Постановление № 5-1016/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 5-839/2019

Дело № 5-1016/19

Санкт-Петербург 12 декабря 2019 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

Извлечение для размещения на интернет сайте суда

Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Терещенко О.В., в помещении Калининского районного суда Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, ул. Бобруйская, д.4, зал № 106), рассмотрев в порядке подготовки дела к рассмотрению,

дело об административном правонарушении в отношении: ООО "Северная орхидея", юридический адрес: 195299, <...>, ОГРН: <***>, зарегистрировано 05.05.2010 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №15 по г.Санкт Петербургу ИНН: <***>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

18.06.2019 года в отношении ООО "Северная орхидея" Инспекцией государственной охраны культурного наследия Новгородской области 18 июня 2019 года составлен Протокол № 07 об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ.

12.12.2019 года протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Северная Орхидея» по ч.18 ст.19.5 КоАП РФ поступили на рассмотрение в Калининский районный суд Санкт-Петербурга.

Из материалов дела усматривается, что вина ООО "Северная орхидея" установлена в том, что Общество не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, выразившееся в том, что юридическим лицом на территории Окуловского района Новгородской области не исполнены пункты предписания, выданного комитетом государственной охраны культурного наследия Новгородской области от 28.09.2016 года № КН-3838-И: в срок до 27.06.2017 года не разработана и не согласована научно-проектная документация по сохранению объекта культурного наследия; в срок до 27.06.2017 года не обратилось в комитет с целью получения разрешения для проведения ремонтно-реставрационных работ по сохранению объекта культурного наследия и в срок до 02.07.2018 года не проведены ремонтно-реставрационные работы по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с разработанной и согласованной научно-проектной документацией и выданным комитетом разрешением.

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что временем совершения правонарушения является соответственно: 27.06.2017 г. 00 час. 01 мин. и 02.07.2018 г. 00 час. 01 мин.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.

Также в данном случае следует отметить, что объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в области порядка управления, а не в области охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за нарушения которых предусмотрен срок привлечения к административной ответственности 1 год.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Тем самым, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, если в Предписании Комитета государственной охраны культурного наследия Новгородской области была обозначена дата, с наступлением которой связано совершение определенных действий, срок давности привлечения к административной ответственности за неисполнение данных действий, начинает течь с момента наступления данной даты, и заканчивается по истечении трех месяцев.

Из вышеизложенного следует, что срок привлечения ООО "Северная орхидея" к административной ответственности по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ начал исчисляться с 27.06.2017 года и 02.07.2018 г. 00 час. 01 мин соответственно, когда не было выполнено требование Комитета государственной охраны культурного наследия Новгородской области, и, следовательно, закончился 27.09.2017 года 02.10.2018 года соответственно.

В соответствии с ч.2 ст.29.4 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно частям 1 и 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Материалы дела об АП поступили в Калининский районный суд 12 декабря 2019 г., т.е. после истечения сроков давности привлечения ООО "Северная орхидея" к административной ответственности. Кроме того, протокол об АП был составлен по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности ООО "Северная орхидея" истек 27.09.2017 года и 02.10.2018 года соответственно, в связи с чем, на основании ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу в отношении него подлежит прекращению.

На основании ч.1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ч.2 ст.29.4, 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Северная орхидея" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья