Решение № 2-80/2019 2-80/2019~М-71/2019 М-71/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-80/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 августа 2019 года город Солнечногорск

Солнечногорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Дунайло Н.А., при секретаре судебного заседания Кирюшиной Л.В., с участием ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда гражданское дело по исковому заявлению представителя командира войсковой части 33742 к бывшему военнослужащему указанной воинской части капитану запаса ФИО2 о возмещении причиненного ущерба,

УСТАНОВИЛ:

представитель командира войсковой части 33742 обратилась в суд с иском в котором, с учетом последующего уменьшения исковых требований, ссылаясь на положения Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих», просила взыскать с ответчика в пользу указанной воинской части через Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю» (далее - УФО), причиненный государству материальный ущерб в размере 11158 рублей 76 копеек.

В обоснование своих требований ФИО3 в иске указала, что ФИО1 с 26 сентября 2014 года по 25 апреля 2018 года проходил военную службу в войсковой части 33742 в должности командира ремонтно-технической роты. В период с 30 августа по 19 сентября 2018 года в ходе контрольных мероприятий, проводимых Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита МО РФ (по Южному военному округу), был выявлен факт неправомерного расхода продовольствия на питание личного состава из-за несвоевременного снятия с котлового довольствия военнослужащих по призыву, убывающих на стационарное лечение в госпиталь. В результате проведенных во исполнение акта проверки в воинской части административных расследований, установлено, что несвоевременная подача ФИО1 в 2016, 2017, 2018 годах сведений о снятии находящихся в его подчинении военнослужащих по призыву с продовольственного обеспечения воинской части привела к неправомерному расходу денежных средств на взыскиваемую сумму. Также указала, что, поскольку военнослужащие при убытии в госпиталь приказом командира воинской части снимаются с котлового довольствия, командиры их подразделений должны своевременно представлять сведения об убытии данных военнослужащих в госпиталь командиру части для издания им соответствующего приказа. Однако ФИО1 своевременно указанные сведения не сообщал, поэтому военнослужащие одновременно стояли на довольствии и войсковой части 33742 и в лечебном учреждении ФГКУ «419 военный госпиталь» г. Краснодар (далее - госпиталь).

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что своевременно подавал в отдел комплектования воинской части все необходимые сведения, строевые записки и рапорта об отсутствующих, в том числе госпитализированных подчиненных ему военнослужащих по призыву, однако доказательств этому он представить не смог. Также отметил, что своевременное снятие военнослужащих с котлового довольствия в субботу и воскресенье, а также в праздничные дни было невозможно по причине того, что гражданский персонал продовольственной службы воинской части в указанное время не работал. В связи с чем в пятницу расход подавался им на три дня вперед (суббота, воскресенье, понедельник), и военнослужащий, госпитализированный в эти дни снимался с котлового довольствия только со вторника, а в случае госпитализации в праздничный день - в первый рабочий день после праздников, но со следующего дня. На основании изложенного просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания истец и третье лицо на стороне истца - УФО в суд не прибыли, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав доводы ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 4 ст. 28 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» за материальный ущерб, причиненный государству при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие привлекаются к материальной ответственности в соответствии с Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» (далее – Закон) условия и размеры материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частями, а также порядок возмещения причиненного ущерба определяются данным нормативным правовым актом.

Статьей 2 Закона определено, что реальный ущерб – это утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.

Частью 1 ст. 4 Закона установлено, что за ущерб, причиненный по неосторожности при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, несут материальную ответственность в размере причиненного ими ущерба, но не более двух окладов месячного денежного содержания, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации для военнослужащих установлены иные размеры материальной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 вышеназванного Закона в случае, когда причинивший ущерб военнослужащий уволен с военной службы и не был привлечен к материальной ответственности, взыскание с него ущерба производится судом по иску, предъявленному командиром (начальником) воинской части, в размере, установленном этим Федеральным законом.

По смыслу ст. 145 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации», командир роты обязан вести учет личного состава роты, всегда точно знать его численность по списку, налицо и в расходе, сличать один раз в месяц данные ротного учета личного состава с учетными данными МКВОКУ, руководить ротным хозяйством.

