Решение № 2-163/2024 2-163/2024~М-51/2024 М-51/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 2-163/2024

Дело № 2-163/2024

УИД 14RS0028-01-2024-000069-29


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Хандыга 15 апреля 2024 года

Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Морохоева А.П., с участием:

старшего помощника прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) Д.Н. Салихова,

при секретаре Высоцкой Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и. о. заместителя Якутского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному предприятию «Аэропорты Севера» об обязании разработать нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для аэропорта «Хандыга»,

у с т а н о в и л:

И. о. заместителя Якутского транспортного прокурора Глушкова Е.В. в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к Федеральному казенному предприятию «Аэропорты Севера» об обязании разработать нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для аэропорта «Хандыга».

В обоснование заявленных требований указала, что ФКП «Аэропорты Севера» эксплуатируется аэропорт «Хандыга», расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, который является его филиалом и 01.01.2017 поставлен на учет как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, объекту присвоена III категория. Вместе с тем, на данный объект отсутствуют разработанные нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Проверкой установлено, что ФКП «Аэропорты Севера» эксплуатирует аэропорт «Хандыга», состоящий на государственном учете как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду. При эксплуатации вышеуказанного объекта образуются вещества – сероводород, который в соответствии с Приложением к методике исчисления размера вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту природной среды, утвержденной приказом Минприроды России № 59 от 28.01.2021, относятся ко II классу опасности. В нарушение требований закона нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на аэропорт «Хандыга» ФКП «Аэропорты Севера» не разработаны. Ранее, 01.03.2023 по указанному факту Якутской транспортной прокуратурой в адрес руководителя ФКП «Аэропорты Севера» вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Однако, до настоящего времени нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на аэропорт «Хандыга» ФКП «Аэропорты Севера» не разработаны. Не соблюдение требований законодательства о разработке нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух может повлечь негативное воздействие на окружающую природную среду, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, право на жизнь и здоровье. В связи с чем, просит обязать Федеральное казенное предприятие «Аэропорты Севера» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта аэропорт «Хандыга».

В судебное заседание представитель ответчика Федерального казенного предприятия «Аэропорты Севера» не явился, надлежаще извещены, направили в суд ходатайство, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признают в полном объеме.

С учетом изложенного, руководствуясь ч. ч. 3 и 5 ст. 167 ГПК РФ суд с учетом мнения сторон признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании старший помощник прокурора Томпонского района Салихов Д.Н. поддержал исковые требования в полном объеме, пояснил аналогично изложенному в иске, просил удовлетворить.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФКП «Аэропорты Севера» является юридическим лицом, предоставляющим аэропортовые услуги по наземному обслуживанию воздушных судов, полный комплекс услуг по обслуживанию пассажиров, обработке багажа, почты, грузов на внутрирегиональных рейсов и региональных перевозках, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ9965-23-52204102 от 13 апреля 2023 года.

Согласно выписке из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду № 7454387, ФКП «Аэропорты Севера» филиал «Аэропорт Хандыга» имеет код объекта 98-0114-001023-II, III категория.

27 февраля 2023 года за исх. № 080-230748 в адрес Якутской транспортной прокуратуры поступило сообщение от ФКП «Аэропорты Севера» о том, что в предприятии имеется 245 стационарных объектов, осуществляющих выбросы в атмосферу загрязняющих веществ и состоящих на федеральном государственном учете. По филиалу аэропорт «Хандыга» разработка проекта по нормативу допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух планируется в 2023 году. Заявка на проведение торгово-закупочной процедуры № 253-220027 от 06.06.2022.

01 марта 2023 года в адрес ФКП «Аэропорты Севера» заместителем Якутского транспортного прокурора внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения, так как в аэропорте «Хандыга» отсутствуют нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Кроме того, отсутствуют планы мероприятий по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях.

13 апреля 2023 года за исх. № 080-231455 ФКП «Аэропорты Севера» направили в адрес Якутского транспортного прокурора ответ на представление, из которого следует, что для заключения в бюджетный план на 2023 год службой охраны труда и экологии было подготовлено техническое задание на разработку НДВ 22 филиалов-аэропортов в 2023 году и сформирована заявка на техническое задание № 253-220027 от 06.06.2022, служебная записка по бюджетному плану была направлена в финансово-экономическое управление предприятия № 004-222944 от 20.06.2022. В конце 2022 года служебной запиской ФЭУ № 004-225571 от 23.11.2022 и № 004-226118 от 19.12.2022 доведены сведения о секвестровании запрашиваемых денежных средств на разработку проектов НДВ в размере 100 % по причине дефицита бюджета предприятия. Во исполнение представления Якутской транспортной прокуратуры запрошены новые коммерческие предложения на разработку проектов допустимых выбросов, указанные предложения дополнительно направлены в финансово-экономическое управление предприятия по объекту филиала аэропорта «Хандыга» с указание на рассмотрение бюджетной комиссией вопроса о выделении денежных средств на разработку проектов нормативов предельно допустимых выбросов.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. от 13.06.2023) «Об охране атмосферного воздуха» устанавливает правовые основы охраны атмосферного воздуха и направлен на реализацию конституционных прав граждан, на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. от 13.06.2023) «Об охране атмосферного воздуха» физическое воздействие на атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 указанного Закона в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе, к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

На основании п. 9 Постановления Правительства РФ от 09.12.2020 № 2055 (ред. от 08.02.2023) «О предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух» (вместе с «Положением о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух») следует, что нормативы допустимых выбросов разрабатываются (рассчитываются) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий.

Согласно реестру объектов, поставленных на учет как объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, филиал аэропорта «Хандыга» поставлен на учет 01 января 2017 года, и имеет III категорию.

Нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух разрабатываются с учетом требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Так, в соответствии с требованиями ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов физического воздействия на атмосферный воздух.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Таким образом, несоблюдение требований законодательства о разработке нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух может повлечь негативное воздействие на окружающую природную среду, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, право на жизнь и здоровье.

При установленных обстоятельствах, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования и. о. заместителя Якутского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному предприятию «Аэропорты Севера» об обязании разработать нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для аэропорта «Хандыга» – удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное предприятие «Аэропорты Севера» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта аэропорт «Хандыга».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца через Томпонский районный суд со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: А.П. Морохоев