Решение № 2-3870/2017 2-3870/2017~М-1964/2017 М-1964/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-3870/2017

Дело № 2-3870/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2017 года Ленинский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Дробиной М.Л., при секретаре Агаджанян М.О.,

с участием истца ФИО1, ее представителя адвоката Мельчаковой Е.В., представителя ответчика М. жилищно-коммунального хозяйства по Ставропольскому краю по доверенности ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к М. жилищно-коммунального хозяйства по Ставропольскому краю о признании незаконным отказа во включении в список граждан, имеющих право на получение единовременной выплата на приобретение жилья,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к М. жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, в котором просит признать незаконным отказ М. жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края о включении ее и членов ее семьи в список граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, в соответствии с законом Ставропольского края от 10.04.2006 № 19-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войн» и обязать ответчика включить истца и членов ее семьи в указанный список.

В обосновании заявленных требований указано, что истец является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес обезличен>. Совместно с истцом в жилом доме проживают муж- ФИО4, дочь ФИО5, внучка- ФИО6 <дата обезличена> года рождения и внук- ФИО7 <дата обезличена> года рождения.

<дата обезличена> на территории Кочубеевского района прошел ливневый дождь с градом и шквалистым ветром порывами до 20 м/с, что подтверждается справкой <номер обезличен> от <дата обезличена> председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Кочубеевском муниципальном районе Ставропольского края.

По результатам осмотра жилого дома <дата обезличена>, Невинномысским филиалом ГУП СК «Ставкрайимущество» выдана справка о непригодности жилого дома к дальнейшей эксплуатации.

На основании распоряжения администрации муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края <номер обезличен>-р от <дата обезличена> «О проведении осмотра жилого дома по адресу: <адрес обезличен>» межведомственной комиссией администрации Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края произведен осмотр жилого дома на предмет технического состояния и пригодности (непригодности) к проживанию, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации <дата обезличена>.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии от <дата обезличена><номер обезличен> сделан вывод о том, что жилое помещение, пострадавшее от паводковых вод, не отвечает объемно-планировочным требованиям, прочности, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным требованиям, а также требованиям безопасности при пользовании предъявленным СНиП31-02 2001 «Дома жилые одноквартирные» и принято решение о несоответствии жилого помещения требованиям, установленным в Положении «О признании помещений жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утверждённом постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47. Также в заключении указано, что частное жилое помещение <номер обезличен>, по <адрес обезличен> является непригодным к дальнейшей эксплуатации и представляет угрозу здоровью и безопасности людей. Здание подлежит сносу и выводу его из эксплуатации.

<дата обезличена> на основании обращений граждан администрация Кочубеевского муниципального района Ставропольского края совместно с администрацией муниципального образования Ивановского сельсовета также произведен осмотр подтопленных домовладений на территории села Веселого Кочубеевского района Ставропольского края. По результатам визуального осмотра жилого дома, принадлежащего истцу, установлено, что он находится в неудовлетворительном состоянии, непригодном для эксплуатации.

Постановлением <номер обезличен> от <дата обезличена> администрации муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края признан ветхим и непригодным для проживания жилой дом, расположенный в <адрес обезличен>, РФ, принадлежащий ФИО1 Управляющему делами администрации муниципального образования Ивановского сельсовета <адрес обезличен> исключить из жилищного фонда жилой дом в селе Веселом, <адрес обезличен>, как непригодный для проживания. Однако, в постановление были внесены изменения и признан жилой дом аварийным и непригодным к дальнейшей эксплуатации, представляющий угрозу здоровью и безопасности людей пострадавших от паводковых вод в результате ЧС, произошедшего <дата обезличена>, расположенный в <адрес обезличен>.

В соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки гражданам, лишившимся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае и не имеющим в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством» утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 2 июня 2006 г. N 84-п, ФИО1 обратилась с заявлением и соответствующими документами в Министерство жилищно-коммунального хозяйства для включения ее в список граждан, лишившихся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций.

На обращение истца министерством был дан ответ, что по результатам технического заключения состояния дома, здание дома признано ветхим и непригодным для проживания и подлежит сносу из-за ветхости, а не вследствии чрезвычайной ситуации, произошедшей <дата обезличена>.

Истец ФИО1 не согласна с отказом министерства во включении ее в список и просит признать отказ незаконным и обязать ответчика включить ее и членов ее семьи в список граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, в соответствии с законом Ставропольского края от 10.04.2006 № 19-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войн».

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель поддержали иск по изложенным основаниям.

Представитель ответчика министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края по доверенности просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

В возражениях указал, что <дата обезличена> ФИО1 обратилась в адрес министерства с заявлением о включении её с составом семьи 5 человек, в список граждан, лишившихся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае и не имеющих иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством, произошедшего <дата обезличена> на территории Кочубеевского района, в связи с дождевыми ливнями и шквалистым ветром, на что <дата обезличена><номер обезличен> получила от министерства отказ о включении в список граждан.

Основанием для отказа являлось отсутствие причинно-следственной связи между чрезвычайной ситуацией, произошедшей <дата обезличена> на территории Кочубеевского муниципального района и утратой жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен> результате ветхости.

