Решение № 2-2982/2024 2-2982/2024~М-2384/2024 М-2384/2024 от 5 ноября 2024 г. по делу № 2-2982/2024

Дело -----

УИД -----


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Ленинский районный суд адрес Республики

в составе председательствующего судьи Филиппова А.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием

прокурора ФИО2,

представителя ответчика ------» адрес ФИО3,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к администрации адрес Республики, ------» адрес о возложении обязанности устранить нарушения законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности образовательных организаций,

установил:

Заместитель прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением с учетом уточнения к администрации адрес Республики, ------» адрес о возложении обязанности устранить нарушения законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности образовательных организаций.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой адрес проведен анализ исполнения в ------ адрес законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности образовательных организаций, в ходе которого выявлены нарушения указанного законодательства, а именно установлено, что объект ------ адрес не обеспечен камерами видеонаблюдения по периметру с внешней стороны образовательного учреждения при входной группе. Данное учреждение осуществляет образовательную деятельность по адресу: адрес. Учредителем данного образовательного учреждения является администрация адрес. Из информации ------.Чебоксары в адрес прокуратуры адрес следует, что нарушения законодательства не могут быть устранены в связи с отсутствием финансового обеспечения. Несмотря на обращение образовательного учреждения в адрес администрации адрес о выделении необходимого финансирования, данный вопрос до настоящего времени не разрешен.

Указывая на данные обстоятельства, прокурор просит суд возложить на ------.Чебоксары обязанность в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение работ по оборудованию камерами видеонаблюдения по периметру с внешней стороны образовательного учреждения при входной группе в соответствии с п. 30 Требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации и объектов, относящихся к сфере его деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата -----. Возложить на администрацию адрес Республики обязанность осуществить финансирование за счет средств местного бюджета выполнение указанных мероприятий в ------ адрес.

В судебном заседании прокурор ФИО2 исковое заявление с учетом уточнения поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ------ – ФИО3 в судебном заседании пояснила, что доводы искового заявления не оспаривает. Действительно, в ------ необходимо выполнить проведение работ по оборудованию камерами видеонаблюдения по периметру с внешней стороны образовательного учреждения при входной группе в соответствии с п. 30 Требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации и объектов, относящихся к сфере его деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата -----. Однако образовательное учреждение не может выполнить данные работы в связи с отсутствием необходимого финансирования. После выделения финансирования в ------ будут проведен работы по устранению нарушений, указанных в иске прокурором.

Ответчик - администрация адрес, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился. Представитель администрации адрес направила в адрес суда отзыв, из которого следует, что администрация адрес не уполномочена принимать решения о финансировании, в том числе дополнительном финансировании муниципальных учреждений адрес. Данный вопрос отнесен к ведению Чебоксарского городского Собрания депутатов и связан с утверждением бюджета адрес. Представитель ответчика просит отказать в удовлетворении исковых требований прокурора к администрации адрес.

Третьи лица - Управление Росгвардии по адрес, Управление образования администрации адрес, Финансовое управление администрации адрес, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, их представители в судебное заседание не явились.

С учетом мнения участвующих в судебном заседании лиц, положений ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.ст. 7, 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану жизни и здоровья.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от дата №390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от дата №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от дата №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от дата №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 2.2.1 СП дата-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от дата -----, при размещении объектов хозяйствующим субъектом должны соблюдаться следующие требования: собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Согласно п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата -----, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Согласно п. «г» п. 18 вышеуказанных Требований, воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В соответствии с п. 30 данных Требований, система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Согласно п. 1.4.3 Устава ------ адрес, утвержденного дата, полномочия собственника имущества школы от имени муниципального образования осуществляет администрация адрес.

Пунктом 9 ст. 50 Устава муниципального образования адрес - столицы адрес (принят решением ------ от дата -----) предусмотрено, что администрация адрес как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии с порядком, установленным Чебоксарским городским Собранием депутатов.

Согласно ст. 41 Устава муниципального образования адрес - столицы адрес, администрация адрес является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами адрес.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ------ адрес адрес является юридическим лицом и ведет образовательную деятельность.

адрес проведен анализ исполнения в ------ адрес законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности образовательных организаций, в ходе которого выявлены нарушения указанного законодательства, а именно установлено, что объект ------ адрес не обеспечен камерами видеонаблюдения по периметру с внешней стороны образовательного учреждения при входной группе. Данное учреждение осуществляет образовательную деятельность по адресу: адрес. Из информации ------Чебоксары в адрес прокуратуры адрес следует, что нарушения законодательства не могут быть устранены в связи с отсутствием финансового обеспечения.

Данные обстоятельства подтверждаются внесенным в адрес ------ представлением прокурора от дата -----/Прдп-----, информацией ------ адрес от дата, от дата.

Кроме того, данные обстоятельства ответчиками фактически не оспариваются.

Таким образом, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы представителя администрации адрес о том, что администрация адрес не уполномочена принимать решения о финансировании, в том числе дополнительном финансировании муниципальных учреждений адрес, являются несостоятельными, поскольку администрация адрес является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Именно администрация адрес обязана организовать обеспечение безопасных условий образовательной деятельности на территории адрес в соответствии с требованиями вышеуказанного законодательства в образовательных учреждениях, в том числе в ------.Чебоксары.

При этом, администрация адрес наделена полномочиями по организации осуществления финансирования с целью проведения работ в ------ (ИНН -----) по оборудованию камерами видеонаблюдения по периметру с внешней стороны образовательного учреждения при входной группе.

В части сроков выполнения работ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая требования в этой части, суд исходит из того, что для организации выполнения работ требуется подготовка плана работ, обеспечение финансирования, организация выполнения работ, проверка качества выполнения работ, что занимает определенный промежуток времени.

Кроме того, до начала фактического выполнения работ по обеспечению камерами видеонаблюдения по периметру с внешней стороны образовательного учреждения при входной группе, следует определить объем необходимого финансирования и выделить денежные средства в предусмотренном законом порядке.

Учитывая изложенное, а также перечень мер, необходимых ответчикам для разработки необходимого вида и объема работ, выделения финансирования, а также время, необходимое для фактического проведения работ, суд полагает возможным обязать ответчика администрацию адрес в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать осуществление финансирования за счет средств бюджета муниципального образования адрес с целью проведения работ в ------ адрес по оборудованию камерами видеонаблюдения по периметру с внешней стороны образовательного учреждения при входной группе в соответствии с п. 30 Требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации и объектов, относящихся к сфере его деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата -----. Возложить на ------ адрес обязанность в течение 5 месяцев после осуществления администрацией адрес Республики указанного финансирования обеспечить проведение работ в ------ по оборудованию камерами видеонаблюдения по периметру с внешней стороны образовательного учреждения при входной группе в соответствии с п. 30 Требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации и объектов, относящихся к сфере его деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата -----.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к администрации адрес Республики (ИНН -----), ------ адрес (ИНН -----) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности образовательных организаций удовлетворить.

Возложить на администрацию адрес Республики (ИНН -----) обязанность в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать осуществление финансирования за счет средств бюджета муниципального образования адрес с целью проведения работ в ------ адрес (ИНН -----) по оборудованию камерами видеонаблюдения по периметру с внешней стороны образовательного учреждения при входной группе в соответствии с п. 30 Требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации и объектов, относящихся к сфере его деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата -----.

Возложить на ------ адрес (ИНН -----) обязанность в течение 5 месяцев после осуществления администрацией адрес Республики указанного финансирования обеспечить проведение работ в ------ адрес (ИНН -----) по оборудованию камерами видеонаблюдения по периметру с внешней стороны образовательного учреждения при входной группе в соответствии с п. 30 Требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации и объектов, относящихся к сфере его деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата -----.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд адрес в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд адрес

Судья А.Н. Филиппов

Мотивированное решение составлено дата