Решение № 2-226/2019 2-226/2019~М-182/2019 М-182/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-226/2019

Дело №2-226/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пыть-Ях 04 июня 2019 года

Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа- Югры в составе:

председательствующего судьи Старшиновой Н.В.

при секретаре Драган Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, В.Д.Б.А., В.А.Б.А. к администрации г. Пыть-Ях о признании права на получение мер государственной поддержки,

установил:

истцы обратились в суд с указанным иском о признании за ними право на получение мер государственной поддержки по улучшению жилищных условий в рамках «Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы «Содействие развитию жилищного строительства», утвержденного постановлением администрации г. Пыть-Ях №429-па от 10.12.2018 (с изменениями от 01.02.2019 №22-па), в виде предоставления субсидии (социальной выплаты) для приобретения в собственность жилого помещения на территории ХМАО-Югры в размере 70% от расчетной стоимости жилья. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО3 Б-А.М. с 1988 года, ФИО2 с 1985 проживают в г. Пыть-Яхе, зарегистрировали брак ис 1992 проживают в балке по адресу: г. Пыть-Ях, , где были зарегистрированы по месту жительства. В период брака у них родилось три дочери, которые также проживали в балке и были в нем зарегистрированы с момента рождения. До настоящего времени они проживают в балке и сохраняют в нем регистрацию, кроме старшей дочери В.М., которая вышла замуж и выехала в другое место жительства. Истцы обратилась в муниципалитет с заявлением о признании их участниками муниципальной программы по ликвидации временных строений, с правом получения субсидии, в чём им было отказано, в связи с отсутствием сведений, подтверждающих факт проживания троих членов семьи в спорном строении. Истцы полагают, что вправе претендовать на субсидию в размере 70% от расчетной стоимости жилья, так как постоянно проживают на территории г. Пыть-Ях с 1988, в указанном балке с 1992 и по настоящее время.

Извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства истцы ФИО1-А.М., ФИО2, В.Д.Б.А., В.Д.Б.А. в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, с участием представителя адвоката Соболевой И.Н.

С учётом мнения участников процесса, руководствуясь ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд не усматривает препятствий для рассмотрения заявления по существу в отсутствие указанных выше лиц.

Представитель истцов Соболева И.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объёме, по доводам и основаниям, указанным в иске. Суду пояснила, что истцы прописаны по указанному спорному строению, что подтверждено документально. Отец семейства зарегистрирован с 1992 года. Когда истцы вышли с заявлением о признании их участниками программы причиной отказа было то, что инвентаризацию прошел только ФИО1. Однако все истцы зарегистрированы, проживали и проживают в настоящее время в указанном балке. Супруга и дочери истца временно выезжали, ухаживали за больным родственником, но они выезжали не на постоянное место жительство. Согласно п3.6.4 программы следует, что факт не проживания гражданина должен подтверждаться актом о не проживании, составленным управлением по жилищным вопросам администрации г. Пыть-Ях, а не предоставляемой администрацией города анкетой. Кроме того, о дате и времени проведения инвентаризации граждане извещены не были.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, суду пояснила, что согласно пункту 2 мероприятия по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений, расположенных на территории муниципального образования городской округ город Пыть-Ях,участником мероприятия является признанный таковым гражданин РФ, проживающий в строении, включенном в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории муниципального образования города Пыть-Ях на 01.01.2012 и прошедший инвентаризацию (по состоянию на 01.01.2012). В соответствии с анкетой от 02.03.2012 лицом, проживающим в непригодном для жилья помещении, во временном строении , расположенном по адресу: г. Пыть-Ях, значится только ФИО3 Б-А.М. Таким образом, согласно сведений анкетных данных инвентаризации истцы ФИО2, В.Д.Б.А.. и В.А.Б.А. не проживали в вышеуказанном строении. В соответствии с п.3.6.2 механизма реализации мероприятия истцы, не прошедшие инвентаризацию по указанному строению, не могут быть признаны участниками программы, поскольку не соответствуют требованиям, указанным в механизме реализации мероприятия. Требования истцов мотивированы тем, что они сохраняют регистрацию в спорном помещении, однако эти сведения не подкреплены иными доказательствами, которые могли свидетельствовать об их фактическом проживании на момент проведения инвентаризации. Полагает, что в соответствии с положениями механизма реализации муниципальной программы, правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительством ХМАО - Югры от 05.10.2018 №346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О государственной программе «Развитие жилищной сферы» утверждена Государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы». Пунктом 55 приложения №9 к государственной программе установлен механизм предоставления социальных выплат гражданам, включенным органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в реестры строений на 1 января 2012 года, являющимся участниками программ (подпрограмм, мероприятий) муниципальных образований автономного округа по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений.

В соответствии с п.55.2 приложения размер и условия предоставления социальных выплат участникам мероприятия устанавливаются в программах муниципальных образований автономного округа.

В настоящее время на территории муниципального образования действует муниципальная программа «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях», утвержденная постановлением администрации г. Пыть-Яха от 10.12.2018 №429-па (с изменениями, внесёнными постановлением администрации г. Пыть-Яха от 01.02.2019 №22-па).

Согласно пунктам 4.1.1. и 4.1.2 приложения №7 к постановлению администрации города Пыть-Ях от 01.02.2019 №22-па участникам мероприятия, вселившимся в период до 1995 г. и проживающим в занимаемых строениях, включенных в перечень строений, подлежащих ликвидации в рамках настоящей программы, в том числе проживавшим до момента их утраты в результате чрезвычайных ситуаций, предоставляется социальная выплата-мера социальной поддержки для приобретения в собственность жилого помещения на территории ХМАО в размере 70% от расчетной стоимости жилья.

