лиц, утративших связь с учреждениями с особыми условиями хозяйственной деятельности, что определяется спецификой данных населенных пунктов.

В рассматриваемой ситуации основным юридически значимым является факт включения поселка, в котором проживает истец, в перечень поселков, переселение из которых осуществляется с использованием социальной выплаты (государственного жилищного сертификата), а также фактическое проживание лица, претендующего на получение мер государственной поддержки, в указанном населенном пункте. Данные факты нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании незаконным отказ Федеральной службы исполнения наказаний Р. в удовлетворении рапорта (заявления) о выдаче государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на Федеральную службу исполнения наказаний Р. выдать ФИО3 государственный жилищный сертификат, поскольку факт неисполнения ответчиком обязательств по выдаче жилищного сертификата установлен судом и подтвержден материалами дела, сведения о своевременном исполнении обязательств стороной ответчика не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ФСИН Р. о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по выдаче государственного жилищного сертификата удовлетворить.

Признать незаконным отказ Федеральной службы исполнения наказаний Р. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении рапорта (заявления) ФИО3 <данные изъяты> о выдаче государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Федеральную службу исполнения наказаний Р. <данные изъяты> обязанность выдать ФИО3 <данные изъяты> государственный жилищный сертификат.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес>.

Председательствующий В.В. Бретавский

Решение суда изготовлено в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