Решение № 2-448/2025 2-448/2025~М-2/311/2025 М-2/311/2025 от 13 ноября 2025 г. по делу № 2-448/2025

УИД <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» сентября 2025 года г.Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.П.,

с участием истца <данные изъяты>2,

представителя истца <данные изъяты>2 по доверенности <данные изъяты>18,

представителя ответчика Главного управления Министерства Российской Федерации по делам обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <данные изъяты> по доверенности <данные изъяты>4,

при секретаре судебного заседания Соломатиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по исковому заявлению <данные изъяты>2 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <данные изъяты> о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании невыплаченной премии, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты>2 обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <данные изъяты> (далее – ГУ МЧС России по <данные изъяты>), в котором просит признать незаконным и отменить приказ ответчика от 19.03.2025 <данные изъяты> «О наложении дисциплинарного взыскания», взыскать с ГУ МЧС России по <данные изъяты> невыплаченную премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей за март – апрель 2025 года в размере 9 820 руб. 50 коп., компенсацию морального вреда в сумме 30 000 руб.

В обоснование иска указал, что проходит службу в должности заместителя начальника 123 пожарно – спасательной части федеральной противопожарной службы пожарно – спасательного отряда федеральной противопожарной службы Управления по юго-западному административному округу Главного управления МЧС России по <данные изъяты>, имеет звание капитана внутренней службы.

Приказом от <данные изъяты><данные изъяты> ГУ МЧС России по <данные изъяты> в связи с несоблюдением требований п.2 ч.1 ст.12 Федерального закона «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от <данные изъяты> № 141-ФЗ (далее - Федеральный закон № 141-ФЗ), выразившееся в недобросовестном исполнении служебных обязанностей, предусмотренных п.п. 4.3, 4.4. контракта о службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и п. 53 должностного регламента (должностной инструкции) на истца было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Поводом для наложения дисциплинарного взыскания послужила докладная записка <данные изъяты>6 от <данные изъяты>, из которой следует, что <данные изъяты> истец нарушил порядок ношения форменной одежды.

С данным приказом истец не согласен, полагает его незаконным и необоснованным; в тексте иска указывает, что он издан с нарушением срока применения дисциплинарного взыскания, при отсутствии правовых оснований. Истец настаивает, что ответчик не обеспечил необходимые условия (п.6 контракта) для выполнения истцом служебных обязанностей, в части не сохранения форменного обмундирования и инвентарного имущества, закрепленного за ним и хранящегося в личном шкафу в служебном помещении на территории режимного объекта (пожарно – спасательная часть <данные изъяты><данные изъяты>).

<данные изъяты>2 указывает, что решением Зарайского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу <данные изъяты> он был восстановлен на работе после незаконного увольнения. <данные изъяты> прибыл к месту несения службы и обнаружил, что форменная одежда, а также инвентарное имущество, которое хранилось в личном шкафу отсутствует, дверца шкафа имеет следы взлома. Факт взлома зафиксирован комиссионно, что подтверждает служебная записка от <данные изъяты>. На следующий день <данные изъяты> он встретил <данные изъяты><данные изъяты>6, который поинтересовался, по какой причине он одет не в зимнюю форму одежды (отсутствует зимняя куртка и зимняя шапка). Истец пояснил, что форменная одежда была украдена из личного шкафчика офицерской раздевалки и предъявил ему служебную записку от <данные изъяты>. <данные изъяты><данные изъяты>6 вызвал истца к себе и потребовал пояснить почему (<данные изъяты>) он нарушил порядок ношения форменной одежды. <данные изъяты>2 повторно предъявил служебную записку и устно пояснил, что его форменное обмундирование пропало из личного шкафчика в период его отсутствия.

