Решение № 2-766/2020 2-766/2020~М-748/2020 М-748/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2-766/2020

Дело № 2-766/2020г.

УИД 43RS0010-01-2020-001371-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2020 года г. Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колесниковой Л.И.,

при секретаре Банниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, спорные периоды работы, и возложении обязанности назначить страховую пенсию со дня обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное), в котором просила обязать ответчика включить в ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения на курсах повышении квалификации: с 06.05.2002г. по 25.05.2002г., с 18.11.2002г. по 30.11.2002г., с 16.05.2016г. по 25.05.2016г., с 03.10.2016г. по 12.10.2016г., с 16.09.2019г. по 20.09.2019г., с 27.01.2020г. по 31.01.2020г.; период нахождения в командировке с 16.09.2004г. по 17.09.2004г.; периоды ученических отпусков: с 10.09.2007г. по 16.09.2007г., с 20.12.2007г. по 29.12.2007г., с 10.04.2008г. по 29.04.2008г., с 03.11.2008г. по 22.11.2008г., с 23.03.2009г. по 12.04.2009г., с 07.10.2009г. по 31.10.2009г., с 16.02.2010г. по 12.03.2010г., с 22.11.2010г. по 16.12.2010г., с 01.11.2011г. по 24.11.2011г., с 26.03.2012г. по 19.04.2012г., с 08.10.2012г. по 01.12.2012г., с 14.01.2013г. по 12.02.2013г., с 27.05.2013г. по 26.06.2013г., период дополнительного оплачиваемого отпуска с 18.01.2016г. по 20.01.2016г.; периодов работы в должности заведующей стационарного отделения в Социальном приюте для детей и подростков «Балкыш» с 01.10.2013г. по 02.04.2014г., с 04.04.2014г. по 03.02.2015г., и обязать назначить пенсию с 03.08.2020г. Также просила взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В обосновании требований указала, что 03.08.2020г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 07.08.2020г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности педагогического стажа. При этом ответчик не включил в педагогический стаж спорные периоды работы.

Считает решение ответчика незаконным в части не включения в стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, периодов её нахождении на курсах повышения квалификации, в командировке, в ученическом отпуске, так как курсы повышения квалификации и командировки для работников являются обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Во время прохождения курсов и нахождения в командировке за работником сохраняется заработная плата и производятся выплаты установленные законодательством. Периоды ученических отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п.5 Правил №516 от 11.07.2002г. подлежат зачету в специальный стаж. Оплачиваемый отпуск предоставляется для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий. Работа в должности заведующей стационарного отделения в Социальном приюте для детей и подростков «Балкыш» <адрес> с 01.10.2013г. по 02.04.2014г., с 04.04.2014г. по 03.02.2015г. была связана с воспитательно- образовательным процессом социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних. В ее обязанности входили организация и проведение реабилитационно-коррекционной работы с детьми, проверка успеваемости детей, контроль за воспитательно-образовательным процессом, взаимодействие с опекунами, родителями. Поэтому считает, что указанный период необоснованно исключен из педагогического стажа.

С учетом включения спорных периодов работы на 31.12.2019г. она выработала необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии – более 25 лет, поэтому с учетом положений ФЗ № 350 от 03.10.2018г. она имеет право на назначение пенсии с 03.08.2020г.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по мотивам, изложенным в иске. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе ФИО2 по доверенности с исковыми требованиями истца не согласна, суду пояснила, что согласно п.5 Правил от 11.07.2002г. в стаж на соответствующих видах работ наравне с периодами работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение ученических отпусков, отпусков без сохранения заработной платы, обучения на курсах и нахождение работника в командировках данными Правилами не предусмотрено. В связи с чем считает, что спорные периоды не подлежат включению в льготный стаж истца. Работа в государственном учреждении социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних «Балкыш» в должности заведующей стационарного отделения не подлежит включению в специальный стаж, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком от 29.10.2002г. № 781. На 31.12.2019г. педагогический стаж истца составлял 22 года 10 месяцев 15 дней. Поскольку право на получение досрочной пенсии у истца не возникло, то пенсия назначена быть не может. В связи с чем просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.8 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)

В силу п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 ст.30 выше указанного закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к ФЗ «О страховых пенсиях» установлены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста). Так, установлено, что в случае, если право на страховую пенсию по старости возникло в 2019г., то назначение страховой пенсии возникает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч.3 ст.10 ФЗ от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом установлено, что истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» - 03 августа 2020 года, что подтверждается ее заявлением.

На обращение истца к ответчику 03 августа 2020г. о назначении досрочной пенсии, решением ГУ – УПФ РФ в Вятскополянском районе № 306427/20 от 07 августа 2020г. в досрочном назначении страховой пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности педагогического стажа. На 31.12.2019г. ответчик исчислил ФИО1 продолжительность стажа педагогической деятельности в размере 22 года 10 месяцев 15 дней. В указанный стаж ответчик не включил периоды нахождения истца на курсах повышении квалификации: с 06.05.2002г. по 25.05.2002г., с 18.11.2002г. по 30.11.2002г., с 16.05.2016г. по 25.05.2016г., с 03.10.2016г. по 12.10.2016г., с 16.09.2019г. по 20.09.2019г.; период нахождения в командировке с 16.09.2004г. по 17.09.2004г.; периоды ученических отпусков: с 10.09.2007г. по 16.09.2007г., с 20.12.2007г. по 29.12.2007г., с 10.04.2008г. по 29.04.2008г., с 03.11.2008г. по 22.11.2008г., с 23.03.2009г. по 12.04.2009г., с 07.10.2009г. по 31.10.2009г., с 16.02.2010г. по 12.03.2010г., с 22.11.2010г. по 16.12.2010г., с 01.11.2011г. по 24.11.2011г., с 26.03.2012г. по 19.04.2012г., с 08.10.2012г. по 01.12.2012г., с 14.01.2013г. по 12.02.2013г., с 27.05.2013г. по 26.06.2013г., период дополнительного оплачиваемого отпуска с 18.01.2016г. по 20.01.2016г.; периоды работы в должности заведующей стационарного отделения в Социальном приюте для детей и подростков «Балкыш» в <адрес> с 01.10.2013г. по 02.04.2014г., с 04.04.2014г. по 03.02.2015г., поскольку включение в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировках и ученических отпусках не предусмотрено Правилами от 11.07.2002г. № 516, а должность заведующей стационарного отделения в Социальном приюте для детей и подростков не предусмотрена Списком от 29.10.2002г. № 781.

Согласно трудовой книжке ФИО1 и выписке из ее индивидуального лицевого счета, истец в период с 01.09.1995г. по 11.08.2003г. работала учителем начальных классов Беловодской основной общеобразовательной школы; с 11.08.2003г. по 12.01.2004г. – учителем музыки, изобразительного искусства и старшей пионервожатой в Татарскоголышевской основной общеобразовательной школе; с 30.01.2004г. по 03.12.2004г. - воспитателем в МДОУ детский сад №38; 06.12.2004г. принята социальным педагогом в отделение дневного пребывания государственного учреждения социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Балкыш» в Нижнекамском муниципальном районе Республики Татарстан, 01.10.2013г. – переведена заведующей стационарным отделением, 04.02.2015г. – переведена воспитателем стационарного отделения, 28.10.2015г. – уволена по собственному желанию; с 06.11.2015г. по настоящее время работает в должности воспитателя в детском саду №2 «Светлячок».

Из представленных копий приказов директора государственного учреждения социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Балкыш» следует, что ФИО1 (бывшей ФИО3) Э.Г. предоставлялись ученические отпуска с сохранением заработной платы для прохождения ученических сессий и сдачи государственных экзаменов в следующие периоды: с 10.09.2007г. по 16.09.2007г. (приказ от 24.09.2007г. №27), с 17.12.2007г. по 29.12.2007г. (приказ от 10.12.2007г. №32), с 10.04.2008г. по 29.04.2008г. (приказ от 15.04.2008г. № 8), с 03.11.2008г. по 22.11.2008г. (приказ от 01.11.2008г. №35), с 23.03.2009г. по 11.04.2009г. (приказ от 16.03.2009г. №10), с 07.10.2009г. по 31.10.2009г. (приказ от 15.10.2009г. №35), с 16.02.2010г. по 12.03.2010г. (приказ от 17.02.2010г. №4), с 22.11.2010г. по 16.12.2010г. (приказ от 17.11.2010г. №34), с 05.04.2011г. по 29.04.2011г. (приказ от 25.03.2011г. №13), с 31.10.2011г. по 24.11.2011г. (приказ от 24.10.2011г. №49), с 26.03.2012г. по 19.04.2012г. (приказ от 20.03.2012г. №11), с 08.10.2012г. по 01.11.2012г. (приказ от 02.10.2012г. №37), с 14.01.2013г. по 12.02.2013г. (приказ от 14.01.2013г. №2), с 27.05.2013г. по 26.06.2013г. (приказ от 14.05.2013г. №31).

При этом ответчиком учтены в педагогический стаж истца периоды с 17.12.2007г. по 18.12.2007г., с 05.04.2011г. по 29.04.2011г., 31.10.2011г., что отражено в решении ответчика № 306427/20 от 07.08.2020г., и что подтвердила представитель ответчика в судебном заседании.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

При этом в силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Судом установлено, что страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование в спорные периоды нахождения истца на курсах, в командировках и в ученических отпусках работодателем производились ежемесячно, за истцом в спорные периоды сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата.