Пунктом 2 приложения №7 участником мероприятия является признанный таковым гражданин РФ, проживающий в строении, включенном в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории муниципального образования города Пыть-Ях на 01.01.2012 и прошедший инвентаризацию (по состоянию на 01.01.2012). Пункт 2 постановления администрации г. Пыть-Яха от 01.02.2019 №22-па определяет понятийный аппарат правового акта, в котором указывает, что местом жительства гражданина для целей настоящей программы является строение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Таким образом, муниципалитет в рамках разработанной им муниципальной программы, определил возможный круг её участников, в том числе, по категориям, в зависимости от того на каком основании (законном/незаконном) и с какого периода времени (до 1995 г./после 1995 г.) граждане используют временное строение для проживания.

Местом жительства гражданина для целей действующей программы является строение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на освоениях, предусмотренных законодательствами. Факт места жительства в приспособленном для проживания строении может быть установлен в судебном порядке. Таким образом, факт места жительства устанавливается в случае, когда у гражданина не имеется регистрация по месту жительства в строении, приспособленном для проживания, либо в случае, когда отсутствуют сведения о его постоянном или преимущественном проживании в этом строении (отсутствие сведений в инвентаризации 2012 года).

Членом семьи участника программы признаются граждане РФ, постоянно проживающие совместно с участником мероприятия: его супруг (супруга), родители, дети и другие родственники, постоянно проживающие в г. Пыть-Ях с даты не позднее 1 января 2012 года. При этом степень родства определяется на основании подтверждающих документов по состоянию на 01 января 2012 года. Период проживания членов семьи определяется исходя из наиболее ранней даты вселения по месту жительства в строение одного из членов семьи.

Судом установлено, что решением администрации г. Пыть-Ях семье В-вых было отказано в признании их участникам мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» в виду отсутствия в материалах инвентаризации сведений, подтверждающих факт проживания ФИО2, В.Д.Б.А. и В.А.Б.А. во временном строении на 01.01.2012.

Исследованные в судебном заседании письменные доказательства: письмо первого заместителя Главы г. Пыть-Ях в адрес ФИО1-А.М. ; копия письма начальника управления по жилищным вопросам администрации г. Пыть-Ях в адрес ФИО1 ; заявление ФИО1-А.М. о признании его участником программы; копия регистрационного удостоверение ; справкой МБОУ СОШ , выданной на имя ФИО1-А.М; копия заявления на участие в мероприятии от ФИО1-А.М.; копия обязательства о снятии с регистрационного учета по месту жительства и освобождении приспособленного для проживания строения; копией анкеты лица ; справка главы администрации Куларинского сельского поселения на имя В.А.Б.А. В.Д.Б.А., ФИО2, в их совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что в спорном помещении зарегистрированы и проживают по мимо ФИО1-А.М. члены его семьи - ФИО2, В.Д.Б.А. и В.А.Б.А. Брак между ФИО1-А.М. и ФИО2 не расторгнут. На момент проведения инвентаризации истцы ФИО2, В.Д.Б.А. и В.А.Б.А. временно проживали в Грозненского района Чеченской Республики.

Доводы представителя ответчика о том, что по сведениям анкетных данных инвентаризации, проведенной МКУ администрацией г. Пыть-Яха по состоянию на 01.1.2012, истцы ФИО2, В.Д.Б.А. и В.А.Б.А. не проживали в строении, расположенном по адресу: ХМАО - Югра, г. Пыть-Ях, , не состоятельны. Кроме того, действующей программой не предусмотрено каким документом должна оформляться инвентаризация проживающих по балкам.

В соответствии с п.3.6.4 Приложения №7 факт не проживания гражданина в приспособленном для проживании строении, подлежащем ликвидации, подтверждается актом, составленным управление по жилищным вопросам. Лишь при наличии такого акта у администрации города имелись основания для отказа в признании истцов участниками программы.

Суд полагает, что не проживание истцов ФИО2, В.Д.Б.А. и В.А.Б.А. носит временный характер.

Исходя из общих целей и конкретных условий программы, принимая во внимание, что ее назначение заключается в ликвидации балочных массивов и выполнении государством неисполненных своевременно обязательств по обеспечению жильем привлеченных к освоению Севера работников и членов их семей, проживающих в непригодных условиях длительное время, суд приходит к выводу о том, что воспользоваться своим правом на улучшение жилищных условий истцы могут только при переселении в рамках действующей муниципальной программы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6,12,56,67,194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2, В.Д.Б.А., В.А.Б.А. к администрации г. Пыть-Ях о признании права на получение мер государственной поддержки - удовлетворить.

Признать право ФИО1, ФИО2, В.Д.Б.А., В.А.Б.А. на получение мер государственной поддержки по улучшению жилищных условий в рамках «Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы 2 «Содействие развитию жилищного строительства», утвержденного постановлением администрации г. Пыть-Ях № 429-па от 10.12.2018 (с изменениями от 01.02.2019 № 22-па), в виде предоставления субсидии (социальной выплаты-меры социальной поддержки), для приобретения в собственность жилого помещения на территории ХМАО - Югры в размере 70% от расчетной стоимости жилья.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ХМАО - Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Пыть-Яхский городской суд.

Мотивированное решение составлено 10 июня 2019 года.

Председательствующий судья (подпись) Н.В. Старшинова

Верно:

Судья Н.В. Старшинова

Секретарь Ю.С. Драган

Подлинник решения находится в Пыть-Яхском городском суде в деле № 2-226/2019.

УИД № 86RS0012-01-2019-000251-03

«Решение не вступило в законную силу»