Истец также указывает, что в отношении него не проводилась служебная проверка, в целях объективного и всестороннего установления обстоятельств нарушения порядка ношения форменной одежды. С приказом ГУ МЧС России по <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> «О наложении дисциплинарного взыскания» он не был ознакомлен. Дисциплинарное взыскание наложено позднее чем через две недели со дня, когда прямому начальнику стало известно о совершении дисциплинарного проступка. В обжалуемом приказе не указано, на основании чего и по результатам чего на него наложено дисциплинарное взыскание, а также не указана тяжесть проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. Применение к нему в короткий промежуток времени трех дисциплинарных взысканий (<данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>), по мнению истца, говорит о злоупотреблении правом со стороны работодателя как более сильной стороны в трудовом правоотношении. Отсутствие у истца зимней форменной одежды по вине ответчика не может рассматриваться, как нарушение служебной дисциплины и основанием для применения к нему дисциплинарного взыскания.

Также в тексте иска указано, что, налагая дисциплинарное взыскание, ответчик не установил все обстоятельства дела, а примененное дисциплинарное взыскание не соразмерно тяжести совершенного проступка и степени его вины. Отсутствие у истца форменной одежды не повлекло для ответчика наступления неблагоприятных последствий.

В связи с привлечением к дисциплинарной ответственности работодатель не выплатил истицу премию за март – апрель 2025 года в сумме 9 820 руб. 50 коп.

<данные изъяты>2 указывает, что в связи с незаконным привлечением к дисциплинарной ответственности ему причинен моральный вред, компенсацию которого оценивает в 30 000 руб.

В судебном заседании истец <данные изъяты>2 и его представитель по доверенности <данные изъяты>18 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по <данные изъяты> по доверенности <данные изъяты>4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. В дело представлен письменный отзыв.

Письменные возражения мотивированы следующими доводами:

28.12.2024 <данные изъяты><данные изъяты>6 выявлен факт нарушения ношения зимней формы одежды у заместителя начальника 123 ПСЧ ФПС ПСО ФПС Управления по ЮЗАО Главного управления капитаном внутренней службы <данные изъяты>2, а именно истец следовал за территорией Управления по Юго-Западному административному округу Главного управления со стороны ТЦ «Триумфальный» в летней форме одежды без зимнего головного убора и зимней куртки установленного образца. <данные изъяты>6 сделано замечание <данные изъяты>2 и отдан приказ об устранении нарушения формы одежды. <данные изъяты>2 приказ об устранении нарушений проигнорирован. 14.01.2025 <данные изъяты> вызвал <данные изъяты>2 для дачи объяснений по вышеуказанному факту. От дачи объяснений <данные изъяты>2 отказался, о чем составлен акт от <данные изъяты>. Таким образом, <данные изъяты><данные изъяты>2 не выполнил требования п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 141-ФЗ, выразившиеся в нарушении пунктов 4.3, 4.4 контракта о службе в ФПС ГПС и пункта 53 должностного регламента (должностной инструкции) заместителя начальника 123 ПСЧ ФПС ПСО ФПС Управления по ЮЗАО Главного управления, тем самым нарушил служебную дисциплину.

На основании докладной записки от 07.02.2025 № ДЗ-108-30-11-ВУ с указанием вышеизложенных обстоятельств, за нарушение служебной дисциплины, решением начальника Главного управления, <данные изъяты>2 привлечен к дисциплинарной ответственности и на него наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

В исковом заявлении истец указывает о нарушении ответчиком п.6 контракта, а именно: не обеспечение необходимых условий для выполнения служебных обязанностей сотрудника, а именно: «допущение вскрытия личного шкафчика», с чем ответчик не согласен. Разрешение на вскрытие личного шкафчика <данные изъяты>2 руководством Главного управления не давалось. Ответственность за личные вещи, хранящиеся в подразделениях, где проходят службу сотрудники ФПС, ответчик не несёт.

