Постановление № 5-113/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 5-113/2024

№

Дело № 5-113/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос. Шексна 23 октября 2024 года

Судья Шекснинского районного суда Вологодской области Шутова Е.В.,

рассмотрев административный материал в отношении генерального директора ООО <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч. 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

На основании постановления мирового судьи <данные изъяты> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в Шекснинский районный суд <адрес> по подсудности поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 статьи 15.15.5 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО <данные изъяты> ФИО4

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на основании плана работы КСП области на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного решением коллегии КСП области от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа КСП области от ДД.ММ.ГГГГ № в Департаменте сельского хозяйства и продовольственных ресурсов <адрес> проведена выездная проверка законности и результативности использования бюджетных средств, направленных в ДД.ММ.ГГГГ на возмещение части затрат на приобретение техники, машин и оборудования в рамках реализации государственной программы «Развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ»

По результатам выездной проверки установлено, что ООО <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) в нарушение пунктов 2.19, 2.20, 2.21 раздела 2 Порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат на приобретение техники, машин, оборудования, утвержденных постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, п.4.3.2 договора от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнено установленное договором значение результата – <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ у ООО <данные изъяты> фактически достигнутое значение результата составило – <данные изъяты> ц. или <данные изъяты> % от установленного значения результата по договору.

Таким образом, ФИО4, являясь в ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО <данные изъяты> подписавшим от имени общества договор от ДД.ММ.ГГГГ № с обязательством выполнить предприятием результат <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> центнера, не обеспечила соблюдение ООО <данные изъяты> условия предоставления субсидии по договору в части выполнения в ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанного значения результата, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 статьи 15.15.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представители административного органа по доверенности ФИО2, ФИО3 настаивали на привлечении ФИО4 к административной ответственности, относительно признания данного правонарушения малозначительным, а также применения предупреждения возражали.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 не явилась, о дате и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Заслушав представителей административного органа, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 статьи 15.15.5 КоАП РФ нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии.

Согласно п.п.2 п. 2, п. 3 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ в законе субъекта РФ о бюджете субъекта РФ могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями. Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из бюджета субъекта РФ, в том числе результаты их предоставления, устанавливаются нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта РФ или нормативными правовыми актами уполномоченных ими органов госудаственной власти субъекта РФ, которые должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством РФ.

В соответствии с п.п.2,5 Правил предоставления субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшими на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) предусмотрено, что разрабатываемые органами исполнительной государственной власти области Порядки должны соответствовать требованиям статей 78, 78.1 и 78.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, общим требованиям к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1492 (далее - Общие требования), а также требованиям, установленным настоящими Правилами, а также содержать раздел, регламентирующий условия и порядок предоставления субсидий, в рамках которого указываются достигнутые ли планируемые результаты предоставления субсидии, а также при необходимости их характеристики, значения которых устанавливаются в соглашениях (п.п. «м» п. 5 Общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ№.

В соответствии с Правилами предоставления субсидии, в целях реализации утвержденной постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № государственной программы «Развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ» разработан Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат на приобретение техники, машин, оборудования, утвержденных постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии пунктами 2.19, 2.20 раздела 2 «Условия и порядок предоставления субсидий» данного Порядка, утвержденного постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) субсидия предоставляется заявителем на основании договора при условии принятия ими обязательства по выполнению результатов предоставления субсидии, предусмотренных договором.

В силу п.2.23 данного Порядка установлено, что под условиями предоставления субсидии понимаются, в том числе положения, предусмотренные разделом 2.

Пунктами 4.4, 4.6 Порядка предусмотрена ответственность за нарушение условий по выполнению результатов, предусмотренных договором, в виде частичного возврата в бюджет субсидии и штрафа. За нарушение условий предоставления субсидий, недостижение результатов получатель несет иную предусмотренную действующим законодательством ответственность.

Между Департаментом сельского хозяйства и продовольственных ресурсов <адрес> и ООО <данные изъяты> в лице генеральный директор ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № на предоставление субсидии.

В соответствии с п.2.1 договора ООО <данные изъяты> предоставлена субсидия в сумме 1 472 500 рублей на возмещение части затрат на приобретение новой сельскохозяйственной техники, машин, оборудования для птицеводства за счет средств областного бюджета.

Пунктом 4.3.2 договора предусмотрена обязанность ООО <данные изъяты> обеспечить достижение значений результатов предоставления субсидии, установленных Департаментом сельского хозяйства и продовольственных ресурсов <адрес> в соответствии с подпунктом 4.1.4 договора, указанных в приложении 2 к договору, являющимся неотъемлемой частью договора. В приложении № к договору на ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты> установлено плановое значение результата <данные изъяты> - <данные изъяты> центнеров.

Пунктом 5.1 договора установлена ответственность в соответствии с законодательством РФ в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения своих обязательств по договору.

Проверкой установлено, что ООО <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) в нарушение пунктов 2.19, 2.20, 2.21 раздела 2 Порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат на приобретение техники, машин, оборудования, утвержденных постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, п.4.3.2 договора от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнено установленное договором значение результата – <данные изъяты>, а именно согласно отчету о достижении значений результатов предоставления субсидии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, строке <данные изъяты> по форме № за <данные изъяты>, направляемых в Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ у ООО <данные изъяты> фактически достигнутое значение результата составило – <данные изъяты> центнеров или <данные изъяты> % от установленного значения результата по договору.

ФИО4 вступила в должность генерального директора ООО <данные изъяты> на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, уволена с должности с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №

Полномочия генерального директора установлены п.12.6 Устава ООО <данные изъяты> согласно которым генеральный директор обеспечивает выполнение планов деятельности общества, совершает сделки, без доверенности действует от имени общества.

На дату совершения правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО <данные изъяты> являлась ФИО4

ФИО4, являясь в ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО <данные изъяты>, подписавшим от имени общества договор от ДД.ММ.ГГГГ № с обязательством выполнить предприятием результат <данные изъяты>, в количестве <данные изъяты> центнеров, не обеспечила соблюдение ООО <данные изъяты> условия предоставления субсидии по договору в части выполнения в ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанного значения результата, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 статьи 15.15.5 КоАП РФ.

Установленные обстоятельства, а также ее вина подтверждаются исследованными материалами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из акта выездной проверки Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, договором о предоставлении субсидии из областного бюджета от ДД.ММ.ГГГГ №, приложениями к нему, платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении субсидии, требованием о возврате части субсидии от ДД.ММ.ГГГГ №, платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № на возврат субсидии, платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № на оплату штрафа, отчетом ООО <данные изъяты> о достижении значений результатов предоставления субсидии на ДД.ММ.ГГГГ, Уставом ООО <данные изъяты> трудовым договорами с генеральным директором ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №к о вступлении в должность, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №к об увольнении, иными материалами дела, которые отвечают требованиям закона об относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Действия генерального директора ООО <данные изъяты> ФИО4 правильно квалифицированы по ч. 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и бюджетного законодательства.

Оснований для освобождения ФИО4 от административной ответственности не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания ФИО4 суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, его личность, имущественное положение, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность-признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Согласно ч.2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Ч. 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусматривает возможность замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Принимая во внимание изложенное, с учетом того, что административное правонарушение, предусмотренное ч.2 статьи 15.15.5 КоАП РФ, ФИО4 совершила впервые, отсутствуют материальные последствия правонарушения, суд полагает возможным назначить генеральному директору ООО <данные изъяты> ФИО4 наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 29.9. - 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

ФИО4 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодском областном суде через Шекснинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Е.В. Шутова

Мотивированное постановление составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись Е.В. Шутова