Решение № 2А-1268/2020 2А-1268/2021 2А-1268/2021~М-958/2021 М-958/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-1268/2020

Дело № 2а-1268/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 17 июня 2021 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.

при секретаре судебного заседания Козловой З.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Волгоградской области к ФИО2 о взыскании задолженности по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция ФНС России № по <адрес> обратилось в суд с настоящим иском, в котором просит взыскать с ФИО2 по требованиям №№ от ДД.ММ.ГГГГ, 24796 от ДД.ММ.ГГГГ задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ) в размере 31 732 рублей 48 копеек и начисленные на нее пени в размере 870 рублей 39 копеек; а также штраф по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ) в размере 145 рублей 02 копеек, а всего 32 747 рублей 41 копейку.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО2 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в качестве налогоплательщика. Согласно выписке из ЕГРИП ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, однако не исполнила установленную законом обязанность по уплате страховых взнос за вышеуказанный расчетный период. В связи с неисполнением в установленный законом срок обязанности по уплате налога, в соответствии со ст.69,70 НК РФ инспекцией административному ответчику были выставлены требования №№ от ДД.ММ.ГГГГ, 24796 от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей), которые ФИО2 были проигнорированы. Вынесенный мировым судьей судебного участка № <адрес> судебный приказ о взыскании вышеуказанной задолженности определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменен, что послужило основанием для предъявления настоящего административного иска в суд.

Административный истец, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание явку своего полномочного представителя не обеспечил, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал, правом на предоставление дополнительных доказательств в обоснование заявленных требований не воспользовался.

Административный ответчик ФИО2 о времени и месте рассмотрения административного дела извещена своевременно по адресу местожительства, от получения адресованной ей заказной судебной корреспонденции с вложением судебной повестки уклонилась, ввиду чего она возвращена в суд как невостребованная адресатом, что в соответствии с требованиями ст. 100 КАС РФ во взаимосвязи с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ позволяет признать извещение указанного лица надлежащим.

Об уважительности причин неявки ФИО2 не сообщила, об отложении слушания дела не ходатайствовала, письменных возражений по существу заявленных требований не представила.

Причины неявки административного ответчика судом признаны неуважительными, что в соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ позволяет суду рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

В силу статьи 286 КАС РФ правом на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций обладают органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей в случае, если у этих физических лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).

Публичная обязанность уплаты каждым законно установленных налогов прямо предусмотрена ст. 57 Конституции РФ.

Налоги являются составной частью доходов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии со ст. 41 Бюджетного кодекса РФ, поэтому неуплата налогов в бюджет нарушает права государства или муниципального образования на формирование соответствующего бюджета, за счет которого исполняются публичные обязанности государства или муниципального образования, возложенные на них Конституцией РФ, федеральными законами и другими нормативными актами.

В силу требований пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

По смыслу ст. 75 Налогового кодекса РФ сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки. Принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В силу ст. 52 Налогового кодекса РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

Согласно п. 1 ст. 419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов в числе прочих страхователей в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования признаются индивидуальные предприниматели, как производящие, так и не производящие выплат и иных вознаграждений физическим лицам.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

При превышении суммы страховых взносов, определенной налоговым органом в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, над суммой страховых взносов, фактически уплаченных плательщиком за расчетный период, налоговый орган выявляет в порядке, установленном настоящим Кодексом, недоимку по страховым взносам.

В силу статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Таким образом, обращению в суд с административным иском о взыскании с лица, прекратившего предпринимательскую деятельность, задолженности по страховым взносам в обязательном порядке предшествуют: 1) выставление налоговым органом должнику в сроки, предусмотренные ст. 70, 432 НК РФ, требования об уплате задолженности по страховым взносам, 2) последующее (в пределах шести месяцев после истечения срока, установленного в требовании для добровольного погашения задолженности) обращение налогового органа за взысканием соответствующей налоговой недоимки в приказном порядке и 3) отмена вынесенного по такому обращению судебного приказа.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла предпринимательскую деятельность, в связи с чем состояла на налоговом учете в Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> в качестве плательщика страховых взносов.

Административным истцом указано, что ФИО2 не исполнила установленную законом обязанность по уплате страховых взносов за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а именно не уплатила страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) в размере 31 732 рублей 48 копеек, что повлекло начисление на нее пени в размере 870 рублей 39 копеек; а также штраф по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ) в размере 145 рублей 02 копеек. В этой связи в соответствии с положениями ст. 69 НК РФ ФИО2 были выставлены требования №№ от ДД.ММ.ГГГГ, 24796 от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем вышеуказанные требования в материалы дела налоговым органом не представлены, как и не представлены доказательства их направления (вручения) административному ответчику.

В материалы дела налоговым органом представлены требования:

- № от ДД.ММ.ГГГГ сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающее наличие задолженности по страховым взносам в сумме 27 990 рублей;

- № от ДД.ММ.ГГГГ сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе на сумму задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 8 442,18 рублей с начисленной на нее пеней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 870,39 рублей;

- № от ДД.ММ.ГГГГ сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержатся сведения о начислении ДД.ММ.ГГГГ штрафов, в том числе в размере 48,34 рублей по страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ

- № и № от ДД.ММ.ГГГГ сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ аналогичного содержания, что и вышеуказанное требование.

При этом доказательства их направления (вручения) административному ответчику налоговым органом не представлены.

Ссылаясь на соблюдение приказного порядка, налоговый орган представил суду сведения о его обращении в декабре 2020 года с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание спорной задолженности и об отмене вынесенного мировым судьей судебного участка № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ судебного приказа №А-77-2395\2020 о взыскании задолженности по страховым взносам и начисленной на неё пени определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением возражений от должника, что послужило основанием для предъявления настоящего административного иска ДД.ММ.ГГГГ в Ворошиловский районный суд <адрес>.

Не усматривая необходимых и достаточных оснований для удовлетворения заявленных требований и отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходит из того, что в настоящем случае налоговым органом нарушен срок и порядок обращения за взысканием недоимки по страховым взносам и начисленной на неё пени, а также не представлены доказательства, объективно подтверждающие обоснованность заявленных требований.

Как установлено и следует из оценки представленных в материалы дела доказательств, административным истцом пропущен установленный законом срок на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО2 недоимки по страховым взносам и начисленной на неё пени, поскольку указанное обращение последовало по истечении шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требований № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, тогда как доказательств уважительности причин пропуска налоговым органом не представлено.

Сведения о содержании требований №№ от ДД.ММ.ГГГГ, 24796 от ДД.ММ.ГГГГ, указанных в административном исковом заявлении, не установлены, поскольку указанные документы в материалы дела налоговым органом не предоставлены. Правомерность выставления настоящих требований объективно не подтверждена, доказательства их направления (вручения) административному ответчику не представлены.

Указанное не позволяет признать соблюденными Межрайонной инспекцией ФНС России № по <адрес> установленные законом порядок и срок удержания налоговой недоимки в судебном порядке, что не может быть восполнено на данной стадии судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах, исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, в удовлетворении требований Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № <адрес> к ФИО2 о взыскании по требованиям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды с ДД.ММ.ГГГГ) в размере 31 732 рублей 48 копеек и начисленной на нее пени в размере 870 рублей 39 копеек; а также о взыскании штрафа по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды с ДД.ММ.ГГГГ) в размере 145 рублей 02 копеек в полном объеме отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.Ю. Болохонова