Решение № 2А-2989/2024 2А-2989/2024~М-2386/2024 М-2386/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 2А-2989/2024

Дело № 2а-2989/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Галаховой И.В.,

при секретаре Исаевой И.Д.,

С участием: административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 октября 2024 года в городе Волгограде административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Волгоградской области, ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» о признании незаконным решения, возложении обязанности направить на дополнительное обследование, освободить от военной службы

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к призывной комиссии Волгоградской области, ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области». Свои требования мотивирует тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов Волгограда. Решением призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда от 23.04.2024г. он был призван на военную службу. Не согласившись с данным решением он подал жалобу в призывную комиссию Волгоградской области с требованиями провести в отношении него контрольное медицинское освидетельствование на предмет годности к военной службе по призыву с целью определения категории годности «В» ст. 65 п. «в» Расписания болезней (приложение к Положению о военно – врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565) и отменить решение призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда о призыве его на военную службу. Рассмотрев его жалобу, призывная комиссия Волгоградской области вызвала его на контрольное медицинское освидетельствование по итогам которого его также признали годным к военной службе с незначительными ограничениями. С решением призывной комиссии Волгоградской области не согласен, считает его незаконным, поскольку страдает заболеванием не позволяющем ему проходить военную службу по призыву. Его длительное время беспокоят боли в колене при ходьбе долгом стоянии, они отекшие, опухшие, есть небольшое покраснение. В конце дня трудно разогнуть ноги до конца, это сопровождается болью. Имеющиеся заболевания подтверждены документально и соответствуют ст. 65 п. «в» расписания болезней, в соответствии в которым ему должна быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Волгоградской области от 22 мая 2024г. о призыве на военную службу; обязать призывную комиссию Волгоградской области направить его на повторное медицинское обследование; обязать призывную комиссию Волгоградской области освободить его от военной службы по призыву.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии Волгоградской области и ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» ФИО2, в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила в их удовлетворении отказать.

Заинтересованное лицо ФИО3, представители заинтересованного лица Военного комиссариата Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов Волгограда в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч.1,2 ст. 46 Конституции РФ.

В силу ст. 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Как установлено подп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учете в военном комиссариате Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгоград с 06.02.2020 года.

Из материалов дела следует, что 23.04.2024г. призывной комиссией Краснооктябрьского района г. Волгограда (протокол № 4) вынесено решение о присвоении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., категории годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, на основании положений ст. 26 «г», 65 «г.) графы I расписания болезней и таблицы дополнительных требований (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ № 565 от 04 июля 2013 года), и о призыве административного истца на военную службу.

Не согласившись с таким решением, ФИО1, обратился с жалобой на вынесенное решение призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда в призывную комиссию Волгоградской области.

25.05.2024 года административный истец вызван на контрольное медицинское освидетельствование. В ходе объективного осмотра и изучения представленных медицинских документов, врач-специалист призывной комиссии Волгоградской области вынесла заключение согласно которому, учитывая анамнез, данных объективного осмотра, результаты специальных обследований, рекомендовано обследование в ревматологическом отделении ГУЗ ГКБ СМП № 25.

Диагноз артралгия коленных суставов. НФС 0. ФИО1 признан по ст. 85 Расписание болезней с определением категории годности, «Г» - временно не годен к военной службе.

Оспариваемым решением призывной комиссии Волгоградской области от 22.05.2024г. (протокол №23) решение призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда от 23.04.2024г. отменено, ФИО1 признан по ст. 85 графы I расписания болезней и таблицы дополнительных требований (приложение к Положению о военно- врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565) – «Г» временно не годным к военной службе с предоставлением отсрочки от призыва на военную службу до 22.06.2024г.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, приложением к которому также являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища и военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации с расписанием болезней (далее - Расписание болезней).

По смыслу п. 4 раздела 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, категория годности к военной службе выносится при определившемся врачебно-экспертном исходе. Под определившемся врачебно - экспертном исходе понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основания военно-¬врачебной комиссии вынести заключение о категории годности и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе.

На основании п. 1 раздела I Требований к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища и военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, являющихся приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, в расписании болезней предусматриваются требования к состоянию здоровья следующих категорий граждан: I графа - граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу.

В расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п.2 раздела I Требований).

В случае если заболевание органа или системы органов приводит к нарушению функции другого органа или системы органов, экспертное заключение о категории годности к военной службе выносится по соответствующим статьям расписания болезней.

При обследовании граждан, кроме методов исследования, приведенных в расписании болезней, допускается использование более информативных методов (п. 3 раздела I Требований).

