Решение № 2А-1188/2019 2А-1188/2019~М-1067/2019 М-1067/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 2А-1188/2019

№ 2а-1188/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2019 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Лидина А.В.,

при секретаре Кротовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Ленинского района г. Пензы в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационный технологий и массовых коммуникаций Пензенской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной для распространения на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Пензы обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что проведенной прокуратурой Ленинского района г. Пензы проверкой соблюдения действующего законодательства об информации, информационных технологиях, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию в международной компьютерной сети «Интернет» выявлены сайты, содержащие информацию порнографического характера, расположенные по адресам: «http://prostitutki-penza.top»; «http://penza.prostitutki.fit»; «http://prostitutki-penzy.men»; «http://ProstitutkiPenzu24men/»; «http://Penza.prostitutkirest.com/»; «http://prostitutkipenzy.party»; «http://Penza.prostitutki.beer/», содержащих сведения о лицах, занимающихся проституцией, их контактными данными и стоимости предоставляемых услуг.

Вход на сайты свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется, ознакомится с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничение на его передачу, копирование и распространение отсутствует.

Легкость и доступность поиска данной информации наносит несовершеннолетним гражданам вред нравственному и духовному развитию, в связи с чем доступ к указанным сайтам следует ограничить.

На основании изложенного, просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по адресам: «http://prostitutki-penza.top»; «http://penza.prostitutki.fit»; «http://prostitutki-penzy.men»; «http://ProstitutkiPenzu24men/»; «http://Penza.prostitutkirest.com/»; «http://prostitutkipenzy.party»; «http://Penza.prostitutki.beer/» запрещенной на всей территории Российской Федерации.

Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 22 апреля 2019 года производство по рассматриваемому административному иску прекращено в части требований о признании информации запрещенной на всей территории Российской Федерации, распространяемой посредством сети «Интернет», расположенной по адресам: «http://prostitutki-penzy.men»; «http://prostitutkipenzy.party» в связи с отказом от иска в данной части.

В судебное заседании представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения судебного заседания извещался в установленном законом порядке, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Роскомназдора по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения судебного заседания извещался в установленном законом порядке, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители заинтересованных лиц (провайдеры) NameSilo, NameSilo LLS, PDR Ltd d/b/a в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по адресам электронной почты.

Изучив представленные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149?ФЗ (с последующими изменениями) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ч. 3 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ).

В ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрены уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года №436-ФЗ (ред. от 18 декабря 2018 года) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона указанная информация относится к информации, причиняющей вред здоровью ребенка.

За занятие проституцией, предусмотрена административная ответственность по ст. 6.11 КоАП РФ.

Действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрены уголовная и административная ответственность.

В силу ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространенной посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что 26 февраля 2019 года Ленинской районной прокуратурой г. Пензы проведена проверка соблюдения действующего законодательства об информации, информационных технологиях, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию в международной компьютерной сети «Интернет», в результате которой выявлены сайты, содержащие сведения о лицах, занимающихся проституцией, их контактными данными и стоимости предоставляемых услуг, расположенные по адресам: «http://prostitutki-penza.top»; «http://penza.prostitutki.fit»; «http://ProstitutkiPenzu24.men/»; «http://Penza.prostitutkirest.com/»; «http://Penza.prostitutki.beer/».

Доступ к вышеуказанным интернет-сайтам имеют лица, число которых определить невозможно, а информация, размещенная на указанных сайтах, предоставляется неограниченному числу лиц. Вход на данную страницу в сети «Интернет» и просмотр размещенной на нем информации свободный.

В административном иске прокурор указал, что целью его обращения с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации.

Административное исковое заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 и ст.39 КАС РФ.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела в порядке административного судопроизводства.

По делам о признании указанной информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Действующее законодательство в настоящее время не предусматривает возможности установления факта распространения запрещенной к распространению в Российской Федерации информации во внесудебном порядке.

Согласно п.п. 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 (далее – Положение) Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Орган, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В п. 5.1.7 Положения предусмотрено, что Роскомнадзор осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

С учетом этого, в целях формирования единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» суд считает необходимым удовлетворить административный иск Прокурора Ленинского района г. Пензы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Ленинского района г.Пензы в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационный технологий и массовых коммуникаций Пензенской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по электронным адресам: «http://prostitutki-penza.top»; «http://penza.prostitutki.fit»; «http://ProstitutkiPenzu24.men/»; «http://Penza.prostitutkirest.com/»; «http://Penza.prostitutki.beer/» информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2019 года.

Судья А.В. Лидин