Данный довод так же подтверждается выводом и заключением, содержащимися в техническом заключении от <дата обезличена> данного ООО «ИНЖКОМПРОЕКТ»: «Обследуемый дом был пристроен и введен в эксплуатацию в 1948 году, из имеющихся на то время строительных материалов (саман, дерево, глина, черепица). Срок эксплуатации здании составляет 68 лет. За это время капитальные ремонты не проводились. Обводнение грунтов основания под домом привело к ослаблению несущей способности грунтовки как следствие, к неравномерным деформациям дома (к его просадки). Вследствие просадки обводненных грунтов дома садится, и дорога оказалась выше уровня участка. Поверхностные воды теперь тоже стекают на участок, и впитывается грунтами основания дома, хотя по нормам ливнесток должен происходить от дома к дороге».

Полагал, что представленное постановление администрации муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края от <дата обезличена><номер обезличен> не может быть рассмотрено по существу, поскольку в материалах дела в министерстве находится ранее предоставленное постановление администрации муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края с тем же номером и датой, но с иным содержанием, что позволяет сомневаться в его достоверности и не может являться надлежащим доказательством.

На основании изложенных доводов просил в иске ФИО1 отказать.

Представитель министерства финансов Ставропольского края по доверенности также просила в иске отказать по основаниям, изложенным представителем министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края.

Представители третьих лиц администрации муниципального образования Ивановского сельсовета <адрес обезличен>, администрации Кочубеевского муниципального района <адрес обезличен> были извещены судом о дне и времени рассмотрения гражданского дела, направили в суд заявления о рассмотрении гражданского дела в их отсутствии.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, действующая также в интересах ФИО6, поддержали иск ФИО1 и просили его удовлетворить. ФИО5 направила заявление о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствии.

В соответствии с ч.3ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: <адрес обезличен>.

<дата обезличена> ФИО1 обратилась в адрес министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края с заявлением о включении её с составом семьи 5 человек, в список граждан, лишившихся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае и не имеющих иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством, произошедшего <дата обезличена> на территории Кочубеевского района, в связи с дождевыми ливнями и шквалистым ветром.

<дата обезличена> истцу дан ответ <номер обезличен> первым заместителем министра, в котором ей отказано во включении в список граждан, поскольку по результатам технического заключения состояния дома, проведенного по заказу администрации Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края здание дома по <адрес обезличен> признано ветхим и непригодным для проживания и подлежит сносу из-за ветхости, а не вследствии чрезвычайной ситуации.

Законом Ставропольского края от 10.04.2006 №19-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны» установлены меры социальной поддержки гражданам, лишившимся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае и не имеющим в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством, в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, имеющей целевой характер.

Согласно ч. 2.1 ст. 4 Закона № 19-кз, единовременная денежная выплата на приобретение жилья, предоставляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживавшим в принадлежащем им на праве собственности жилом помещении, утраченном в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в Ставропольском крае.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 02.06.2006 № 84-п «О мерах по реализации Закона Ставропольского края «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны», утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, лишившимся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Ставропольском крае и не имеющим в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным.

В соответствии с техническим заключением от <дата обезличена>, сделанным ООО «ИНЖКОМПРОЕКТ»: «Обследуемый дом был пристроен и введен в эксплуатацию в <дата обезличена>, из имеющихся на то время строительных материалов (саман, дерево, глина, черепица). Срок эксплуатации здания составляет 68 лет. За это время капитальные ремонты не проводились. Обводнение грунтов основания под домом привело к ослаблению несущей способности грунтовки как следствие, к неравномерным деформациям дома (к его просадки). Вследствие просадки обводненных грунтов дома садится, и дорога оказалась выше уровня участка. Поверхностные воды теперь тоже стекают на участок, и впитывается грунтами основания дома, хотя по нормам ливнесток должен происходить от дома к дороге».

Кроме того, истцом ФИО1 в министерство были представлены постановления администрации муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края от <дата обезличена><номер обезличен>, имеющие два разных содержания.

Так, имеется постановление от <дата обезличена><номер обезличен>, которым жилой дом в <адрес обезличен> признан аварийным и непригодным к дальнейшей эксплуатации в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей <дата обезличена>.

Также истцом было представлено постановление с тем же номером и с той же датой, которым жилой дом в <адрес обезличен> признан ветхим и непригодным для проживания.

В связи с чем у министерства возникли обоснованные сомнения в достоверности документов, различных по содержанию.

Таким образом, при рассмотрении представленных истцом документов было установлено отсутствие причинно-следственной связи между чрезвычайной ситуацией, произошедшей <дата обезличена>, на территории Кочубеевского муниципального района и утратой жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.

Анализируя изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что принятое министерством решение об отказе ФИО1 во включении ее и членов ее семьи в список граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, в котором просит признать незаконным отказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края о включении ее и членов ее семьи в список граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, в соответствии с законом Ставропольского края от 10.04.2006 № 19-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войн» и обязании ответчика включить истца и членов ее семьи в указанный список отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья М.Л. Дробина