Решение № 2-786/2019 2-786/2019~М-705/2019 М-705/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2-786/2019

ГД № 2-786/2019

УИД 26RS0015-01-2019-001305-25


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12декабря 2019 года г. Ипатово

Резолютивная часть решения объявлена 12декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 19декабря 2019 года.

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Куценко В.В.,

при помощнике судьи Бондаренко Ю.В.,

с участием заместителя прокурора <адрес> Стрельникова А.В., представителей ответчика ФИО1 (директор), ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, начальника ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС по СК ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> Стрельникова А.В. к обществу с ограниченной ответственностью «Южный акцент» о приостановлении деятельности предприятия в сфере общественного питания,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора <адрес> Стрельников А.В. (далее – истец, прокурор) обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ к обществу с ограниченной ответственностью «Южный акцент» (далее – ответчик, общество) о приостановлении деятельности предприятия в сфере общественного питания ООО «Южный акцент», расположенного по адресу: <адрес>, до полного устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности и требований санитарно-эпидемиологического законодательства (уточненные требования).

В обоснование исковых требований указано, что в рамках проведенной прокурорской проверки совместно со специалистами Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> и Ипатовскому городскому округу (далее – ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по СК по <адрес> и Ипатовскому городскому округу) и Управления Роспотребнадзора по <адрес> в отношении ООО «Южный акцент» (кафе «Barboss»), расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Несоблюдение обществом требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает права неопределенного круга лиц и работников данного заведения. Дальнейшая деятельность вышеуказанного кафе с нарушениями законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требований может привести к необратимым трагическим последствиям, чрезвычайным ситуациям, угрожать жизни и здоровью людей.

В судебном заседании заместитель прокурора уточнил исковые требования, просил приостановить деятельность общества в сфере общественного питания (кафе «Barboss»), расположенного по адресу: <адрес>,до полного устранения выявленных нарушений, поддержал уточненные требования, просил их удовлетворить.

Представители общества требования иска не признали по основаниям, изложенным в возражениях на иск, просили в удовлетворении иска отказать. Пояснили, что в настоящее время нарушения требований пожарной безопасности практически все устранены, что подтверждается письмом начальника ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по СК по <адрес> и Ипатовскому городскому округу ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ***, нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства также практически устранены, приказом директора общества от ДД.ММ.ГГГГ *** установлен режим работы кафе «Barboss» в режиме бара без предоставления питания до устранения выявленных нарушений, также приказом директора общества от ДД.ММ.ГГГГ *** приостановлена работа кафе «Barboss» до полного устранения выявленных нарушений. Приостановление деятельности кафе приведет к отсутствию прибыли общества.

Третье лицо – Управление Роспотребнадзора по <адрес> в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом. Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснениясторон, исследовав представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела,на основании решения заместителя прокурора <адрес> Стрельникова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении увеселительного заведения общества (кафе «Barboss»), расположенного по адресу: <адрес>, проведена прокурорская проверка совместно со специалистами ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по СК по <адрес> и Ипатовскому городскому округу и Управления Роспотребнадзора по <адрес> в целях соблюдения требований исполнения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В рамках данной проверки были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

в нарушение п. 61 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (далее – постановление № 390) отсутствует исполнительная документация на монтаж систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре;

в нарушение ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» отсутствует проектная документация на систему автоматической пожарной сигнализации и оповещении людей о пожаре, установленную на объекте с ночным режимом работы. Установленная в кафе система автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре находится в неисправном состоянии;

в нарушение п. 5.3 СП 313130.2009, утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 № 173, эвакуационные выходы не оборудованы световыми указателями «Выход»;

в нарушение п. 63 постановления № 390 не заключен договор с организацией, имеющей лицензию на данный вид работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре;

в нарушение п. 33 постановления № 390 пути эвакуации не обозначены знаками пожарной безопасности, а именно отсутствуют знаки направления эвакуации;

в нарушение п. 3 постановления № 390 на объекте не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности, работники заведения допускаются к работе без прохождения противопожарного инструктажа;

в нарушение п.п. 31, 32 приказа МЧС России № 645 от 12.12.2007 и п. 3 постановления № 390 руководитель учреждения не обучен по программе пожарно-технического минимума в объеме знаний требований нормативно-правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность;

в нарушение п. 10 постановления № 390 отсутствует журнал проведения противопожарных инструктажей;

в нарушение п. 70 и п. 478 постановления здание кафе не обеспечено первичными средствами пожаротушения, отсутствует журнал учета огнетушителей;

в нарушение п. 21 постановления № 390 не проведена обработка деревянных конструкций кровли здания, не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности на здание кафе;

в нарушение п. 14 постановления № 390 специально отведенное место для курения табака на территории кафе не обозначено знаком «Место для курения»;

в нарушение п. 6.17 СНиП21-01-97, утвержденных приказом МЧС России от 28.12.2015 № 43-6281-19, входные двери эвакуационных выходов, расположенные на пути эвакуации, открываются не по направлению выхода из здания;

в нарушение требований Технического регламента эвакуационный путь отделан горючими материалами, отсутствует эвакуационное аварийное освещение с автономным питанием;

в нарушение п. 42 постановления № 390 в помещении тамбура-шлюза используются электропроводка с нарушением изоляции;

в нарушение п. 13.3.8 СП 5.13130.2009, утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175, пространство за подвесным потолком в помещении зала кафе не оборудовано пожарными автоматическими извещателями.

Также были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований:

в нарушение ч. 5 ст. 12Федерального закона 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» на входе в кафе и в помещении отсутствует знак установленного образца о запрете курения;

в нарушение ч. 1 ст. 9 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» руководителем коммерческой организации не доведены до потребителя, путем размещения на вывеске, следующие сведения: наименование и место нахождения организации (юридический адрес);

в нарушение п. 14 постановления Правительства РФ от 15.08.1997 № 1036 «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания» (далее – постановление № 1036) потребителям не предоставлена возможность ознакомления с меню, прейскурантами и условиями обслуживания в зале;

в нарушение п.п. 2.3 и 4.1 «СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001 (далее – Санитарно-эпидемиологические требования), в кафе порядок расположения помещений, их количество, общая площадь, планировка и оборудование не позволяют обеспечить соблюдение требований санитарного законодательства, технологических регламентов производства, качество и безопасность готовой продукции, а также условия труда работающих, поскольку в наличии всего два помещения: кухня и обеденный зал;

в соответствии с санитарными правилами не осуществляется санитарно-бытовое обеспечение лиц, работающих в кафе, поскольку помещение не оборудовано необходимым инвентарем, отдельными шкафами для хранения личной и специальной (рабочей) одежды;

в нарушение п.п.5.1 и 5.2 Санитарно-эпидемиологических требований кафе имеет один вход и один цех (кухню), то есть объемно-планировочные решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, что не исключает взаимодействие встречных потоков сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. Помещение кухни не позволят установить в нем трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные – для стеклянной посуды и столовых приборов;

для временного хранения готовых блюд в кафе не предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами;

в нарушение п.п. 6.5и 7.8Санитарно-эпидемиологических требований все виды используемых в кафе продуктов: мясо, овощи в ассортименте, крупы, зелень, бакалейные товары и напитки не имеют документов, подтверждающих их качество и безопасность для здоровья человека, что может способствовать возникновению и распространению инфекционных заболеваний;

в нарушение п. 9.1 Санитарно-эпидемиологических требований ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, тем самым имеется возможность отпуска покупателям продуктов с истекшими сроками годности;

в нарушение п.п. 13.1 и 13.3 Санитарно-эпидемиологических требований лица, работающие в кафе, трудоустроены при отсутствии проведенного медосмотра и личной медицинской книжки;

в нарушение п. 15.1 Санитарно-эпидемиологических требований руководитель ООО «Южный акцент», осуществляющей коммерческую деятельность в сфере общественного питания, не обеспечивает выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;не обеспечивает необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; осуществил прием на работу лиц, не прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию, при отсутствии у них личных медицинских книжек; не обеспечил своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками ежедневного ведения необходимой документации.

В целях устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требований заместителем прокурора <адрес> в адрес общества вынесено представление об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ ***.

Также по результатам проведенной проверки постановлениями заместителем прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО «Южный акцент» ФИО1 возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4, ч. 1 ст. 14.5, ст. 6.6, ч. 1 ст. 6.25, ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Южный акцент» - по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановлениями Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ *** генеральный директор общества привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ *** – по ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ *** – по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ *** – по ст. 6.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 руб.

Постановлениями ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по СК по <адрес> и Ипатовскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ *** ООО «Южный акцент» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 150000 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ *** генеральный директор общества привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 6000 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2 статьи 1065ГК РФ).

Пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, согласно ст. 12 ГК РФ, является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ст. 34указанного Федерального закона граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу ст. 24указанного Федерального закона при эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений должны осуществляться мероприятия, обеспечивающие безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормативными правовыми актами РФ. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Материалами дела подтверждается и не оспаривалось в судебном заседании представителями общества, что общество осуществляет деятельность по организации общественного питания в кафе «Barboss»,расположенном в <адрес>, а также наличие со стороны общества нарушений правил пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических правил в ходе осуществления деятельности кафе «Barboss».

Согласно письму начальника ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по СК по <адрес> и Ипатовскому городскому округу ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ***выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения правил пожарной безопасности обществом устранены, за исключением п. 2 информации от ДД.ММ.ГГГГ *** – отсутствует проектная документация на систему автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, установленную в помещениях.

Однако доказательств устранения нарушений обществом санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком в материалы дела не представлено.

При этом с момента выявления вышеуказанных нарушений (ДД.ММ.ГГГГ) у общества имелось достаточно времени для их устранения, однако этого не было сделано.

Оценив представленные в дело доказательства, установив, что общество осуществляет деятельность по организации общественного питания с нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства о пожарной безопасности, суд приходит к выводу о том, что указанный факт является нарушением требований закона, устанавливающего специальные критерии к организации общественного питания, угрожает безопасности и здоровью и может привести к причинению вреда лицам, пользующимся этими услугами, следовательно, данное обстоятельство создает опасность причинения вреда в настоящем и будущем, что в силу пункта 1 статьи 1065ГК РФ может явиться основанием для приостановления указанной деятельности общества, создающей такую опасность.

Издание руководителем общества приказа от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении деятельности кафе «Barboss» до полого устранения нарушений требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства не принимается судом во внимание, поскольку данный приказ в любой момент может быть отменен руководителем и не является гарантией того, что общество не возобновит деятельность кафе при наличии неустраненных нарушений.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Приостановить деятельность предприятия в сфере общественного питания (кафе «Barboss») ООО «Южный акцент», расположенного по адресу: <адрес>, до устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности и требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ипатовский районный суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательном виде.

Судья В.В. Куценко