Решение № 2-789/2019 2-789/2019~М-648/2019 М-648/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2-789/2019

Дело № 2-789/2019

УИД 34RS0038-01-2019-000925-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» ноября 2019 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Соломенцевой Е.А.,

при секретаре Кожевниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Средняя Ахтуба гражданское дело по иску ФИО1 к ТСН СНТ «Строитенль-2» об установлении факта владения земельным участком на праве собственности и признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ТСН СНТ «Строитель-2 об установлении факта владения земельным участком на праве собственности и признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указал, что решением исполнительного комитета Среднеахтубинского района Совета народных депутатов «О проекте организации территории и уставе садоводческого общества «Строитель-2» № от ДД.ММ.ГГГГ. Среднеахтубинской ПМК-<адрес> был утвержден проект организации территории садоводческого общества «Строитель-2» и разрешено приступить к освоению участка в соответствии с проектом организации территории и устава общества с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ. он является членом ТСН СНТ «Строитель-2» и пользуется садовым участком № по <адрес>, площадью <.....> кв.м., что подтверждается книжкой садовода и справкой ТСН СНТ «Строитель-2» № от ДД.ММ.ГГГГ., задолженности по оплате членских взносов не имеет.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении материалов потребительского общества «Строитель-2» были утверждены материалы инвентаризации садоводческого потребительского общества «Строитель-2», на основании которых утверждена площадь СПО «Строитель-2» - <.....> га и выдано свидетельство о праве коллективно- совместной собственности на землю площадью <.....> га. № от ДД.ММ.ГГГГ. Списки членов СНТ «Строитель-2» в архивный отдел не передавались. Свидетельство на право собственности на земельный участок он не получал.

Согласно сведениям, находящимся в Среднеахтубинском отделе Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., где хранится архивный экземпляр списка лиц, принятых в члены СПО «Строитель-2», в данном списке он числится под № и указана площадь земельного участка <.....> кв.м.

Вместе с тем, согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ., фактическая площадь его земельного участка составляет <.....> кв.м.

В связи с отсутствием оформления права собственности на данный земельный участок он не может осуществлять права собственника по владению и распоряжению данным имуществом.

На основании изложенного просит установить факт владения им на праве собственности земельным участком № по <адрес>, площадью <.....> кв.м. и признать за ним право собственности на данный земельный участок.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, допущенная к участию в деле по устному ходатайству в порядке, предусмотренном ч.6 ст.53 ГПК, также настаивала на удовлетворении исковых требований своего доверителя.

Представитель ответчика, -председатель ТСН СНТ «Строитель-2» ФИО3 в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в своем заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие. Заявленные истцом ФИО1 исковые требования считает законными и подлежащие удовлетворению, однако считает, что ТСН СНТ «Строитель-2» не является надлежащим ответчиком по делу.

Представитель третьего лица- Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом извещен, возражений относительно заявленных исковых требований не представил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Представитель третьего лица - Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, привлеченного к участию в деле, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства был надлежаще извещен. В своем объяснении в порядке ст. 68 ГПК РФ председатель комитета ФИО4 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя комитета. Также указал, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ТСН СНТ «Строитель-2», <адрес> располагается в границах рекреационной зоны природного парка «Волго-Ахтубинская пойма».

Представитель третьего лица - Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области, привлеченного к участию в деле, ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в своем пояснении просил дело рассмотреть в отсутствие представителя комитета. В удовлетворении исковых требований ФИО1 просилотказать в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, приведенные в письменных объяснениях на исковое заявление.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав истцаФИО1 и его представителя ФИО2, исследовав материалы дела, ознакомившись с письменными возражениями ответчика и третьих лиц, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом РФ и иными федеральными законами, в частности Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

На основании пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Постановлениями главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» и от ДД.ММ.ГГГГ года № «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» на территории <адрес> создан природный парк регионального значения и утверждены его границы.

Возможность установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом установлена в п.6 ч.2 ст.264 ГПК РФ.

Данная норма не исключает возможности установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом, в том числе на праве собственности.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. Заволжской ПМК<.....> управления «Волгоградоблсельстрой» был выделен под коллективное садоводство земельный участок площадью <.....> Га из <адрес>

Распоряжением СМ РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ. было предоставлено для организации садоводческого общества «Строитель-2» площадь <.....> га.в бессрочное пользование.

<адрес> Совета народных депутатов <адрес> «О проекте организации территории и уставе садоводческого общества «Строитель-2» Среднеахтубинской ПМК<.....> «Волгоградоблсельстрой» № от ДД.ММ.ГГГГ. был утвержден проект организации территории садоводческого общества «Строитель-2», зарегистрирован устав садоводческого общества и разрешено садоводческому обществу «Строитель-2» приступить к освоению участка в соответствии с проектом организации территории и устава общества с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. администрацией <адрес> были утверждены материалы инвентаризации СПО «Строитель-2» и постановлено считать общую площадь за садоводческим потребительским обществом «Строитель-2» <.....> Га., в том числе коллективно-совместную собственность, <.....>.

ДД.ММ.ГГГГ. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> СПО «Строитель-2» было выдано свидетельство о праве коллективно-совместной собственности на землю площадью <.....> га.

Также судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 является членом ТСН СНТ «Строитель-2» с ДД.ММ.ГГГГ. и в его пользовании находится земельный участок № площадью <.....> кв.м. по <адрес><адрес>, предоставленный ему из земель, находящихся в постоянном пользовании ТСН СНТ «Строитель-2» на основании решения заседания правления и закрепленный за ним только протоколом от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 10-11).

Из справки, выданной председателем ТСН СНТ «Строитель-2» ФИО3 следует, что земельный участок №, расположенный по <адрес> в ТСН СНТ «Строитель-2» ранее в пользование или собственность другим лицам не предоставлялся, претензий по межевым границам вышеуказанного земельного участка ТСН СНТ «Строитель-2» к ФИО1 не имеет, задолженность по оплате членских взносов отсутствует.

По информации, представленной Управлением Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., в Среднеахтубинском отделе Управления Росреестра хранится архивный экземпляр списка лиц, принятых в члены СПО «Строитель-2» и выделевшим земельные участки (на 8-ми листах). В указанном списке под № числится ФИО1 ФИО10 и указана площадь земельного участка <.....> кв.м. Данная информация также подтверждена в ходе судебного разбирательства представленным суду вышеуказанным списком, датированным ДД.ММ.ГГГГ.

По сообщению архивного отдела администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. №, в архивный отдел списки СТ»Строитель-2» не поступали.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, представленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. следует, что земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, ТСН СНТ «Строитель-2», <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ., имеет кадастровый №, площадь <.....> кв.м., относится к категории земель сельскохозяйственного назначения (вид разрешенного использования не определен), граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанный земельный участок в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО7 по результатам проведения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по вышеуказанному адресу, площадь земельного участка составила <.....> кв.м., что на <.....> кв.м. больше площади, сведения о которой содержаться в ЕГРН, что соответствует требованиям пункта 32 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Также судом установлено, что испрашиваемый земельный участокнаходится в границах садоводческого товарищества «Строитель-2», которое располагается в границах природного парка «Волго-Ахтубинская пойма».

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» природные парки являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения, в границах которых выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение, и соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 20 вышеназванного закона, в границах природных парков могут находится земельные участки иных собственников и пользователей.

Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» образован без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков, в связи с чем ограничения по обороту земель, при условии возникновения права собственности или пользования земельным участком до момента установления границ природного парка, не применяются в отношении земель иных собственников или пользователей, участки которых находятся в пределах границ природного парка.

По смыслу действующего законодательства земельные участки, наделенные статусом особо охраняемой территории, ограничены в обороте с момента принятия уполномоченным органом субъекта Российской Федерации решения о его наделении таким статусом.

Пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Таким образом, материалами дела объективно подтверждается, что спорный земельный участок в составе отводимых земель под садоводческое товарищество не имел статуса особо охраняемой территории, не был изъят и ограничен в обороте в связи с чем оснований полагать, что он не может быть передан в частную собственность, не имеется.

При этом, решения об отводе земельного участка под строительство садоводческого товарищества и о передаче земель СНТ в коллективную совместную собственность граждан в силу правовых норм, действующих на момент возникновения спорных правоотношений, были приняты уполномоченным органом, к тому же не были обжалованы в установленном законом порядке, не признаны незаконными, земельный участок у садоводческого общества не истребовался.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Таким образом для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность необходимо установление следующих имеющих существенное правовое значение обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях; земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченным органом в пределах компетенции и в установленном законом порядке.

Поскольку судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является членом ТСН СНТ «Строитель-2» и ему был предоставлен земельный участок № по <адрес>, площадью <.....> кв.м., расположенный в ТСН СНТ «Строитель-2»,который полностью входит в границы товарищества, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С доводами ответчика о том, что ТСН СНТ «Строитель-2» не является надлежащим ответчиком по делу суд не соглашается ввиду следующего.

Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, является признание права.

В силу п. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц могут осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Поскольку судом установлено, что испрашиваемый земельный участок в составе отводимых земель был выделен под коллективное садоводство и предоставлен в бессрочное пользование для организации СО «Строитель-2» до образования природного парка «Волго-Ахтубинская пойма», создание которого не предусматривает изъятие земельных участков у их пользователей, владельцев и собственников, при условии возникновения такого права до момента установления границ природного парка,поэтому именно ТСН СНТ «Строитель-2» является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 кТСН СНТ «Строитель-2»об установлении факта владения земельным участком на праве собственности и признании права собственности на земельный участком удовлетворить.

Установить факт владения ФИО1 на праве собственности земельным участком № по <адрес>, площадью <.....> кв.м., расположенным в ТСН СНТ «Строитель-2» <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № по <адрес>, площадью <.....> кв.м., расположенным в ТСН СНТ «Строитель-2» <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 26 ноября 2019 года.

Судья: копия Е.А. Соломенцева

Подлинник данного документа

подшит в деле №2-789/19,

которое находится в

Среднеахтубинском районном суде