Постановление № 5-150/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 5-150/2020

дело № 5-150/2020

уникальный идентификатор дела - 75RS0003-01-2020-000798-03


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Чита

Забайкальского края,

Экспедиционный тупик, д. 4 14 мая 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Читы Забайкальского края Огурцова О.В., рассмотрев протокол ..., составленный ИДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по ... ФИО1 19.04.2020, об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО2, ... года рождения, уроженца ..., гражданина ..., зарегистрированного по адресу: ..., ..., ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшего,

установила:

ФИО2 обвиняется в совершении административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, при следующих обстоятельствах.

19.04.2020 в 14 часов 55 минут ФИО2, проживающий по адресу: ..., управляя автомобилем марки «УАЗ-3452А», государственный номер ..., находился в общественном месте – двигался напротив дома № 34 по ул. Баранского в г. Чите Забайкальского края, при этом пояснил, что следует в с. Засопка Читинского р-на Забайкальского края на земельный участок друга, везёт ему землю, то есть нарушил запрет покидать место проживания в период установленных нерабочих дней, а именно, находился вне места проживания без цели обращения за медицинской помощью или следования к ближайшему месту покупки продуктов питания, лекарств, товаров первой необходимости или выброса отходов, а также не следовал к месту работы, не осуществлял выгул собак, тем самым нарушил правила поведения в период повышенной готовности, а именно, комплекс ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCov), утверждённых постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 № 30.

В судебном заседании лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, - ФИО2 виновным себя в совершении вменённого административного правонарушения признал, дополнительно пояснил о том, что в выходные 18-19.04.2020, в свободное от работы время, занимался ремонтом принадлежащего ему гаража, где необходимо укрепление пола, с этой целью снял слой почвы внутри гаража, загрузил его в автомобиль марки «УАЗ-3452А», государственный номер ..., однако ввиду ограничения выездов не имел возможности снятую землю выгрузить, в то же время его знакомый – А.А.А., имеющий в с. Засопка Читинского р-на Забайкальского края земельный участок, на котором им в апреле 2020 года активно осуществлялось строительство индивидуального жилого дома, нуждался в дополнительном грунте для засыпки ям и рытвин, препятствующих нормальному использованию земельного участка, принимая во внимание сложившиеся обстоятельства, ФИО2 и А.А.А.. достигли договорённости снятую с пола в гараже ФИО2 землю увезти на земельный участок А.А.А., однако по пути следования были остановлены сотрудниками полиции, при этом ФИО2 и А.А.А. ни с кем не контактировали, общались по телефону, каждый следовал на своём автомобиле.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, - ФИО2, показания свидетеля А.А.А., полностью подтвердившего объяснения ФИО2, изучив материалы дела и дополнительно представленные свидетельство о государственной регистрации права, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю 04.05.2016, постановление администрации сельского поселения «Засопкинское» муниципального района «Читинский район» Забайкальского края от 02.06.2016 ..., подтверждающие принадлежность семье А.А.А. земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, в с. Засопка Читинского р-на Забайкальского края, судья приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с подпунктами «а», «у», «м», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта, принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны, в том числе, соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 № 30 определено, что в границах территории Забайкальского края с 00 часов 00 минут 19.03.2020 действует режим повышенной готовности, утверждён комплекс ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В частности, пунктом 3 комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), утверждённого постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 № 30 (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), установлен запрет гражданам в период установленных нерабочих дней покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью (подпункт 1); следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая разрешена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Забайкальского края (далее - Указ и нормативные правовые акты) (подпункт 2); осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Забайкальского края, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая разрешена в соответствии с Указом и нормативными правовыми актами, в том числе с оказанием транспортных услуг и услуг доставки (подпункт 3); следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы) адвокатской, нотариальной, совершения процессуальных действий, участие граждан в которых является обязательным в соответствии с законодательством, в том числе предусмотренных уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным законодательством, законодательством об административных правонарушениях (подпункт 4); обращения исключительно по предварительной записи в органы, организации, в которых осуществляется приём и (или) выдача документов в целях предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, исполнения публичных обязательств (подпункт 5); обращения в организации, предоставляющие финансовые, в том числе банковские услуги в части совершения неотложных юридически значимых действий, включая оплату услуг по расчётам и платежам (подпункт 6); следования от места проживания (пребывания) к ближайшему месту приобретения лекарственных средств, продуктов питания и товаров первой необходимости, реализация которых не ограничена в соответствии с Указом и нормативными правовыми актами, и обратно (подпункт 7); выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 300 метров от места жительства (пребывания) (подпункт 8); выноса отходов от места жительства (пребывания) до ближайшего места их накопления и следования обратно (подпункт 9); следования к близким родственникам из числа граждан, указанных в пункте 1 настоящего комплекса ограничительных и иных мероприятий, в случае доставки им на дом лекарственных средств, продуктов питания и товаров первой необходимости, следования к лежачим, тяжелобольным близким родственникам для ухода за ними на дому, следования в случае смерти (гибели) близких людей и иных случаях крайней необходимости (подпункт 10); обращения в случае смерти близких людей за оформлением услуг по их погребению (захоронению) и (или) посещения кладбищ в целях участия в погребении (захоронении) близких людей (подпункт 11); следования до садового, огородного земельного участка, земельного участка, предоставленного под индивидуальное жилищное строительство, которым владеет гражданин либо близкие родственники, и обратно (подпункт 12); следования к месту (от места) нахождения личного транспортного средства (гараж, стоянка) в случаях необходимости передвижения, предусмотренных подпунктами 1 - 7, 10, 11 настоящего пункта (подпункт 13); следования к месту (от места) осуществления мероприятий, связанных с призывом на военную службу, а также в целях исполнения воинской обязанности (подпункт 14).

