Постановление № 5-177/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 5-177/2017

<данные изъяты>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 октября 2017 года село Большая Глушица

Судья Большеглушицкого районного суда Самарской области Тарабарина Оксана Викторовна, рассмотрев в <...>, дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении в отношении МУП Большеглушицкого района Самарской области ПОЖКХ / юр. адрес: <адрес> ИНН <***> ОГРН <***> – директор ФИО1,

по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

МУП Большеглушицкого района Самарской области ПОЖКХ совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, при следующих обстоятельствах.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут при проведении внеплановой проверки по жалобам населения на качество питьевой воды было установлено, что вода в централизованной системе холодного хозяйственно-питьевого водоснабжения <адрес> не отвечает нормативным требованиям по микробиологическим показателям (обнаружены ОКБ, ТКБ при нормативе – отсутствие в 100 мл), что подтверждается протоколами лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №№, № № № экспертными заключениями по результатам испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №№, 1201, 1199, выполненных аккредитованной испытательной лабораторией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>». Вода не отвечает нормативным требованиям по микробиологическим показателям как перед подачей в распределительную сеть (из резервуаров чистой воды на НФС <адрес>), так и в распределительной сети (<адрес>; <адрес>; <адрес>). Причина несоответствия воды нормативным требованиям – выход из строя с 08.00 часов ДД.ММ.ГГГГ обеззараживающей установки «Аквахлор-500» на головных сооружениях (НФС) централизованной системы холодного хозяйственно-питьевого водоснабжения <адрес>, что привело к подаче населению необеззараженной воды. Вода является небезопасной в эпидемическом отношении, что может привести к массовым инфекционным заболеваниям людей, что является нарушением ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.2, п. 3.1, п. 3.2, п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Своими действиями МУП ПОЖКХ совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.

Статьей 6. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению в виде административного штрафа: на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 г. N 24 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.1.4.1074-01. 2.1.4 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).

Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил (п. 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01). Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (пункты 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Согласно п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице:

Показатели

Единицы измерения

Нормативы

Термотолерантные колиформные бактерии

Число бактерий в 100 мл <1>

Отсутствие

Общие колиформные бактерии <2>

Число бактерий в 100 мл <1>

Отсутствие

Общее микробное число <2>

Число образующих колонии бактерий в 1 мл

Не более 50

Колифаги <3>

Число бляшкообразующих единиц (БОЕ) в 100 мл

Отсутствие

Споры сульфитредуцирующих клостридий <4>

Число спор в 20 мл

Отсутствие

Цисты лямблий <3>

Число цист в 50 л

Отсутствие

Положениями СанПиН 2.1.4.1074-01 установлены гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (пункт 1.1) СанПиН 2.1.4.1074-01 предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией централизованных систем питьевого водоснабжения населенных мест и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. СанПиН 2.1.4.1074-01 применяются в отношении воды, подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

Начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Нефтегорском районе ФИО3 в отношении МУП ПОЖКХ было возбуждено производство об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Виновность МУП ПОЖКХ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертными заключениями №№, № № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами лабораторных испытаний №№, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела законный представитель МУП ПОЖКХ ФИО1 вину признал и пояснил, что 23.09.2017 г. ими была произведена замена панельных кранов на установке «Аквахлор-500» (сразу после получения заказа с необходимыми для устранения неисправности кранами), установка была запущена и работает в штатном режиме, осуществляется гиперхлорирование воды, в этот же день были отобраны пробы воды во всех контрольных точках распределительной сети, однако, как показали результаты лабораторных исследований, пока не во всех отобранных пробах вода соответствует предъявляемым требованиям, вместе с тем, вода перед подачей в распределительную сеть (из резервуара чистой воды на НФС с. Большая Глушица) соответствует нормативным требованиям по микробиологическим показателям. Просил при назначении наказания учесть данные обстоятельства, а также тяжелое финансовое положение возглавляемого им юридического лица, наличие задолженности по налогам и пени в общей сумме <данные изъяты>., в результате которой арестованы все расчетные счета организации, а также задолженности перед ООО «Газпром межрегионгаз Самара» и ООО «СВГК», препятствующей началу отопительного сезона.

Суд считает, что действия МУП ПОЖКХ по ст. 6.5 КоАП РФ квалифицированы правильно, поскольку им допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Признание МУП ПОЖКХ своей вины в совершенном правонарушении, принятие зависящих от него мер к устранению допущенных нарушений, суд признает смягчающими наказание обстоятельствами.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

При возбуждении в отношении МУП ПОЖКХ данного административного дела, временный запрет деятельности не применялся, однако с целью недопущения инфекционных заболеваний по рекомендации территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в Нефтегорском районе приостановлена деятельность в детских садах с. Большая Глушица, работа школ в с. Большая Глушица осуществляется по сокращенной программе, без эксплуатации пищеблоков, в учреждениях круглосуточного пребывания людей (ЦРБ, РЦ, Южный пансионат) осуществляется подвоз доброкачественной питьевой воды бойлером, указанные мероприятия сохраняются на день рассмотрения дела, в письме от 02.10.2017 г. территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Самарской области в Нефтегорском районе рекомендовал МУП ПОЖКХ после достижения в воде во всех контрольных точках распределительной сети содержания остаточного связанного хлора на уровне 0,2-0,3 мг/л уведомить Роспотребнадзор для организации повторного исследования воды на микробиологические показатели.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, наличия смягчающих обстоятельств и отсутствия отягчающих, суд считает возможным назначить МУП ПОЖКХ административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать МУП Большеглушицкого района Самарской области ПОЖКХ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ в Самарский областной суд через Большеглушицкий районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Административный штраф в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам, указанным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в Нефтегорском районе.

Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Большеглушицкий районный суд Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>