Решение № 2А-1034/2019 2А-1034/2019~М-1027/2019 М-1027/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2А-1034/2019

УИД36RS0010-01-2019-001296-67

Дело № 2а-1034/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2019 г. г. Борисоглебск

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Оленина Д.С.,

при секретаре Гринцевич И.И.,

с участием:

прокурора Михелкиной М.А.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску отдела МВД России по г. Борисоглебску Воронежской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

Начальник отдела МВД России по г. Борисоглебску Воронежской области обратился в суд с заявлением в порядке главы 29 КАС РФ об установлении в отношении ФИО2 административного надзора, указывая, что 05.11.2014 ФИО2 приговором Борисоглебского городского суда Воронежской области осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 162 УК РФ, к 2 годам лишения свободы.

16.10.2015 ФИО2 освободился из мест лишения свободы условно-досрочно на не отбытый срок 8 месяцев 22 дня и был поставлен на учет отдела МВД России по г. Борисоглебску как лицо условно-досрочно освободившееся. По окончанию срока условно-досрочного освобождения ФИО2 поставлен на списочный учёт отдела МВД России по г. Борисоглебску как лицо, имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

11.07.2016 решением Борисоглебского городского суда Воронежской области в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 3 года со следующими административными ограничениями: запрет посещения мест, предназначенных для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период времени с 22.00 до 06.00 часов; обязательная явка 4 раза в месяц на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для осуществления профилактической работы.

26.08.2016 ФИО2 был поставлен на профилактический учет отдела МВД России по г. Борисоглебску.

Административный истец указывает в иске, что с момента постановки ФИО2 на учет сотрудниками полиции отдела МВД России по г. Борисоглебску осуществлялся контроль за его поведением, с ним проводилась индивидуально профилактическая работа в части прибытия поднадзорного на регистрацию в отдел МВД в установленные дни и время согласно графику прибытия на регистрацию, и проверка поднадзорного по месту жительства (пребывания).

Однако, как указывает административный истец, не смотря на проводимые профилактические мероприятия, ФИО2 в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Так, 12.09.2017 приговором Борисоглебского городского суда Воронежской области ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к четырем месяцам лишения свободы. В соответствии с ч. 4 ст. 74 УК РФ З.А.ВБ. отменено условное осуждение по приговору Борисоглебского городского суда Воронежской области от 16.06.2017 и на основании ст. 70 УК РФ к назначенному настоящим приговором наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Борисоглебского городского суда Воронежской области от 16.06.2017 в виде 1 года лишения свободы и по совокупности приговоров ему назначено наказание в виде 1 года 4 месяцев лишения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний по настоящему приговору и приговору Борисоглебского городского суда Воронежской области от 1.09.2017 по совокупности преступлений З.А.ВБ. назначено окончательное наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из административного искового заявления также следует, что 26.09.2017 административный надзор в отношении З.А.ВВ. был прекращен в соответствии с п. 3 ч.1 ст.9 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ (осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания).

Административный истец указывает, что ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области с 9.08.2017 по 15.02.2019, откуда был освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 6 месяцев 5 дней.

18.02.2019 ФИО2 поставлен на учет отдела МВД России по г. Борисоглебску как лицо условно-досрочно освободившееся.

Срок окончания условно-досрочного освобождения 20.08.2019.

В настоящее время ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления небольшой тяжести, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, совершенное в период нахождения под административным надзором. Срок погашения судимости ФИО2 согласно п. «в» ч. 3 ст.86 УК РФ истекает по истечению трех лет после отбытия наказания, то есть – 15.02.2022.

По месту жительства ФИО2 характеризуется с неудовлетворительной стороны, злоупотребляет спиртными напитками.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок установленный законодательством для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, со следующими ограничениями: запрещение посещения мест реализации алкогольной продукции на розлив (барах, кафе, ресторанах); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 21.00 до 06.00 часов; возложение обязанности являться 4 раза в месяц на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для осуществления профилактической работы.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности от 17.01.2019, имеющий высшее юридическое образование, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Административный ответчик ФИО2 против удовлетворения иска не возражал.