Довод истца о злоупотреблении правом со стороны ответчика, выразившийся в не проведении служебного разбирательства по факту пропажи имущества истца является, по мнению представителя ответчика, необоснованным, так как в соответствии с п.6 ч.1 Порядка проведения служебной проверки в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Приказом МЧС России от 17.10.2016 №550, при проведении служебной проверки должностные лица, её проводящие, не вправе совершать действия, отнесенные к компетенции органов дознания и предварительного следствия. При обнаружении следов взлома личного шкафчика и пропажи форменной одежды (кражи) <данные изъяты>2 необходимо было обратиться в правоохранительные органы.

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником федеральной противопожарной службы дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела – не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке (ч.6 ст.51 Федерального закона №141-ФЗ).

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника федеральной противопожарной службы, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт, подписываемый уполномоченными должностными лицами. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 53 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка (ч.8 ст.51 Федерального закона №141-ФЗ).

<данные изъяты>2 от дачи объяснений отказался, о чем составлен акт от <данные изъяты>.

На основании изложенного, по мнению представителя ответчика, примененное к истцу дисциплинарное взыскание соответствует тяжести совершенного им дисциплинарного проступка, учитывая руководящую должность истца, его отношение к службе и повышенные требования к соблюдению служебной дисциплины.

Довод истца об не ознакомлении с приказом Главного управления от <данные изъяты><данные изъяты> является необоснованным. <данные изъяты>2 от ознакомления с приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности отказался, о чем составлен акт от <данные изъяты>. Довод истца о нарушении сроков наложения дисциплинарного взыскания не обоснован по следующим основаниям.

В соответствии с ч.6 ст.51 Федерального закона №141-ФЗ, дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником федеральной противопожарной службы дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела – не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.

Начальнику Главного управления о совершении <данные изъяты>2 дисциплинарного проступка стало известно из докладной записки от 07.02.2025 №ДЗ-108-30-11-ВУ.

В соответствии с приказом Главного управления от <данные изъяты><данные изъяты>-ОНС, <данные изъяты>2 находился в отпуске в период с <данные изъяты> по <данные изъяты>. То есть дисциплинарное взыскание наложено приказом начальника Главного управления от <данные изъяты><данные изъяты> по истечение 7 дней, с момента окончания отпуска истца. Довод истца о злоупотреблении ответчиком правом проведения служебных проверок в отношении него, является надуманным и не обоснованным. Служебная проверка от <данные изъяты> назначена на основании поступившего обращения гр. <данные изъяты>7 по факту нарушения дисциплины в подразделении, непосредственным руководителем которого являлся истец. Служебная проверка от <данные изъяты> назначена на основании итогов проверки организации несения службы, ведения оперативно – служебной документации и готовности дежурного караула к выездам на пожары и проведение аварийно – спасательных работ во 2 карауле 123 ПСЧ, где непосредственным руководителем являлся истец. Согласно характеристике, <данные изъяты>2 к исполнению своих обязанностей относится не добросовестно. Следовательно, для назначения служебных проверок имелись основания.

Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников ФПС ГПС утвержден приказом МЧС России от <данные изъяты><данные изъяты> (далее – Порядок обеспечения денежным довольствием). В соответствии с п.38 Порядка обеспечения денежным довольствием, сотрудникам выплачиваются премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчёта трех окладов денежного содержания в год. В соответствии с п.37 Порядка обеспечения денежным довольствием, премия выплачивается ежемесячно. Выплата премии производится одновременно с выплатой денежного довольствия в месяц, следующий за месяцем, за который выплачивается премия, и в декабре – за декабрь. Премия исчисляется из расчета до двадцати пяти процентов оклада денежного содержания (в случае временного исполнения им обязанностей по вакантной должности - месячного оклада в соответствии с этой должностью), установленных на 1 число месяца, в котором выплачивается премия. Сотрудникам, имеющим дисциплинарное взыскание, премия не выплачивается в течение месяца со дня их привлечения к дисциплинарной ответственности. Таким образом, в связи с имеющимся дисциплинарным взысканием, выплата премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей в размере 25%, за март – апрель 2025 года <данные изъяты>2 не выплачивалась по законным основаниям.

