Решение № 2А-58/2019 2А-58/2019~М-66/2019 А-58/2019 М-66/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2А-58/2019

Дело №а-58/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2019 года р.<адрес>

Сапожковский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кокидько П.П., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц – населения р.<адрес> о признании бездействия администрации- муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес> по принятию мер к организации очистки территории общего пользования р.<адрес> незаконным и обязании администрации муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес> ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на расстоянии примерно трех метров от <адрес> мкр.Северный р.<адрес>, а так же обязании ликвидировать несанкционированный свал отходов, образованный в результате опиловки деревьев, расположенный на расстоянии примерно двух с половиной метров от <адрес>, мкр.Северный р.<адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц – населения р.<адрес> о признании бездействия администрации- муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес> по принятию мер к организации очистки территории общего пользования р.<адрес> незаконным и обязании администрации муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес> ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на расстоянии примерно трех метров от <адрес> мкр.Северный р.<адрес>, а так же обязании ликвидировать несанкционированный свал отходов, образованный в результате опиловки деревьев, расположенный на расстоянии примерно двух с половиной метров от <адрес>, мкр.Северный р.<адрес>. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения санитарного законодательства при обращении с отходами производства и потребления. Установлено, что на 30.04.2019г. на расстоянии примерно трех метров от <адрес> мкр.Северный р.<адрес>, находится несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов; на расстоянии примерно 2,5 метров от <адрес> мкр.Северный р.<адрес> образован несанкционированный свал отходов, образованный в результате опиловки деревьев.

Исследовав материалы дела, суд находит, что требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст.8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 13, ч.1 ст. 11 Устава муниципального образования - Сапожковский муниципальный район, принятого решением <адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) к полномочиям органов местного самоуправления- поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Ж7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ч. 1 ст; 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу ст. 22 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.1. «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утверждены Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ №, организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза. твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих «Санитарных правил содержания территорий населенных мест».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения. Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность. на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения с даты утверждения правил землепользования и застройки поселения.

Правила землепользования и застройки части территории Сапожковского городского поселения - р.<адрес> приняты Решением Совета депутатов муниципального образования Сапожковское городское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 1 Правил землепользования и застройки части территории Сапожковского городского поселения - р.<адрес>, территория общего пользования - отграничиваемая красными линиями от иных территорий совокупность земельных участков (включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы, бульвары, набережные), которые не подлежат приватизации и беспрепятственно используются неограниченным кругом лиц.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения администрацией МО- Сапожковский муниципальный район <адрес> требований санитарного законодательства при обращении с отходами производства и потребления. В ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на расстоянии примерно трех метров от <адрес> мкр.Северный р.<адрес>, находится несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов; на расстоянии примерно 2,5 метров от <адрес> мкр.Северный р.<адрес> образован несанкционированный свал отходов, образованный в результате опиловки деревьев.

Полномочия собственника в отношении земельного участка, на котором располагается указанная выше несанкционированная свалка мусора, осуществляет администрация МО - Сапожковский муниципальный район <адрес>, поскольку расположена на территории МО - Сапожковского городского поселения, относящейся к территории общего пользования.

Изложенные обстоятельства подтверждаются исследованными письменными доказательствами: справкой о результатах проверки от 30.04.2019г., уставом МО - Сапожковский муниципальный район <адрес>.

Анализируя вышеприведенные положения и исследованные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что не исполнение администрацией МО - Сапожковский муниципальный район <адрес> обязанности по принятию мер к своевременной очистке территории общего пользования от мусора ставят под угрозу права жителей р.<адрес> на благоприятную окружающую среду, охраняемые и гарантированные Конституцией РФ.

Решая вопрос об установлении срока, суд с учетом конкретных обстоятельств дела, считает необходимым установить срок проведения работ – 15 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО- Сапожковский муниципальный район <адрес> по принятию мер к организации очистки территории общего пользования р.<адрес>, незаконным.

Обязать администрацию МО- Сапожковский муниципальный район <адрес> ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную на расстоянии примерно 3 метров от <адрес> мкр.Северный, <адрес>.

Обязать администрацию МО- Сапожковский муниципальный район <адрес> ликвидировать несанкционированный свал отходов, образованный в результате опиловки деревьев, расположенный на расстоянии примерно 2,5 метров от <адрес> мкр.Северный, <адрес>, установив срок для совершения указанных действий –15(пятнадцать) суток со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сапожковский районный суд <адрес> в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: подпись.

Копия верна:

п.п. 3 Судья: П.П.Кокидько