Решение № 2А-978/2020 2А-978/2020~М-943/2020 М-943/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2А-978/2020

№2а-978/2020 07RS0004-01-2020-002624-52


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г.Чегем 2 октября 2020г.

Чегемский районный суд КБР в составе:председательствующего Дорохина А.В.

при секретаре Пшуноковой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к местной администрации Чегемского муниципального района о признании незаконным постановления главы местной администрации Чегемского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка согласно схеме административного истца, возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду без проведения торгов

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к местной администрации Чегемского муниципального района о признании незаконным постановления главы местной администрации Чегемского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка согласно схеме административного истца, возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду без проведения торгов.

Мотивирует иск тем, что с целью аренды земельного участка для выпаса сельскохозяйственных животных он обратился в адрес местной администрации Чегемского муниципального района по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № местная администрация Чегемского муниципального района отказала в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 2000 кв.м., находящийся по адресу: <адрес> ссылаясь на то, что земельный участок, якобы перекрывает проезд.Считает данное решение незаконным и необонованным. Испрашиваемая территория не является землей общего пользования и не изъята из оборота. Следовательно, основания по которым произведен отказ являются выдуманными и незаконными. Более того из схемы четко видно, что земельный участок не пересекает иные участки и дорогу, указанную в отказе.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился.

Суд в соответствии со ст.226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело без его участия.

От административного ответчика в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, решение по иску оставляет на усмотрение суда.

Суд в соответствии со ст.226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

С целью аренды земельного участка для выпаса сельскохозяйственных животных ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в местную администрацию Чегемского муниципального района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка общей площадью 2 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> разрешенный вид использования «животноводство».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № местная администрация Чегемского муниципального района отказала в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 2000 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, со ссылкой на то, что земельный участок перекрывает проезд.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Согласно пп.19 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Пунктом 16 ст. 11.10 ЗК РФ утвержден перечень оснований для отказа в утверждении схему расположения земельного участка, согласно которому основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Данный перечень является исчерпывающим и не содержит ссылки на основания указанные в отказе.

Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» установлено, что разрешенное использование земельного участка с кодом 1.7 «Животноводство» включает в себя «Осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, в том числе сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала), размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.8 - 1.11, 1.15, 1.19, 1.20.

Как следует из представленных документов, испрашиваемая территория не является землей общего пользования и не изъята из оборота. Более того из схемы следует, что земельный участок не пересекает иные участки и дорогу, указанную в отказе.

Следовательно, основания по которым произведен отказ являются незаконными.

При таких обстоятельствах суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ местной администрации Чегемского муниципального района, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать местную администрацию Чегемского муниципального района утвердить схему расположения земельного участка площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> согласно схеме расположения земельного участка.

Обязать местную администрацию Чегемского муниципального района предоставить земельный участок площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в аренду ФИО1 без проведения торгов, после утверждения схемы расположения земельного участка в прилагаемых границах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР через Чегемский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.10.2020.

Председательствующий - подпись

Копия верна: Судья Чегемского

районного суда КБР А.В.Дорохин