Согласно ч.2 ст.46 Федерального закона №141-ФЗ в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности и уполномоченным руководителем н сотрудника федеральной противопожарной службы в случае нарушения им служебной дисциплины могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные ч.1 ст.49 Федерального закона №141-ФЗ, одним из которых является «выговор».

При изложенных доводах отзыва, представитель ответчика просит в удовлетворении иска <данные изъяты>2 отказать.

Суд, заслушав объяснения участников, тщательно исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно частям 1 и 2 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Служба в Федеральной противопожарной службе согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона № 141-ФЗ является федеральной государственной службой, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на решение задач в области пожарной безопасности, его территориальных органах - региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, подразделениях, организациях и учреждениях названного федерального органа исполнительной власти (далее - подразделение), а также на должностях, не являющихся должностями в этом федеральном органе, подразделениях, в случаях и на условиях, которые предусмотрены данным федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Сотрудником ФПС в соответствии с частью 1 статьи 10 указанного Федерального закона является гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению службы в федеральной противопожарной службе в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном этим федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ от 16.04.2009 № 566-0-0 «Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан как определенные ограничения в части реализации ими гражданских прав и свобод, так и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

Установление законодателем определенных ограничений прав и свобод в отношении лиц, проходящих службу в органах внутренних дел, само по себе не противоречит Конституции Российской Федерации. Поступая на службу в органы внутренних дел по контракту, гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду и тем самым добровольно приступает к осуществлению такой профессиональной деятельности, занятие которой предполагает наличие определенных ограничений его прав и свобод, свойственных данной разновидности государственной службы.

Конституционный Суд Российской Федерации применительно к различным видам деятельности, связанной с осуществлением публичных функций, не раз высказывал позицию о том, что гражданин, добровольно избирая такой род занятий, соглашается с условиями и ограничениями, с которыми связан приобретаемый им правовой статус (определения от 01.12.1999 № 219-0, от 07.12.2001 № 256-0 и от 20.10.2005 № 378-0).

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 141-ФЗ служебная дисциплина - соблюдение сотрудником федеральной противопожарной службы установленных законодательством Российской Федерации, присягой сотрудника федеральной противопожарной службы, контрактом, а также приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей. начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 141-ФЗ за нарушения служебной дисциплины на сотрудника федеральной противопожарной службы в соответствии со ст.ст. 48, 49 и 51 настоящего Федерального закона налагаются дисциплинарные взыскания.

Согласно ч. 2 ст. 46 Федерального закона № 141-ФЗ в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности и уполномоченным руководителем на сотрудника федеральной противопожарной службы в случае нарушения им служебной дисциплины могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 141-ФЗ.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, <данные изъяты>2 проходит службу в должности заместителя начальника <данные изъяты>

Приказом <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>2 привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение служебной дисциплины, в связи с чем, предупрежден о неполном служебном соответствии.

Приказом ГУ МЧС России по <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> «О привлечении к дисциплинарной ответственности» за грубое нарушение служебной дисциплины заместитель <данные изъяты>Ю. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения со службы в федеральной противопожарной службе.

Приказом <данные изъяты>-НС от <данные изъяты><данные изъяты>2 уволен со службы по п.6 ч.2 ст.83 ТК РФ.