Как усматривается из п.п. 5, 9 Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июня 2011 года № 888, в случае срочного поступления на лечение в военно-медицинское учреждение военнослужащий зачисляется на продовольственное обеспечение на основании приказа начальника военно-медицинского учреждения. Одновременно из воинской части, из которой убыл военнослужащий, запрашивается его аттестат (заверенная копия талона аттестата). Военнослужащие снимаются с продовольственного обеспечения на основании приказа командира воинской части об убытии с выдачей им аттестатов военнослужащего.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 33742 от 28 ноября 2014 года № 2 ФИО1, назначенный на воинскую должность командира ремонтно-технической роты названной воинской части, с 28 ноября 2014 года приступил к исполнению должностных обязанностей.

Приказом командующего войсками Южного военного округа от 3 апреля 2018 года № 54 ответчик досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части 33742 (по строевой части) от 25 декабря 2015 года № 286, от 19 января № 7, от 5, 24 мая №№ 83,97, от 19, 26 августа №168, № 173, от 20 октября №216, от 21 ноября 2016 года № 237 ФИО1 в периоды: с 25 декабря 2015 по 18 января; с 5 по 23 мая; с 24 октября по 21 ноября 2016 года - находился в отпуске, с 22 по 26 августа 2016 года – в служебной командировке. В 2017 году, согласно выпискам из приказов названного должностного лица от 24 марта № 56, от 7 апреля № 66, от 24, 28 апреля № №77, 81, от 1 июня № 104, 6 июля № 130, от 11 августа № 162, от 25 декабря 2017 года № 265, от 19 января 2018 года № 9 ФИО1 в периоды: с 27 марта по 7 апреля – находился на стационарном лечении; с 25 по 28 апреля, с 12 по16 августа 2017 года – служебных командировках; с 6 июня по 6 июля, с 25 декабря 2017 года по 19 января 2018 года - в отпуске. В 2018 году, согласно выписке из приказа от 19 марта №53 ФИО1 на 3 суток был освобожден от исполнения служебных обязанностей в связи с болезнью.

Как следует из акта выездной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности от 19 сентября 2018 года № 30 проведенной в войсковой части 33742 Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита МО РФ (по Южному военному округу) за период с 1 января 2015 года по 31 июля 2018 года в воинской части было выявлено 548 случаев несвоевременного снятия военнослужащих с котлового довольствия, убывших на излечение в ФГКУ «419 Военный госпиталь МО РФ» (далее - госпиталь), в количестве 1318 суточных дач по норме №1 на общую сумму 292553, 40 руб.

Из копии заключения по результатам административного расследования от 10 октября 2018 года усматривается, что в период прохождения военной службы в войсковой части 33742 в должности командира ремонтно-технической роты ФИО1 своевременно не подавались списки военнослужащих, убывающих на стационарное лечение в военно-медицинские учреждения, для своевременного их снятия с продовольственного обеспечения, что повлекло неправомерный расход бюджетных средств в общей сумме 13114,80 руб.

Вместе с тем в суд от представителя истца поступило письменное ходатайство о снижении суммы иска в связи с ошибками в данных, представленных госпиталем при вышеназванной проверке, до 11158, 76 руб., исключив из списка военнослужащих рядового ФИО4.

Указанная сумма подтверждается справкой-расчетом от 7 августа 2019 года № 4 неправомерного (незаконного) расхода денежных средств на питание военнослужащих по призыву, убывших на излечение в военный госпиталь, но не снятых с котлового довольствия в войсковой части 33742, подписанной начальником продовольственной и вещевой службы.

Согласно приведенному документу, а также выписок из приказов командира войсковой части 33742 и начальника госпиталя:

- ФИО5 – на основании приказа командира войсковой части 33742 от 1 февраля 2016 года № 16 с 30 января того же года убыл на стационарное лечение, снят с котлового довольствия со 2 февраля 2016 года, приказом начальника госпиталя от 30 января 2016 года №221 зачислен на котловое довольствие в «419 ВГ» МО РФ с 30 января 2016 года, в связи с чем неправомерный расход денежных средств с 31 января по 1 февраля 2016 года составил 565,58 руб.;

- ФИО6 – на основании приказа командира войсковой части 33742 от 24 февраля 2016 года № 32 с 24 февраля того же года убыл на стационарное лечение, снят с котлового довольствия с 25 февраля 2016 года, приказом начальника госпиталя от 21 февраля 2016 года № 40 зачислен на котловое довольствие в «419 ВГ» МО РФ с 21 февраля 2016 года, в связи с чем неправомерный расход денежных средств с 22 по 24 февраля 2016 года составил 848,37 руб.;

- ФИО7 – на основании приказа командира войсковой части 33742 от 24 февраля 2016 года № 32 с 24 февраля того же года убыл на стационарное лечение, снят с котлового довольствия с 25 февраля 2016 года, приказом начальника госпиталя от 21 февраля 2016 года № 40 зачислен на котловое довольствие в «419 ВГ» МО РФ с 21 февраля 2016 года, в связи с чем неправомерный расход денежных средств с 22 по 24 февраля 2016 года составил 848,37 руб.;

- ФИО7 – на основании приказа командира войсковой части 33742 от 5 августа 2016 года № 157 с 5 августа того же года убыл на стационарное лечение, снят с котлового довольствия с 6 августа 2016 года, приказом начальника госпиталя от 4 августа 2016 года № 174 зачислен на котловое довольствие в «419 ВГ» МО РФ с 4 августа 2016 года, в связи с чем неправомерный расход денежных средств 5 августа 2016 года составил 282,79 руб.;

- ФИО8 – на основании приказа командира войсковой части 33742 от 19 декабря 2016 года № 257 с 16 декабря того же года убыл на стационарное лечение, снят с котлового довольствия с 20 декабря 2016 года, приказом начальника госпиталя от 17 декабря 2016 года № 289 зачислен на котловое довольствие в «419 ВГ» МО РФ с 17 декабря 2016 года, в связи с чем неправомерный расход денежных средств 18, 19 декабря 2016 года составил 565,58 руб.;

- ФИО9 – на основании приказа командира войсковой части 33742 от 19 декабря 2016 года № 257 с 19 декабря того же года убыл на стационарное лечение, снят с котлового довольствия с 20 декабря 2016 года, приказом начальника госпиталя от 17 декабря 2016 года № 289 зачислен на котловое довольствие в «419 ВГ» МО РФ с 17 декабря 2016 года, в связи с чем неправомерный расход денежных средств 18, 19 декабря 2016 года составил 565,58 руб.;

- ФИО10 – на основании приказа командира войсковой части 33742 от 3 января 2017 года № 1 с 3 января того же года убыл на стационарное лечение, снят с котлового довольствия с 10 января 2017 года, приказом начальника госпиталя от 6 января 2017 года № 2 зачислен на котловое довольствие в «419 ВГ» МО РФ с 4 января 2017 года, в связи с чем неправомерный расход денежных средств с 5 по 9 января 2017 года составил 854,95 руб.;

- ФИО11 – на основании приказа командира войсковой части 33742 от 31 декабря 2016 года № 267 с 31 декабря того же года убыл на стационарное лечение, снят с котлового довольствия с 10 января 2017 года, приказом начальника госпиталя от 3 января 2017 года № 1 зачислен на котловое довольствие в «419 ВГ» МО РФ, с 1 января 2017 года, в связи с чем неправомерный расход денежных средств со 2 по 9 января 2017 года составил 1367,92 руб.;

- ФИО12 – на основании приказа командира войсковой части 33742 от 6 марта 2017 года № 43 с 4 марта того же года убыл на стационарное лечение, снят с котлового довольствия с 7 марта 2017 года, приказом начальника госпиталя от 6 марта 2017 № 41 зачислен на котловое довольствие в «419 ВГ» МО РФ с 2 марта 2017 года, в связи с чем неправомерный расход денежных средств с 3 по 6 марта 2017 года составил 712,68 руб.;

- ФИО13 - на основании приказа командира войсковой части 33742 от 19 мая 2017 года № 94 с 19 мая того же года убыл на стационарное лечение, снят с котлового довольствия с 23 мая 2017 года, приказом начальника госпиталя от 19 мая 2017 № 91 зачислен на котловое довольствие в «419 ВГ» МО РФ с 19 мая 2017 года, в связи с чем неправомерный расход денежных средств с 20 по 22 мая 2017 года составил 534,51 руб.;

- ФИО14 - на основании приказа командира войсковой части 33742 от 26 мая 2017 года № 100 с 26 мая того же года убыл на стационарное лечение, снят с котлового довольствия с 28 мая 2017 года, приказом начальника госпиталя от 25 мая 2017 № 95 зачислен на котловое довольствие в «419 ВГ» МО РФ с 25 мая 2017 года, в связи с чем неправомерный расход денежных средств с 26 по 27 мая 2017 года составил 356,34 руб.;

- ФИО15 – на основании приказа командира войсковой части 33742 от 2 июня 2017 года № 105 с 2 июня того же года убыл на стационарное лечение, снят с котлового довольствия с 6 июня 2017 года, приказом начальника госпиталя от 2 июня 2017 № 101 зачислен на котловое довольствие в «419 ВГ» МО РФ с 2 июня 2017 года, в связи с чем неправомерный расход денежных средств с 3 по 5 июня 2017 года составил 534,51 руб.;

- ФИО16 – на основании приказа командира войсковой части 33742 от 19 июля 2017 года № 143 с 19 июля того же года убыл на стационарное лечение, снят с котлового довольствия с 20 июля 2017 года, приказом начальника госпиталя от 18 июля 2017 № 132, зачислен на котловое довольствие в «419 ВГ» МО РФ с 18 июля 2017 года, в связи с чем неправомерный расход денежных средств 19 июля 2017 года составил 178, 17 руб.;

- ФИО17 - на основании приказа командира войсковой части 33742 от 19 июля 2017 года № 143 с 19 июля того же года убыл на стационарное лечение, снят с котлового довольствия с 20 июля 2016 года, приказом начальника госпиталя от 18 июля 2017 № 132 зачислен на котловое довольствие в «419 ВГ» МО РФ с 18 июля 2017 года, в связи с чем неправомерный расход денежных средств 19 июля 2017 года составил 178, 17 руб.;

- ФИО18 - на основании приказа командира войсковой части 33742 от 1 августа 2017 года № 153 с 1 августа того же года убыл на стационарное лечение, снят с котлового довольствия с 3 августа 2017 года, приказом начальника госпиталя от 18 июля 2017 № 142 зачислен на котловое довольствие в «419 ВГ» МО РФ с 1 августа 2017 года, в связи с чем неправомерный расход денежных средств 2 августа 2017 года составил 178, 17 руб.;

- ФИО19 – на основании приказа командира войсковой части 33742 от 4 августа 2017 года № 156 с 3 августа того же года убыл на стационарное лечение, снят с котлового довольствия с 5 августа 2017 года, приказом начальника госпиталя от 3 августа 2017 № 144 зачислен на котловое довольствие в «419 ВГ» МО РФ с 3 августа 2017 года, в связи с чем неправомерный расход денежных средств 4 августа 2017 года составил 178, 17 руб.;

- ФИО20 – на основании приказа командира войсковой части 33742 от 20 февраля 2018 года № 35 с 19 февраля того же года убыл на стационарное лечение, снят с котлового довольствия с 21 февраля 2018 года, приказом начальника госпиталя от 19 февраля 2018 № 32 зачислен на котловое довольствие в «419 ВГ» МО РФ с 19 февраля 2018 года, в связи с чем неправомерный расход денежных средств 20 февраля 2018 года составил 185,30 руб.;

- ФИО21 – на основании приказа командира войсковой части 33742 от 1 марта 2018 года № 43 с 28 февраля того же года убыл на стационарное лечение, снят с котлового довольствия с 2 марта 2018 года, приказом начальника госпиталя от 28 февраля 2018 № 38 зачислен на котловое довольствие в «419 ВГ» МО РФ с 28 февраля 2018 года, в связи с чем неправомерный расход денежных средств 1 марта 2018 года составил 185,30 руб.;

- ФИО22 – на основании приказа командира войсковой части 33742 от 1 марта 2018 года № 43 с 28 февраля того же года убыл на стационарное лечение, снят с котлового довольствия с 2 марта 2018 года, приказом начальника госпиталя от 28 февраля 2018 № 38 зачислен на котловое довольствие в «419 ВГ» МО РФ с 28 февраля 2018 года, в связи с чем неправомерный расход денежных средств 1 марта 2018 года составил 185,30 руб.;

- ФИО23 – на основании приказа командира войсковой части 33742 от 29 марта 2018 года № 63 с 28 марта того же года убыл на стационарное лечение, снят с котлового довольствия с 30 марта 2018 года, приказом начальника госпиталя от 28 марта 2018 № 56 зачислен на котловое довольствие в «419 ВГ» МО РФ с 28 марта 2018 года, в связи с чем неправомерный расход денежных средств 29 марта 2018 года составил 185,30 руб.;

- ФИО24 - приказом начальника госпиталя от 9 февраля 2018 № 26 зачислен на котловое довольствие в «419 ВГ» МО РФ с 09 февраля 2018 года, согласно справке расчету неправомерный расход денежных средств 10 по 18 марта 2018 года составил 1667,70 руб.

