Решение № 2А-273/2020 2А-273/2020~М-179/2020 А-273/2020 М-179/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 2А-273/2020

86RS0№-88

дело №а-273/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Югорск 24 апреля 2020 года

Югорский районный суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Хабибулина А.С., при секретаре Ивановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре к благотворительному фонду поддержки социальных инициатив города Югорска «Единение» о ликвидации фонда и исключении данных из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре обратилось в суд с иском к благотворительному фонду поддержки социальных инициатив города Югорска «Единение» о ликвидации фонда и исключении данных из Единого государственного реестра юридических лиц.

Свои требования мотивировало тем, что административный ответчик, будучи зарегистрированным ДД.ММ.ГГГГ в качестве юридического лица по адресу: ул. Железнодорожная, д. 14/3, г. Югорск, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 628263, отчетные сведения, предусмотренные ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", за период с 2008 г. по 2018 г. ежегодно не предоставил. Предупреждение о нарушении законодательства РФ от 10.04.20 года, повторное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок не исполнены, нарушения не устранены. Просили ликвидировать данную некоммерческую организацию и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Стороны в судебное заседание не явились, будучи извещены.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ Благотворительный фонд «Единение» был поставлен на учет в налоговом органе по месту его нахождения, о чем выдано свидетельство серии №.

Согласно протоколу общего собрания Попечительского совета Благотворительного фонда поддержки социальных инициатив города Югорска «Единение» № от ДД.ММ.ГГГГ, в персональный состав Благотворительного фонда поддержки социальных инициатив города Югорска «Единение» включен ОАА; сформировано правление в составе: ИЭВ, ОАА, на должность президента Благотворительного фонда ОАА; в установленный Уставом перечень видов деятельности включены следующие виды деятельности: 1) издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записных носителей, информации; издание книг, брошюр, буклетов и аналогичных публикаций; 2) предоставление услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию подъемно-транспортного оборудования; 3) производство прочего подъемно-транспортного оборудования; 4) производство прочих машин и оборудования специального назначения; 5) торговля автотранспортными средствами; 6) торговля транспортными средствами через агентов; 7) оптовая торговля компьютерами и периферийными устройствами; 8) оптовая торговля подъемно-транспортными машины и оборудованием; 9) деятельность прочих мест для временного проживания; 10) сдача в наем для временного проживания меблированных комнат; 11) предоставление различных видов услуг; 12) деятельность прочих организаций, не включенных в другие группировки; 13) деятельность связанная с производством, прокатом и показом фильмов; 14) деятельность в области спорта; 15) производство фильмов; 16) деятельность спортивных объектов; 17) прочая деятельность в области спорта; 18) физкультурно-оздоровительная деятельность.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-ненецкому автономному округам г. Нягани № осуществлена государственная регистрации изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать без доверенности от имени Благотворительного фонда поддержки социальных инициатив города Югорска «Единение».

По сведениям административного истца, как уполномоченного органа по регистрации общественных организаций на территории РФ, с 2008 года общественная организация «Единение» не представляла в Управление Министерства юстиции РФ по ХМАО-Югре сведения, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученного от международных иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Благотворительный фонд «Единение» также с 2008 года не представлял в Управление заявление и информацию в произвольной форме о продолжении свое деятельности в сроки, установленные уполномоченным органом.

Как установлено судом, неоднократно, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес Организации были направлены предупреждения №, №, № об устранении указанных нарушений ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", с установлением срока устранения нарушений.

Нарушения, указанные в предупреждениях административным ответчиком устранены не были.

Информация об устранении выявленных нарушений в Управление не поступала.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004г. № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях").

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. № 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по ХМАО-Югре является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 7 октября 2010 г. № 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций", согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Между тем в нарушение требований, предусмотренных пунктами 3, 3.1 и 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", фонд «Единение» с 2008 года не представил в Управление Министерства юстиции РФ по ХМАО-Югре указанную отчетную информацию, а также информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Суд считает, что в материалах дела имеются все доказательства, что председателем Благотворительного фонда поддержки социальных инициатив г. Югорска «Единение» не предоставлялись требуемые документы, содержащие отчет о деятельности Организации, а также информацию о продолжении деятельности с 2008 года, чем нарушена ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», что дало право уполномоченному на то органу, обратиться в суд с заявлением о ликвидации и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Учитывая, что Организацией не были предоставлены в Управление необходимые документы, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о ликвидации Благотворительного фонда поддержки социальных инициатив г. Югорска «Единение» и об исключении данных из Единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из положений ст. 63 ГК РФ, ст. 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ст. 21 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" ликвидация некоммерческой организации считается завершенной после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

При таких обстоятельствах, исковые требования об исключении сведений об Организации из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 180, 264 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по ХМАО – Югре к Благотворительному фонду поддержки социальных инициатив города Югорска «Единение» о ликвидации организации и исключении данных о нём из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд поддержки социальных инициатив города Югорска «Единение»».

Исключить сведения о Благотворительном фонде поддержки социальных инициатив города Югорска «Единение» из Единого государственного реестра юридических лиц в установленном действующим законодательном порядке.

Решение может быть обжаловано в Федеральный суд ХМАО-Югры через Югорский районный суд ХМАО-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья подпись

Верно

Судья А.С. Хабибулин

Секретарь суда А.С. Чуткова

Подлинный документ находится

в Югорском районном суде ХМАО-Югры

в деле №

УИД: №

Секретарь суда __________________