Решение № 2-1050/2019 2-1050/2019~М-979/2019 М-979/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2-1050/2019

Дело №2-1050/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2019 года г. Лебедянь Липецкой области

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Сутягина Е.И.,

при секретаре Кобалевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете осуществления деятельности по рыборазведению и предоставлению услуг по платному любительскому и спортивному рыболовству на водном объекте,

У С Т А Н О В И Л:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском, ссылаясь на обстоятельства того, что в рамках проверки по обращению врио руководителя Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 по вопросу законности распоряжения ООО «Агроном-сад» федеральной собственностью - прудом, расположенным по адресу: Липецкая область, Лебедянский район, п. свх. Агроном, 2-ое отделение, пользования данным водным объектом и осуществления предпринимательской деятельности по предоставлению услуг по платной рыбалке без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданином ФИО1 Установлено, что между ООО «Агроном-сад» и гражданином ФИО1 30.10.2018 г. заключен договор аренды пруда для рыбалки и развода рыб, расположенного по адресу: Липецкая область, Лебедянский район, п. свх. Агроном, 2-ое отделение сроком до 30.10.2019 г. Однако, согласно сообщению генерального директора ООО «Агроном-сад» общество не имело на балансе и не регистрировало право собственности на вышеуказанный пруд. Плотина в 500 м западнее п. схв. Агроном, 2-ое отделение Лебедянского муниципального района, образующая пруд, расположена на водотоке 4,7 км от устья балки без названия, правом притоке р. Хорошовка. Длина водотока 5,9 км. Пруд в 500 м западнее п. свх. Агроном, 2-ое отделение Лебедянского муниципального района расположен на балке - водном объекте, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима, не имеет замкнутых береговых линий, в соответствии с требованиями п. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации, следовательно, находится в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). Ширина водоохраной зоны и прибрежных защитных полос пруда составляет 50 м. Таким образом, законных оснований на распоряжение данным водным объектом у ООО «Агроном-сад» не имелось, следовательно, у гражданина ФИО1 также не имелось законных оснований для рыборазведения, организации платного любительского рыболовства и предоставления соответствующих услуг на указанном пруду. По вышеизложенным фактам в адрес генерального директора ООО «Агроном-сад» внесено представление об устранении нарушений водного законодательства и недопущению их впредь, которое находится на рассмотрении. Кроме того, в ходе совместного комиссионного выезда 15.10.2019 выявлено, что на водном объекте - пруду, расположенном по адресу: Липецкая область, Лебедянский район, п. свх. Агроном 2-ое отделение, гражданином ФИО1 осуществлялась деятельность по предоставлению услуг по организации платной рыбалки. Прейскурант цен, исходя из объяснения ФИО1 и объяснений охранников ФИО3 и ФИО4 - 600 рублей/сутки, 500 рублей/сутки для пенсионеров. Соответствующие квитанции или чеки не предоставлялись и не выдавались. Из объяснений ФИО1 от 18.10.2019 следует, что полученные денежные средства непосредственно шли на дальнейшее благоустройство и зарыбление водоема. За 2018-2019 чистой прибыли не получил, потерпел убытки в размере 18 тыс. рублей. Из журнала учета рыбной ловли за 2019 следует, что на постоянной основе осуществлялось взимание платы за оказание услуг по платной рыбалке, о чем в нем делались соответствующие записи: о дате рыбалки, ФИО граждан, государственном номере автомобиля, количестве человек с подписью лиц, получивших услугу. Кроме того, исходя из документов и данных, представленных в прокуратуру. гражданином ФИО1 произведено зарыбление указанного выше пруда. Таким образом, гражданин ФИО1 на указанном выше пруду осуществлял предпринимательскую деятельность, которая выражалась в рыборазведении (зарыбление водоема), предоставлении услуг по платной рыбалке и обустройству водоема (устанавливал мостушки и беседки, урны; осуществлял вывоз ТКО), без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без соблюдения установленного законом порядка предоставления водного объекта в качестве рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства. Незаконная деятельность гражданина и запрет на осуществление любительского рыболовства бесплатно на общедоступном водном объекте, являющемся федеральной собственностью, нарушает права физических лиц, в том числе жителей пос. свх. Агороном Лебедянского района Липецкой области и его гостей на равный доступ к пользованию водным объектом и осуществление любительского рыболовства.

При изложенных обстоятельствах, истец просил запретить ФИО1 осуществлять деятельность по рыборазведению и предоставлению услуг по платному любительскому и спортивному рыболовству на водном объекте - пруду, расположенном по адресу: Липецкая область, Лебедянский район, п. свх. Агроном, 2-ое отделение.

В судебное заседание:

представитель Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры Липецкой области не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела. В адресованном суду заявлении Липецкий межрайонный природоохранный прокурор Чурсин Д.В. обратился к суду с письменным заявлением, в котором просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя прокуратуры, исковые требования поддержал;

ответчик ФИО1 не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела. В адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал, последствия признания иска ему известны;

представитель третьего лица отдела водных ресурсов по Липецкой области ДБВУ не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания. В адресованном суду заявлении представитель отдела по доверенности ФИО5 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя отдела, указав, что исковые требования находятся за пределами установленных полномочий, позицию по заявленным требованиям не высказал, оставил решение указанного вопроса на усмотрение суда;

представитель третьего лица Липецкого отдела рыбоохраны Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания. В адресованном суду заявлении представитель отдела по доверенности ФИО6 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя отдела, исковые требования поддержал в полном объеме;

представитель третьего лица ООО «Агроном-сад» не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался.

Исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст. 27 и п. 3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств

нарушения приобрело особое общественное значение.

Частью 1 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации определено, что право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а именно на основании договоров водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» регламентируется деятельность в области рыболовства.

В силу ч.ч. 1, 3, 5, 5.1. ст. 24 названного Федерального закона граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Ограничения любительского и спортивного рыболовства могут устанавливаться в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.

Любительское и спортивное рыболовство в прудах, обводненных карьерах, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, осуществляется с согласия их собственников.

На рыболовных участках, выделенных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для организации любительского и спортивного рыболовства на основании договоров, предусмотренных статьей 33.3 настоящего Федерального закона, любительское и спортивное рыболовство осуществляется гражданами при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства).

Услуги в области любительского и спортивного рыболовства оказываются на основании договоров возмездного оказания услуг в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ст. 33.3. указанного Федерального закона по договору пользования рыболовным участком одна сторона - орган государственной власти обязуется предоставить другой стороне - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю право на добычу (вылов) водных биоресурсов на рыболовном участке.

В договоре пользования рыболовным участком указываются его стороны, предмет договора, срок его действия, вид рыболовства и иные условия.

Договор пользования рыболовным участком для осуществления в соответствии со ст. 29.1 настоящего Федерального закона добычи (вылова) анадромных видов рыб заключается на срок от десяти до двадцати пяти лет с указанием условий добычи (вылова) анадромных видов рыб, определенных комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, а также условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Договор пользования рыболовным участком заключается по результатам конкурса на право заключения такого договора.

Порядок подготовки и заключения договора пользования рыболовным участком, форма примерного договора пользования рыболовным участком, порядок организации и проведения конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Извещение о проведении конкурса размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта в сети «Интернет» извещение о проведении конкурса размещается на официальном сайте организатора конкурса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и опубликовывается им в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Информация о проведении конкурса должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Не допускается заключение договора пользования рыболовным участком по результатам конкурса или в случае, если конкурс признан несостоявшимся, ранее, чем через десять дней со дня размещения информации о результатах конкурса на официальном сайте сети «Интернет».

Правила организации и проведения конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком для организации любительского и спортивного рыболовства, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2008 К 1078, устанавливают порядок организации и проведения конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», для организации любительского и спортивного рыболовства.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 указанного Федерального закона рыболовство, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется лицами, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», согласно ст. 2 которого государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (Федеральной налоговой службой).

Анализ вышеприведенных норм законодательства РФ свидетельствует о том, что ФИО1 осуществлялась предпринимательская деятельность, которая заключалась в предоставлении услуг по платной рыбалке, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без соблюдения установленного законом порядка предоставления водного объекта в качестве рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства на общедоступном водном объекте, являющемся федеральной собственностью, что нарушает права физических лиц, в том числе жителей пос. свх. Агороном Лебедянского района Липецкой области и его гостей на равный доступ к пользованию водным объектом и осуществление любительского рыболовства.

При изложенных обстоятельствах, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Руководствуясь ст.ст. 167, 173, 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Запретить ФИО1 осуществлять деятельность по рыборазведению и предоставлению услуг по платному любительскому и спортивному рыболовству на водном объекте - пруду, расположенном по адресу: Липецкая область, Лебедянский район, п. свх. Агроном, 2-ое отделение.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.И.Сутягин