Тем самым общий ущерб, по мнению истца, составил 11158,76 руб.

Согласно выпискам из спецификации к дополнительному соглашению № 9 от 12 июля 2016 года к государственному контракту от 28 ноября 2014 года № 28114/ВП «На оказание услуг по организации питания для нужд МО РФ в 2015-2017 годах», стоимость одной суточной дачи по норме № 1 составила 282,79 руб.; из спецификации к государственному контракту от 30 декабря 2016 года № 301216/ВП «На оказание услуг по организации питания для нужд МО РФ в 2017-2019 годах», стоимость одной суточной дачи по норме №1 (услуга по питанию в полевых условиях без приготовления пищи) – 178,17 руб.; согласно выписки из разнарядки дополнительного соглашения от 25 октября 2017 года № 3 к названному государственному контракту стоимость одной суточной дачи по норме № 1 (услуга по питанию в полевых условиях без приготовления пищи) составила 185,30 руб.

Из исследованных в судебном заседании выписок из приказов командира войсковой части 33742 об убытии вышеперечисленных военнослужащих на стационарное лечение и снятии их с котлового довольствия, а также выписок из приказов начальника госпиталя о зачислении военнослужащих на котловое довольствие усматривается, что военнослужащий ФИО24 действительно находился на стационарном лечении и зачислен на котловое довольствие в госпитале - с 9 февраля 2018 года. Вместе с тем, данных о его снятии с названного довольствия в воинской части истцом не представлено.

При этом из ходатайства ФИО3 следует, что сведения об убытии ФИО24 в госпиталь, а также о его снятии с котлового довольствия в отделении комплектования войсковой части 33742 отсутствуют, как и его продовольственный аттестат.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из представленных командованием воинской части копий книг регистрации входящих документов (рапортов военнослужащих) за 2016, 2017 и 2018 года и письменных объяснений начальников продовольственной и вещевой службы войсковой части 33742 ФИО25 и отделения комплектования ФИО26 усматривается, что ФИО1 с рапортами о снятии с котлового довольствия вышеперечисленных военнослужащих срочной службы, находящихся в его подчинении и убывших в госпиталь на стационарное лечение, не обращался, в отдел комплектования части необходимые сведения не поступали, снятие указанных военнослужащих с котлового довольствия производилось по представляемому дежурным фельдшером части расходу личного состава, находящегося в медицинских учреждениях.

Доказательств обратного ФИО1 представлено не было.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 за время прохождения военной службы в должности командира ремонтно-технической роты сведения о подчиненных ему военнослужащих, указанных в справке-расчете, убывших на стационарное лечение, для своевременного их снятия с котлового довольствия не подавал.

При этом факт несвоевременной подачи ответчиком сведений для оформления и снятия ФИО24 с котлового довольствия, в связи с его убытием в госпиталь, истцом не доказан, а потому основания для привлечения ФИО1 к материальной ответственности за причиненный неправомерный расход денежных средств на оплату питания данного военнослужащего в размере 1667,70 руб., отсутствуют.

Доводы ФИО1 о том, что он своевременно докладывал в отделение комплектования воинской части об убытии военнослужащих вверенного ему подразделения в госпиталь, суд отвергает, так как доказательств позиции ответчика в судебное заседание не представлено.

С учетом изложенного, суд взыскивает с ФИО1 9491,06 руб. в счет возмещения причиненного материального ущерба, а в удовлетворении требований о взыскании денежных средств в большем размере – отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление командира войсковой части 33742 к ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу войсковой части 33742 на счет федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю» 9491 (девять тысяч четыреста девяносто один) рубль 06 копеек в счет возмещения причиненного материального ущерба.

Взыскать с ФИО2 в доход государства судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления в суд в размере 400 (четыреста) рублей.

В удовлетворении требований о взыскании с ФИО1 денежных средств в большем размере командиру войсковой части 33742 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Солнечногорский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Дунайло