Согласно статье 65 графы 1 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей с со значительным, умеренным и незначительным нарушении функции действительно являются основанием для установления призывнику категории годности к военной службе "В, Д" - ограниченно годен к военной службе и не годен к военной службе; хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей при наличии объективных данных без нарушения функций устанавливают категорию годности "Б-3" (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

При этом в пояснениях к ст. 65 Расписания болезней указано, что к п. "В" данной статьи относятся: нестабильность крупного сустава, ключицы или надколенника с редкими (менее 3 раз в год) вывихами или неустойчивостью, определяемой клинически и с помощью методов лучевой диагностики; остеомиелит с редкими (раз в 2 - 3 года) обострениями при отсутствии секвестральных полостей и секвестров; стойкая контрактура одного из крупных суставов с незначительным ограничением амплитуды движений; последствия повреждений (приобретенное удлинение) ахиллова сухожилия, связки надколенника и сухожилия двуглавой мышцы плеча с ослаблением, активных, движений в суставе. Остеомиелитический: процесс считается законченным при отсутствии обострения, секвестральных полостей и секвестров в течение 3 и более лет; нестабильность крупного сустава, ключицы или надколенника должна быть подтверждена частыми (3 и более раза в год) вывихами, удостоверенными рентгенограммами до и после вправления и другими медицинскими документами или с помощью методов лучевой диагностики по одному из характерных признаков (костный дефект суставной поверхности лопатки или головки - плечевой кости, отрыв суставной губы, дисплазия суставных концов костей и патологическая смещаемость суставных поверхностей). Нестабильность коленного сустава II - III степени подтверждается функциональными рентгенограммами в боковой проекции, на которых раскрытие суставной щели на стороне повреждения,- или передне-заднее смещение большеберцовой кости по сравнению с неповрежденным суставом составляет более 5 мм.

Как усматривается из материалов личного дела призывника ФИО1 до июня 2023г. ему предоставлялась отсрочка от призыва в связи с обучением.

После принятия оспариваемого решения призывной комиссии, 22.05.2024 ФИО1 направлен на обследование в ревматологическое отделение ГУЗ ГКБ СМП № 25.

Согласно медицинскому заключению №22214 от 31.05.2024г. ГУЗ ГКБ СМП №25 ФИО1 установлен диагноз: воспалительная артропатия. Остеоартроз.

Доказательств наличия заболеваний, перечисленных в пояснениях к ст. 65 Расписания болезней и дающих основания для освобождения ФИО1 от призыва не имеется.

Статья 85 Расписания болезней, который применен в рассматриваемом случае призывной комиссией, предусматривает признание временно не годными к военной службе лиц, страдающих временными функциональными расстройствами костно-мышечной системы, соединительной ткани, кожи и подкожной клетчатки после лечения болезней, ранений, травм, отравлений и других воздействий внешних факторов и дают основания для признания Г – временно негодным к военной службе.

По правилам ст. 227 КАС РФ, удовлетворение административного иска возможно исключительно при одновременном наличии двух условий: признании судом оспариваемого решения не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 226 КАС РФ, обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом, нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.

Суд находит, что указание в решении призывной комиссии Волгоградской области о признании ФИО1 временно не годным к военной службе с предоставлением отсрочки от призыва на военную службу сроком до 22.06.2024г., с учетом действующих нормативных положений не влечет иных правовых последствий, помимо отсрочки от призыва на военную службу.

По смыслу п. 4 раздела 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, категория годности к военной службе выносится при определившемся врачебно-экспертном исходе. Под определившемся врачебно - экспертном исходе понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основания военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе.

Так как в ходе судебного разбирательства установлено, что для установления окончательной категории годности административного истца требуется дополнительное обследование, в настоящее время заболевание истца в стадии обострения, действия призывной комиссии Волгоградской области по определению категории годности «временно не годен», являются верными, ввиду чего оснований для признания незаконным решения призывной комиссии Волгоградской области не имеется.

Что касается требований истца о возложении обязанности направить его на повторное дополнительное обследование, оснований для удовлетворения данных требований не имеется, поскольку в ходе осенней призывной компании будет проходить новое медицинское освидетельствование и обследование административного истца.

Разрешая требования истца о возложении обязанности на призывную комиссию Волгоградской области освободить административного истца от военной службы по призыву суд учитывает, что доказательств наличия заболеваний указанных в статье 65 (с учетом пояснений к ней) Расписания болезней, дающих основание для признания его ограниченно годным или негодным к военной службе, суду не представлено, ввиду чего оснований для удовлетворения данного требования не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181, 218 – 228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 к призывной комиссии Волгоградской области, ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» о признании незаконным решения, возложении обязанности направить на дополнительное обследование, освободить от военной службы - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 18.10.2024г.

Судья Галахова И.В.