Решение № 2А-735/2021 2А-735/2021~М-525/2021 М-525/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2А-735/2021

Дело № 2а-735/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Старая Русса 04 июня 2021 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Семеновой Н.В., при секретаре Малышевой М.А., с участием представителя Управления ФССП Россия Новгородской области ФИО1, судебного пристава исполнителя ОСП Старорусского, Парифнского, Поддорского и Холмского районов ФИО2, старшего судебного пристава отдела судебных приставов Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда Новгородской области административное дело по административному исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности к судебному приставу - исполнителю ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2, старшему судебному приставу отдела судебных приставов Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Новгородской области об оспаривании действий должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности (далее ООО «СААБ») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов (ОСП) Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2, старшему судебному приставу отдела судебных приставов Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Новгородской области ( далее по тексту УФССП России по Новгородской области ) об оспаривании действий должностного лица службы судебных приставов. В обоснование заявления указано, что 26.03.2021 г. судебным приставом - исполнителем Отделение судебных приставов Старорусского, Парфинского Холмского и Поддорского районов У ФССП России по Новгородской области ФИО2 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № № от 06.08.2020 г., возбужденному на основании исполнительного документа № № от 13.09.2018 г., выданного Судебный участок № 22 Старорусского района Новгородской области о взыскании задолженности в размере 67 425,76 руб. с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО "СААБ". Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО "СААБ" 12.05.2021 г., тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек. С указанными действиями представитель ООО "СААБ" не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта. Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода, а именно не направлены запросы в кредитные организации, органы ЗАГС, негосударственные пенсионные фонды, государственный центр по выплате пенсий, операторам сотовой связи и местной телефонной связи, Бюро кредитных историй, ГИБДД, военкоматы, государственные и негосударственные страховые компании, УФМС, лицензионную разрешительную систему, Министерство юстиции, Росреестр. Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2 выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнитель ному производству № №, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 « Об исполнительном производстве», запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства, привлечь судебного пристава-исполнителя ФИО2 к административной ответственности.

Представитель административного истца ООО «СААБ» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Новгородской области ФИО1 исковые требования не признала. Поддержала представленные возражения, из которых следует, что 02.06.2021г. постановление об окончании исполнительного производства отменено. Исполнительное производство возобновлено и в настоящее время находится на исполнении. Судебным приставом у взыскателя запрошен исполнительный документ, предприняты меры по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, в том числе направлены запросы в бюро кредитных историй, МВД (о зарегистрированном оружии), страховые компании, АО «Реестр» на наличие у должника ценных бумаг. Ранее судебным приставом-исполнителем в рамках ИП проверено финансово-имущественное положение должника. В установленный законом срок направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью розыска и получения информации в отношении имущества, счетов и вкладов должника и его местонахождения. На счета должника обращено взыскание. Со счетов в кредитных организациях взысканы денежные средства в размере 47,26руб. Имущества зарегистрированного на праве собственности должник не имеет. Судебным приставом-исполнителем направлен запрос операторам сотовой связи, информационный центр о наличии судимости, в ЦЗН, в ЗАГС для установления семейного положения должника, направлен запрос в пенсионный фонд для установления информации о месте работы и сумме начисленной заработной платы и пенсии должника. Должник является получателем пенсии по случаю потери кормильца (на данный вид дохода не может быть обращено взыскание). Направлен запрос МИФНС о предоставлении информации, в соответствии с п. 8,9 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 г. N° 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а именно - ИНН; юридический и фактический (адрес исполнительного органа) адреса; вид деятельности; номера всех расчетных, валютных и иных счетов в банках (в таком случае укажите наименование, адрес и реквизиты этих кредитных учреждений), ФИО руководителя и главного бухгалтера (адрес и № телефона), информацию о наличии контрольно-кассовых машин (в таком случае укажите наименование, номер, дату изготовления и место регистрации-нахождения аппарата), зарегистрированных за должником. Вследствие чего, права и интересы ООО "Специализированное Агенство Аналитики и Безопасности" как взыскателя не нарушены. На основании вышеизложенного просит оставить административное исковое заявление ООО "Специализированное Агенство Аналитики и Безопасности" на действия судебного пристава-исполнителя без удовлетворения.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что 02.06.2021 вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства. Поддержала представленные возражения. Дополнительно пояснила, что в ходе исполнения согласно представленному реестру запросов ею были сделаны все необходимые запросы. Местонахождения должника не установлено, но розыск должника она могла объявить только по ходатайству взыскателя.

Старший судебный пристав ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО3 исковые требования не признала, пояснила, что 02.06.2021 вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства. Поддержала представленные возражения. Дополнительно пояснила, что судебным приставом исполнителем все необходимые запросы были сделаны. Какого-либо определенного перечня запросов не существует и обычно пристав определяется сам исходя из категории должника куда необходимо сделать запросы об имуществе должника. Здесь должник получатель социальной пенсии, но установить ее место нахождения не удалось, а розыск можно объявить только по ходатайству взыскателя, что в настоящее время и будет делаться приставом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась по неизвестной причине, о месте и времени судебного заседания извещена лично, согласно расписке. Место регистрации не меняла.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из п. 15 Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч.ч. 1 - 6 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (ч. 4 и 5 ст. 6.1 ГПК РФ, ч. 4 и 5 ст. 10 КАС РФ, ч. 4 и 5 ст. 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Из ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В силу ч. 1 ст. 68 Федерального закона Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Как следует из положений ст. ст. 64 и 68 Федерального закона Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Из копии исполнительного производства следует, что 06 августа 2020 года судебным приставом- исполнителем ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов ФИО2 возбуждено исполнительное производство № на основании судебного приказа № от 13.09.2018 выданного судебным участком № 22 Старорусского судебного района Новгородской области о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 57 225 руб. 712 коп. с ФИО4. При этом, судебным приставом-исполнителем с целью получения информации об имущественном положении должника направлялись запросы, в том числе по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода ( согласно сводкам в целом, в период исполнения 26 первоначально, и 86 в последующем).

Кроме того, судебным приставом - исполнителем ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов ФИО2 от 26.03.2021 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №, в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Исполнительный документ возвращен взыскателю.

Время получения обжалуемого постановления взыскателем, административными ответчиками не оспаривается.

В соответствии с ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов. Старший судебный пристав имеет право возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч.9 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1 от 02 июня 2021 года постановление об окончании исполнительного производства № от 26 марта 2021 года отменено, исполнительное производство № возобновлено, исполнительное производство зарегистрировано с номером №, судебному приставу-исполнителю поручено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Судебным приставом-исполнителем в соответствии с положениями ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предприняты исполнительные действия, направленные на исполнение судебного акта в разумный срок.

Тогда как по смыслу ст. 227 КАС РФ для признания незаконным оспариваемого постановления должностного лица необходимо наличие одновременно двух оснований: несоответствия его закону и нарушения прав и законных интересов заявителя.

При этом, объективных доказательств в подтверждение нарушения прав, свобод и законных интересов административным истцом в соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ не представлено. Само оспариваемое постановление отменено.

Поскольку судом установлено, что на момент рассмотрения дела оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя отменено, должностным лицом отдела судебных приставов Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП по Новгородской области приняты меры по исполнительному производству в пределах компетенции, при этом нарушений действующего законодательства не допущено, гарантированная Конституцией РФ государственная защита прав и свобод заявителя обжалуемым бездействием не нарушалась, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований по рассматриваемому административному исковому заявлению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности к судебному приставу - исполнителю Отделения судебных приставов Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2, старшему судебному приставу отдела судебных приставов Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Новгородской области об оспаривании действий должностного лица службы судебных приставов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда 09 июня 2021 года.

Судья Н.В. Семенова