В свою очередь, частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трёхсот тысяч рублей.

Как следует из протокола ..., составленного ИДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чите ФИО1 19.04.2020, 19.04.2020 в 14 часов 55 минут ФИО2, проживающий по адресу: ..., управляя автомобилем марки «УАЗ-3452А», государственный номер ..., находился в общественном месте – двигался напротив дома № 34 по ул. Баранского в г. Чите Забайкальского края, при этом пояснил, что следует в с. Засопка Читинского р-на Забайкальского края на земельный участок друга, везёт ему землю, то есть нарушил запрет покидать место проживания в период установленных нерабочих дней, а именно, находился вне места проживания без цели обращения за медицинской помощью или следования к ближайшему месту покупки продуктов питания, лекарств, товаров первой необходимости или выброса отходов, а также не следовал к месту работы, не осуществлял выгул собак, тем самым нарушил правила поведения в период повышенной готовности, а именно, комплекс ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCov), утверждённых постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 № 30.

Приведённое событие подтверждено протоколом ..., составленным ИДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чите ФИО1 19.04.2020, рапортом ИДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чите ФИО1 от 19.04.2020, объяснениями ФИО2 от 19.04.2020.

Одновременно судьёй принимаются во внимание объяснения ФИО2, подтверждённые показаниями свидетеля А.А.А., согласно которым в выходные 18-19.04.2020, в свободное от работы время, ФИО2 занимался ремонтом принадлежащего ему гаража, где необходимо укрепление пола, с этой целью снял слой почвы внутри гаража, загрузил его в автомобиль марки «УАЗ-3452А», государственный номер ..., однако ввиду ограничения выездов не имел возможности снятую землю выгрузить, в то же время его знакомый – А.А.А., имеющий в с. Засопка Читинского р-на Забайкальского края земельный участок, на котором им в апреле 2020 года активно осуществлялось строительство индивидуального жилого дома, нуждался в дополнительном грунте для засыпки ям и рытвин, препятствующих нормальному использованию земельного участка, принимая во внимание сложившиеся обстоятельства, ФИО2 и А.А.А. достигли договорённости снятую с пола в гараже ФИО2 землю увезти на земельный участок А.А.А., однако по пути следования были остановлены сотрудниками полиции, при этом ФИО2 и А.А.А. ни с кем не контактировали, общались по телефону, каждый следовал на своём автомобиле.

Указанные объяснения и показания согласуются между собой, не противоречат протоколу ..., составленному ИДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чите ФИО1 19.04.2020, рапорту ИДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чите ФИО1 от 19.04.2020, объяснениям ФИО2 от 19.04.2020, подтверждены, кроме того, свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю 04.05.2016, постановлением администрации сельского поселения «Засопкинское» муниципального района «Читинский район» Забайкальского края от 02.06.2016 ..., в связи с чем признаются судьёй действительными.

Учитывая изложенное, судья находит вину ФИО2 в совершении указанных действий установленной и квалифицирует его действия по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении ФИО2 административного наказания судья учитывает характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, кроме того, учитывает требования пропорциональности, справедливости и соразмерности наказания, его соответствие целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также требование индивидуализации административной ответственности.

При этом обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность ФИО2, в соответствии со статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ судьёй не установлено.

Принимая во внимание изложенное, учитывая характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства его совершения, объект противоправного посягательства, данные о личности ФИО2, работающего, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, судья полагает возможным за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, назначить ФИО2 административное наказание в виде предупреждения, полагая, что назначением данного наказания может быть обеспечено достижение целей наказания.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 (десяти) суток со дня получения его копии.

Судья О.В. Огурцова