Решением Зарайского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу <данные изъяты> удовлетворено частично исковое заявление <данные изъяты>2 Суд признал незаконным и отменил приказ ГУ МЧС России по <данные изъяты> от 09.08.2024г. <данные изъяты>-НС «Об увольнении» <данные изъяты>2; восстановил истца на службе в занимаемой должности заместителя начальника 123 ПСЧ с <данные изъяты>; признал незаконным и отменил приказ ГУ МЧС России по <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы. Также суд взыскал с ответчика в пользу истца невыплаченную премию за июль – август 2024 года в размере 9 820,50 руб., средний заработок за время вынужденного прогула за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в сумме 295 796,34 руб., компенсацию морального вреда 15 000 руб. В удовлетворении исковых требований <данные изъяты>2 к ГУ МЧС России по <данные изъяты> о признании незаконным и отмене приказа от <данные изъяты><данные изъяты> о наложении дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии; признании незаконными и отмене заключений по результатам служебных проверок от <данные изъяты> и от <данные изъяты>; взыскании с ответчика премии за январь - февраль 2024 года в сумме 9 820,50 руб., взыскании компенсации морального вреда в размере более 15 000 руб., отказано. В удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обжалования в суд приказа ответчика от <данные изъяты><данные изъяты> о наложении дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, отказано. Решение в части восстановления на службе приведено к немедленному исполнению. Решение в части взыскания с ответчика в пользу истца среднего заработка за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в сумме 199 209,78 приведено к немедленному исполнению. Мотивированное решение судом изготовлено <данные изъяты>.

Принимая вышеуказанное решение и отменяя оспариваемые приказы ответчика, суд исходил из следующих установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств.

Приказом ГУ МЧС России по <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> «О привлечении к дисциплинарной ответственности» за грубое нарушение служебной дисциплины заместитель начальника 123 ПСЧ ФПС ПСО ФПС Управления по ЮЗАО Главного управления МЧС России по <данные изъяты><данные изъяты>2 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения со службы в федеральной противопожарной службе. Согласно заключению служебной проверки от <данные изъяты> в Управление кадров и воспитательной работы ГУ МЧС России по <данные изъяты> поступила докладная записка начальника Управления по ЗАО Главного управления полковника внутренней службы <данные изъяты>6 с информацией об отсутствии документов, подтверждающих официальное отсутствие на работе должностных лиц 123 ПСЧ <данные изъяты> при проверке СПТ ФПС ПСО ФПС Управления по ЮЗАО Главного управления. Установлено, что <данные изъяты>, во 2 карауле 123 ПСЧ на дежурных сутках отсутствует часть личного состава. Подтверждено отсутствие сержанта внутренней службы <данные изъяты>8 и старшего прапорщика внутренней службы <данные изъяты>9 В обоих случаях разрешение на отсутствие дано заместителем начальника 123 ПСЧ <данные изъяты>2 На момент проверки документального подтверждения причин отсутствия на рабочем месте указанных сотрудников нет. Суд исходил из того, что лишь формальные основания для привлечения к ответственности имелись у ответчика для привлечения <данные изъяты>2 к дисциплинарной ответственности.

Согласно п. 1 ст. 66 Федерального закона № 141-ФЗ, освобождение сотрудника федеральной противопожарной службы от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется на основании заключения (листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинской организации, осуществляющей медицинское обслуживание сотрудника, а при отсутствии такой медицинской организации по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника - иной медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения.

Аналогичные нормы содержатся в п. 1 Порядка освобождения сотрудника Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы от исполнения служебных обязанностей в связи с заболеванием или по иным причинам, утвержденного приказом МЧС России от 23.11.2023 № 1212 (далее - Порядка освобождения сотрудника ФПС), освобождение сотрудника ФПС от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется на основании заключения (листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинской организации, осуществляющей медицинское обслуживание сотрудника, а при отсутствии такой медицинской организации по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника - иной медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения. Правила учета личного состава в дежурных караулах (сменах) утверждены приказом Главного управления от <данные изъяты><данные изъяты> «Об организации учета личного состава в дежурных караулах (сменах)».

Согласно п. 26 Устава подразделений пожарной охраны, утвержденного приказом МЧС России от 20.10.2017 № 452, личный состав дежурного караула должен находиться в расположении подразделения. Начальник караула имеет право отпускать личный состав из расположения подразделения только для выполнения поручений, связанных с несением караульной службы.

