Решение № 2А-4788/2019 2А-4788/2019~М-4463/2019 М-4463/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2А-4788/2019

Дело № 2а-4788/2019

25RS0029-01-2019-007793-20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Уссурийск 14 ноября 2019 г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Онищук Н.В., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, при ведении протокола судебного заседания секретарем Чечель К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю о признании незаконным уведомления об отказе в выдаче (продлении или переоформлении) разрешения от 28 августа 2019 г. №84044/398,

установил:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГ старшим инспектором отделения лицензионно-разрешительной работы (по Уссурийскому городскому округу, Хорольскому, Ханкайскому, Пограничному, Михайловскому и Октябрьскому районам) Управления Росгвардип по Приморскому краю майором юстиции ФИО4 вынесено постановление XXXX о назначении административного наказания за правонарушение, выразившееся в нарушении правил хранения оружия, ответственность за совершение которого предусмотрена по части 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ДД.ММ.ГГ начальником отделения лицензионно-разрешительной работы (по Уссурийскому городскому округу, Хорольскому, Ханкайскому, Пограничному, Михайловскому и Октябрьскому районам) Управления Росгвардии по Приморскому краю майором полиции В.В. Коржученко вынесено уведомление об отказе в продлении разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного гладкоствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, в связи с тем, что повторно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, то есть за административные правонарушения, предусмотренные главами 19 и 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ: на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ XXXX, истец за неуплату административного штрафа по административному протоколу № XXXX постановлением мирового судьи судебного участка № 61 судебного района города Уссурийска и Уссурийского района Приморского края привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде административного штрафа 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГг.; на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГг. XXXX истец за нарушение установленных сроков регистрации приобретенного оружия, а равно установленных сроков продления, перерегистрации разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет (за месяц до окончания срока действия разрешения), привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. ДД.ММ.ГГг. согласно протокола изъятия огнестрельного оружия и боеприпасов, у истца изъято XXXX, в связи с отказом о выдаче разрешения за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С решением об отказе в продлении разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного гладкоствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему истец не согласен, так как полагает, что признак повторности совершения им административных правонарушений отсутствует, так как в силу положений статьи 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением однородного административною правонарушения считается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение однородного административного правонарушения. Срок действия разрешения не истек, а иных административных правонарушений, кроме административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истец не совершал и к административной ответственности за административные правонарушения, перечисленные в пункте 5 части 20 статьи 13 Федерального закона «Об оружии» в течение года он не привлекался. В связи с чем, полагает, что нарушено его право, предусмотренное статьей 35 Конституции РФ, а именно право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования в полном объеме, изложив доводы, указанные в административном иске.

Представитель административного ответчика в судебном заседании не согласился с административным иском, просил в его удовлетворении отказать, поскольку решение об отказе в продлении разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного гладкоствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему вынесено законно и обоснованно. Вынесенные в отношении административного истца постановления по делам об административных правонарушениях на момент вынесения решения вступили в законную силу.

Также представил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указал, что гражданин ФИО3 повторно привлечен, в течение года, к административной ответственности за совершение административного правонарушения посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления. Постановления по делу об административном правонарушении, на момент вынесения решения об отказе в продлении и аннулировании разрешения, не были обжалованы и вступили в законную силу. Данное обстоятельство, в соответствии с пунктом 5 части двадцатой статьи 13, пунктом 3 части первой статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Федеральный закон), являлось основанием для отказа в продлении срока действия разрешения и аннулирования разрешения, а само оружие, в порядке пункта 1 части первой статьи 27 Федерального закона, изъято.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО3 имел разрешения на хранение и ношение оружия XXXX (XXXX) со сроком действия до ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ административным истцом было подано заявления для продления срока действия разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему.

ДД.ММ.ГГ ФИО3 было вручено уведомление об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов на основании заключения от ДД.ММ.ГГ

В качестве основания для принятия решений об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов административный ответчик сослался на пункт 5 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ "Об оружии", а именно, в связи с тем, что ФИО3 совершил повторно в течение года административное правонарушение посягающее на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления.

Правоотношения, возникающие по поводу оборота гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации урегулированы нормами Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ "Об оружии", положения которого, как следует из его преамбулы, направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

В соответствии со статьей 9 названного Федерального закона приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи (часть 1).

Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания (часть 4).

В соответствии с пунктом 3 абзаца 1 статьи 26 Федерального закона "Об оружии" лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных данным Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

В силу пункта 5 абзаца 20 статьи 13 Федерального закона "Об оружии" лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, совершившим повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления.

В силу положений статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением однородного правонарушения считается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение однородного административного правонарушения.

С учетом положений статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

ДД.ММ.ГГ ФИО3 был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неуплату административного штрафа в 60-дневный срок, по постановлению XXXX от ДД.ММ.ГГ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ ФИО3 был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Статьи 20.11 и 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения включены в главу 20 Кодекса, имеют один родовой объект посягательства - общественный порядок и являются однородными.

Таким образом, учитывая, что ФИО3 в течение ДД.ММ.ГГ года дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также учитывая что, срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию не истек, что давало административному ответчику правовые основания для аннулирования выданного ФИО3 разрешения на хранение и ношение оружия в соответствии с нормами Федерального закона № 150-ФЗ, в связи с чем суд приходит к выводу, что оспариваемое заключение об аннулировании разрешения принято в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю о признании незаконным уведомления об отказе в выдаче (продлении или переоформлении) разрешения от ДД.ММ.ГГ XXXX, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2019 г.

Судья Н.В. Онищук