Следовательно, периоды нахождения истца в командировке, дополнительном и ученических отпусках, а также на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, суд считает необходимым включить в педагогический стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышении квалификации: с 06.05.2002г. по 25.05.2002г., с 18.11.2002г. по 30.11.2002г., с 16.05.2016г. по 25.05.2016г., с 03.10.2016г. по 12.10.2016г., с 16.09.2019г.по 20.09.2019г., с 27.01.2020г. по 31.01.2020г.; период нахождения в командировке с 16.09.2004г. по 17.09.2004г.; периоды ученических отпусков: с 10.09.2007г. по 16.09.2007г., с 20.12.2007г. по 29.12.2007г., с 10.04.2008г. по 29.04.2008г., с 03.11.2008г. по 22.11.2008г., с 23.03.2009г. по 12.04.2009г., с 07.10.2009г. по 31.10.2009г., с 16.02.2010г. по 12.03.2010г., с 22.11.2010г. по 16.12.2010г., с 01.11.2011г. по 24.11.2011г., с 26.03.2012г. по 19.04.2012г., с 08.10.2012г. по 01.12.2012г., с 14.01.2013г. по 12.02.2013г., с 27.05.2013г. по 26.06.2013г., а также период дополнительного оплачиваемого отпуска с 18.01.2016г. по 20.01.2016г.

Периоды работы в должности заведующей стационарного отделения в Социальном приюте для детей и подростков «Балкыш» в Нижнекамском муниципальном районе Республики Татарстан с 01.10.2013г. по 02.04.2014г., с 04.04.2014г. по 03.02.2015г. не подлежат включению в педагогический стаж истца в силу следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка предусмотрены должности директора (начальника, заведующего). Однако истец работала не заведующей социального приюта, а заведующей стационарного отделения в приюте, то есть заведующей структурного подразделения приюта. А должность заведующего структурным подразделением Списком не предусмотрена.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года N 761н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования".

Из указанного раздела видно, что должности руководителя (директор, заведующий, начальник) образовательного учреждения и руководителя (заведующего, начальника, директора, управляющего) структурного подразделения - это самостоятельные должности с различными функциональными обязанностями.

При условии включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышении квалификации: с 06.05.2002г. по 25.05.2002г., с 18.11.2002г. по 30.11.2002г., с 16.05.2016г. по 25.05.2016г., с 03.10.2016г. по 12.10.2016г., с 16.09.2019г.по 20.09.2019г., с 27.01.2020г. по 31.01.2020г.; нахождения в командировке с 16.09.2004г. по 17.09.2004г.; ученических отпусков: с 10.09.2007г. по 16.09.2007г., с 20.12.2007г. по 29.12.2007г., с 10.04.2008г. по 29.04.2008г., с 03.11.2008г. по 22.11.2008г., с 23.03.2009г. по 12.04.2009г., с 07.10.2009г. по 31.10.2009г., с 16.02.2010г. по 12.03.2010г., с 22.11.2010г. по 16.12.2010г., с 01.11.2011г. по 24.11.2011г., с 26.03.2012г. по 19.04.2012г., с 08.10.2012г. по 01.12.2012г., с 14.01.2013г. по 12.02.2013г., с 27.05.2013г. по 26.06.2013г., а также период дополнительного оплачиваемого отпуска с 18.01.2016г. по 20.01.2016г. на 31 декабря 2019 года ее педагогический стаж составлял 23 года 11 месяцев 03 дня. Следовательно, право на досрочное назначение пенсии у ФИО1 не возникло, а значит отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии обоснован.

Согласно квитанции истцом при подаче иска уплачена госпошлина в размере 300 рублей. С учетом частичного удовлетворения иска, и положений ч.1 ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы на оплату госпошлины в размере 150 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения на курсах повышении квалификации: с 06.05.2002г. по 25.05.2002г., с 18.11.2002г. по 30.11.2002г., с 16.05.2016г. по 25.05.2016г., с 03.10.2016г. по 12.10.2016г., с 16.09.2019г.по 20.09.2019г.; период нахождения в командировке с 16.09.2004г. по 17.09.2004г.; периоды ученических отпусков: с 10.09.2007г. по 16.09.2007г., с 20.12.2007г. по 29.12.2007г., с 10.04.2008г. по 29.04.2008г., с 03.11.2008г. по 22.11.2008г., с 23.03.2009г. по 12.04.2009г., с 07.10.2009г. по 31.10.2009г., с 16.02.2010г. по 12.03.2010г., с 22.11.2010г. по 16.12.2010г., с 01.11.2011г. по 24.11.2011г., с 26.03.2012г. по 19.04.2012г., с 08.10.2012г. по 01.12.2012г., с 14.01.2013г. по 12.02.2013г., с 27.05.2013г. по 26.06.2013г., а также период дополнительного оплачиваемого отпуска с 18.01.2016г. по 20.01.2016г.

В удовлетворении требований о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы в должности заведующей стационарного отделения в Социальном приюте для детей и подростков «Балкыш» с 01.10.2013г. по 02.04.2014г., с 04.04.2014г. по 03.02.2015г., и возложении на ответчика обязанности назначить пенсию с 03.08.2020г. отказать.

Взыскать с УПФ РФ в <адрес> в пользу ФИО1 госпошлину в размере 150 /сто пятьдесят/ рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Вятскополянский районный суд.

Судья- Л.И.Колесникова.

СПРАВКА:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья- Л.И.Колесникова.