В соответствии с п. 27 Устава, отступление личным составом дежурного караула от выполнения установленного распорядка дня в подразделении не допускается, за исключением случаев выезда для проведения боевых действий по тушению пожаров и пожарно-тактических учений (пожарно-тактических занятий). Согласно п. 32 Устава начальник (заместитель начальника) подразделения при осуществлении своей деятельности обязан организовать и контролировать несение караульной службы, обеспечивать ведение учета рабочего времени личного состава подразделения, проверять готовность дежурного караула подразделения к проведению боевых действий по тушению пожаров, выезжать на пожары (чрезвычайные ситуации) осуществлять руководство тушением пожара (руководство ликвидацией ЧС), проведением аварийно-спасательных работ лично или выполнять действия на порученном ему участке руководителем тушения пожара (руководителем ликвидации ЧС).

Вместе с тем, судом в ходе рассмотрения дела установлено, что освобождение <данные изъяты>2 <данные изъяты>8 имело место хоть и без оформленного на тот момент больничного листа, но при наличии видимых признаков заболевания, что подтверждено свидетельскими показаниями, которым у суда нет оснований не доверять, а кроме того по согласованию с начальником Управления по ЮЗАО Главного управления <данные изъяты>6 (который в дальнейшем инициировал служебную проверку в отношении <данные изъяты>2), что подтверждается распечаткой телефонных соединений. А <данные изъяты>9 <данные изъяты>2 разрешил отлучиться из подразделения на время не более 1,5 часа, чтобы отвести беременную супругу в больницу для прохождения обследования. Работодатель при изложенных обстоятельствах применил, по мнению суда, чрезвычайно суровое дисциплинарное взыскание, не соответствующее фактическим обстоятельствам проступка, степени вины истца, уволив <данные изъяты>2 с занимаемой должности.

При вынесении оспариваемого приказа и проведении служебной проверки выявлены процессуальные нарушения, проверка проводилась без надлежащего извещения истца, приказ издан в период нетрудоспособности <данные изъяты>2, что подтверждено листком нетрудоспособности. Доводы представителя ответчика о том, что <данные изъяты>2 скрыл от работодателя факт нахождения «на больничном» опровергаются перепиской <данные изъяты>2 в социальных сетях, с непосредственным руководителем.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что поскольку гражданское дело <данные изъяты> рассматривалось Зарайским городским судом <данные изъяты><данные изъяты> (<данные изъяты>), в вечернее время, получив исполнительный лист о восстановлении на работе, <данные изъяты>2 <данные изъяты> прибыл на службу (<данные изъяты>). По прибытию истец обнаружил, что его шкаф, находящийся на территории <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>) вскрыт, форменная одежда, а также инвентарное имущество, которое хранилось в личном шкафу, отсутствует, дверца шкафа имеет следы взлома. Факт взлома зафиксирован комиссионно, что отражено в служебной записке от <данные изъяты>, а также подтверждается фотоматериалами.

В служебной записке указано, что шкаф <данные изъяты>2 в офицерской раздевалке взломан. В нем отсутствуют личные вещи, которые представляют материальную ценность и числятся за <данные изъяты>2 (боевая одежда пожарного (куртка, штаны), термобелье, зимний бушлат, сапоги, краги, подшлемник и тревожный чемодан).

Названная служебная записка подписана истцом <данные изъяты>2, а также <данные изъяты><данные изъяты>10 и <данные изъяты>, документ адресован начальнику управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по <данные изъяты> полковнику внутренней службы <данные изъяты>6 (л.д.16).

Из объяснений <данные изъяты>2 в судебном заседании установлено, что <данные изъяты> на <данные изъяты> по ЮЗАО <данные изъяты>6, который поинтересовался, по какой причине он одет не в зимнюю форму одежды (отсутствует зимняя куртка и зимняя шапка). Истец пояснил, что форменная одежда была украдена из личного шкафчика офицерской раздевалки и предъявил ему служебную записку от <данные изъяты>. <данные изъяты><данные изъяты>6 вызвал истца к себе и потребовал повторно пояснить почему (<данные изъяты>) он нарушил порядок ношения форменной одежды. <данные изъяты>2 повторно предъявил служебную записку и устно пояснил, что его форменное обмундирование пропало из личного шкафчика в период его отсутствия.

В материалы дела представлена докладная записка <данные изъяты>6 от <данные изъяты>, адресованная начальнику ГУ МЧС России по <данные изъяты><данные изъяты>12 В ней он докладывает, что <данные изъяты> им выявлен факт нарушения ношения зимней формы одежды у заместителя начальника 123 ПСЧ <данные изъяты>2 <данные изъяты>2 сделано замечание и отдан приказ об устранении нарушения, который <данные изъяты>2 проигнорировал. От дачи объяснений по вышеуказанному факту <данные изъяты>2 отказался, о чем составлен акт от <данные изъяты>. Соответствующий акт также в дело представлен.

Приказом <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>2 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора, за нарушение требований п.2 ч.1 ст.12 Федерального закона от <данные изъяты> №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выразившееся в недобросовестном исполнении служебных обязанностей, предусмотренных пунктами 4.3, 4.4 Контракта о службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы от <данные изъяты>, пунктом 53 должностного регламента (должностной инструкции) <данные изъяты> МЧС России по <данные изъяты>, утвержденного начальником Управления по Юго – Западному административному округу Главного управления МЧС России по городу Москве.

В деле имеется акт от <данные изъяты> об отказе <данные изъяты>2 от подписи об ознакомлении с приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности <данные изъяты> от <данные изъяты>. Документ подписан комиссионно: <данные изъяты>

В объяснениях от <данные изъяты><данные изъяты>2 указал, что <данные изъяты> служебную записку о взломе шкафчика передал в <данные изъяты><данные изъяты> и оставил у полковника внутренней службы <данные изъяты>15

<данные изъяты> его вызвал полковник внутренней службы <данные изъяты>6 и сказал, чтобы он написал объяснительную по поводу нарушения ношения формы одежды. <данные изъяты>2 передал ему служебную записку от <данные изъяты>, на что <данные изъяты>6 сказал, что будет проведена служебная проверка. После этого он позвал в кабинет полковника внутренней службы <данные изъяты>16 и подполковника внутренней службы <данные изъяты>17, который составил акт об отказе от объяснений.

Также <данные изъяты>2 пояснил в судебном заседании, что <данные изъяты> он отсутствовал на рабочем месте, его не знакомили в этот день с приказом <данные изъяты> от <данные изъяты>, так как он болел, что подтверждается листом освобождения от выполнения служебных обязанностей.

Судом установлено, что в период с 03 февраля по <данные изъяты><данные изъяты>2 находился в отпуске (приказ <данные изъяты>-ОНС от <данные изъяты>).

В дело представлен талон – уведомление <данные изъяты> от <данные изъяты> по факту обращения <данные изъяты>2 в ОМВД России по району Северное Бутово <данные изъяты>.

Согласно ч.3 ст. 51 Федерального закона № 141-ФЗ, дисциплинарные взыскания на сотрудников федеральной противопожарной службы налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, за исключением перевода на нижестоящую должность в федеральной противопожарной службе и увольнения со службы в федеральной противопожарной службе сотрудника, замещающего должность в федеральной противопожарной службе, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации.

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником федеральной противопожарной службы дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке (ч.6 ст.51 Федерального закона № 141-ФЗ).

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника федеральной противопожарной службы, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт, подписываемый уполномоченными должностными лицами.

Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 53 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка (ч.8 ст.51 Федерального закона № 141-ФЗ).

В соответствии с ч. 9 ст. 51 Федерального закона № 141-ФЗ, о наложении на сотрудника федеральной противопожарной службы дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо уполномоченного руководителя. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания.

Уполномоченный руководитель обязан в течение пяти календарных дней ознакомить сотрудника федеральной противопожарной службы под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы сотрудника (ч. 11, ст. 51 Федерального закона № 141- ФЗ).

Об отказе или уклонении сотрудника федеральной противопожарной службы от ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания составляется соответствующий акт, подписываемый уполномоченными должностными лицами (ч. 12 ст. 51 Федерального закона № 141-ФЗ).

В соответствии с ч. 1, ст. 49 Федерального закона № 141-ФЗ, на сотрудника ФПС в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; перевод на нижестоящую должность в федеральной противопожарной службе; увольнение со службы в федеральной противопожарной службе.

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Федерального закона № 141-ФЗ, дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником федеральной противопожарной службы дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.

Поскольку служебная проверка в отношении <данные изъяты>2 не проводилась (заключение по результатам служебной проверки отсутствует), прямому и непосредственному руководителю - начальнику Управления по ЮЗАО <данные изъяты>6 стало известно о факте нарушения <данные изъяты>2 ношения форменной одежды <данные изъяты>, то двухнедельный срок для привлечения истца в дисциплинарной ответственности истекал <данные изъяты>. Суд соглашается с доводами истца, что оспариваемый приказ <данные изъяты> от <данные изъяты> вынесен за пределами срока, установленного ч.6 ст.51 Федерального закона № 141-ФЗ, а также что истец не был ознакомлен с приказом <данные изъяты>, поскольку в указанный день на работе не находился ввиду болезни, подтвержденной листком освобождения и справкой о посещении стоматолога. Ввиду чего суд признает акт от <данные изъяты> об отказе <данные изъяты>2 от подписи об ознакомлении с приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности недопустимым доказательством. Суд, принимая решение, исходит из того, что об издании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности <данные изъяты>2 узнал после возвращения из отпуска (<данные изъяты>), как это указано в его объяснениях от <данные изъяты>.

Судом установлено, что приказ о восстановлении на службе <данные изъяты>2 на основании решения от <данные изъяты> по делу <данные изъяты> подписан <данные изъяты>.

Пропавшие вещи ему не возвращены, а новые по состоянию на <данные изъяты> не выдали при этом истец обращался о выдаче форменной одежды в материально – техническое подразделение.

Работодатель при изложенных обстоятельствах применил, по мнению суда, чрезвычайно суровое дисциплинарное взыскание, не соответствующее степени вины истца, объявив <данные изъяты>2 выговор.

При вынесении оспариваемого приказа выявлены процессуальные нарушения.

При изложенных обстоятельствах оспариваемый приказ подлежит отмене, с одновременным взысканием с ответчика удержанной премии в сумме 9 820 руб. 50 коп.

Изданием незаконного приказа истцу причинен моральный вред, в связи с чем, истцу ответчик обязан компенсировать моральный вред в сумме 5 000 руб.

Процессуальный срок для обжалования приказа истцом не нарушен.

При изложенных обстоятельствах, исковое заявление <данные изъяты>2 подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление <данные изъяты>2 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить приказ Главного управления Министерства Российской Федерации по делам обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> «О наложении дисциплинарного взыскания».

Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <данные изъяты> в пользу <данные изъяты>2 невыплаченную премию за март – апрель 2025 года в размере 9 820 (девять тысяч восемьсот двадцать) рублей 50 копеек.

Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <данные изъяты> в пользу <данные изъяты>2 компенсацию морального вреда в сумме 5 000 (пять тысяч) рублей.

В удовлетворении искового заявления <данные изъяты>2 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <данные изъяты> о взыскании компенсации морального вреда в ином объёме, отказать.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Зарайский городской суд <данные изъяты> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение судом изготовлено <данные изъяты>.

Судья Н.П.Бондаренко