Прокурор Михелкина М.А. в своем заключении просила удовлетворить заявление административного истца в полном объеме.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 2 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В судебном заседании установлено, что приговором Борисоглебского городского суда Воронежской области от 05.11.2014 ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 162 УК РФ, к 2 годам лишения свободы.

16.10.2015 З.А.ВГ. освободился из мест лишения свободы условно-досрочно на не отбытый срок 8 месяцев 22 дня и был поставлен на учет отдела МВД России по г. Борисоглебску как лицо условно-досрочно освободившееся.

11.07.2016 решением Борисоглебского городского суда Воронежской области в отношении З.А.ВВ. был установлен административный надзор на срок 3 года со следующими административными ограничениями: запрет посещения мест, предназначенных для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период времени с 22.00 до 06.00 часов; обязательная явка 4 раза в месяц на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для осуществления профилактической работы.

16.06.2017 приговором Борисоглебского городского суда Воронежской области ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, ч. 1 ст. 158 УК РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний ФИО2 назначено окончательное наказание по совокупности преступлений в виде 1 года 3 месяцев лишения свободы. На основании ст. 73 УК РФ назначенное З.А.ВБ. наказание считать условным с испытательным сроком три года.

1.09.2017 приговором Борисоглебского городского суда Воронежской области ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, за которое ему назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы. На основании ч. 4 ст. 74 УК РФ ФИО2 отменено условное осуждение по приговору Борисоглебского городского суда Воронежской области от 22.03.2017. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров окончательное наказание назначено путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору Борисоглебского городского суда Воронежской области от 22.03.2017 в виде 1 года 3 месяцев, назначив окончательное наказание в виде 1 год 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

12.09.2017 приговором Борисоглебского городского суда Воронежской области ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, за которое ему назначено наказание в виде четырех месяцев лишения свободы. В соответствии с ч. 4 ст. 74 УК РФ ФИО2 отменено условное осуждение по приговору Борисоглебского городского суда Воронежской области от 16.06.2017. На основании ст. 70 УК РФ к назначенному настоящим приговором наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Борисоглебского городского суда Воронежской области от 16.06.2017 года в виде 1 года лишения свободы и по совокупности приговоров назначено наказание в виде 1 года 4 месяцев лишения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний по настоящему приговору и приговору Борисоглебского городского суда Воронежской области от 1.09.2017 ФИО2 назначено окончательное наказание по совокупности преступлений в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Совершенное ФИО2 преступление, согласно положениям ст. 15 УК РФ, относятся к категории преступлений небольшой тяжести.

При этом ч. 1 ст. 86 УК РФ установлено, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Пунктом «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления, определено, что судимость погашается

в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, – по истечении трех лет после отбытия наказания.

Учитывая, что З.А.ВГ. освобожден от отбытия наказания 15.02.2019, срок погашения его судимости – 15.02.2022.

А, следовательно, административный надзор в отношении него должен быть установлен на срок не свыше установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным в целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов после отбытия наказания установить в отношении него ограничения в виде запретапосещения мест реализации алкогольной продукции на розлив (барах, кафе, ресторанах), запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22.00 до 06.00 часов, возложении обязанности являться четыре раза в месяц на регистрацию в отдел МВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Настоящее решение не является препятствием для обращения ФИО2 в суд с учетом требований п.п. 1, 3 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64- ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений либо для обращения в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление отдела МВД России по г. Борисоглебску Воронежской области удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости, то есть до 15.02.2022 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив ему следующие ограничения в указанный период:

запретить посещение мест реализации алкогольной продукции на розлив (барах, кафе, ресторанах);

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22.00 до 06.00 часов;

обязать являться четыре раза в месяц на регистрацию в отдел МВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для осуществления профилактической беседы.

Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий: