Решение № 2-3096/2025 2-3096/2025~М-2476/2025 М-2476/2025 от 5 октября 2025 г. по делу № 2-3096/2025

86RS0001-01-2025-004212-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2025 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при секретаре судебного заседания Карчевской А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-3096/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту строительства и архитектуры Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающегося в улучшении жилищных условий, третьи лица не заявляющих самостоятельных исковых требований – Администрация Белоярского района ХМАО-Югры, ФИО2,

установил:

Истец ФИО3 обратилась в Ханты-Мансийский районный суд к ответчику Департаменту строительства и архитектуры Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающегося в улучшении жилищных условий, третьи лица не заявляющих самостоятельных исковых требований – Администрация Белоярского района ХМАО-Югры, ФИО2.

Требования мотивированы тем, что на протяжении более десяти лет истец стояла в очереди по программе «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре», однако в 2020 году была исключена их Списка участников по надуманным предлогом. 07.05.2024 года решением Ханты-Мансийского районного суда восстановлено право истца на получение жилищной субсидии. Решение по делу № 2-1345/2024 вступило в законную силу и направлено было Департаменту строительства и архитектуры ХМАО-Югры для исполнения. Ответчик не обжаловал решение суда, то есть согласился с ним, но исполнять отказался по причине наличия документа, который ранее не был представлен в суд: информация о том, что якобы истец в 2005 году получила муниципальную субсидию 357 000 рублей. В 2005 году истец не проживала в Белоярском районе, так как училась в медицинском университете. Физически не могла присутствовать и оформлять документы. Истец просит признать ответ ответчика незаконным, а также приказ от 03.07.2024 № 248-п, как подзаконный акт. Обязать ответчика исполнить решение Ханты-Мансийского районного суда от 07.05.2024 года в полном объеме.

Истец ФИО3, представитель ответчика Департамента градостроительства и архитектуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, третье лицо ФИО2, представитель третьего лица Администрация Белоярского района ХМАО-Югры в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

От представителя ответчика поступили возражения относительно исковых требований, согласно которым с заявленными истцом требованиями Департамент не согласен, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Просит рассмотреть дело в отсутствии представителя.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав и проанализировав письменные материалы дела, представленные суду доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 48 Федерального закона от 21.12.2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Пунктом 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъекта Российской Федерации, муниципальные программы утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Порядок принятия решений о разработке государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъекта Российской Федерации, муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования.

Из материалов учетного дела истца следует, что 07 июля 2011 года ФИО4 обратилась с заявлениями о признании участником подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» и участником подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011 – 2013 годы и на период до 2015 года.

Решением открытого акционерного общества «Ипотечное агентство Югры» от 07.07.2011 г. по заявлению от 07.07.2011 г. истец ФИО3 (ранее ФИО4) Е.В. признана участником подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2011-2013 года и на период до 2015 года», утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 23.12.2010 г. № 368-п, в соответствии с Порядком реализации целевой программы автономного округа «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 05.04.2011 г. № 108-п.

Решением акционерного общества «Ипотечное агентство Югры» от 24.04.2020 г. № 285 истец исключена из Единого списка участников мероприятия «Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов а Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки» государственной программы ХМАО-Югры «Развитие жилищной сферы», утвержденной Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.10.2018 г. № 346-п, по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 5 Порядка предоставления субсидии, утвержденного Приложением 16 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.10.2018 г. № 346-п. Утрата оснований произошла в связи с отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий в период с 05.04.2012 г. по 28.11.2012 г. после оформления в собственность ? доли в праве (размер доли – 24,7 кв.м.) в жилом здании общей площадью 49,4 кв.м. в с. Ванзеват Белоярского района.

На основании решения Ханты-Мансийского районного суда от 22 августа 2023 года по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса ХМАО-Югры, акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании ошибочным уведомления о снятии с учета и исключении из списка участников мероприятия, признании решения от 24 апреля 2020 года неосновательным и ошибочным, подлежащим отмене, возложении обязанности восстановить в очереди в списке на дату исключения, признать право на получение субсидии в полном объеме, исковые требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19.12.2023 года решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22.08.2023 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

На основании определения Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22.02.2024 года решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19 декабря 2023 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

07 мая 2024 года Ханты-Мансийским районным судом Ханты- Мансийского автономного округа – Югры по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты – Мансийского автономного округа – Югры, Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании ошибочным уведомления о снятии и исключении из списка участников мероприятия, отмене, возложении обязанности восстановить в очереди в списке на дату исключения, признать право на получение субсидии в полном объеме, исковые требования ФИО1 к Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты – Мансийского автономного округа – Югры о признании ошибочным уведомления о снятии и исключении из списка участников мероприятия, отмене, возложении обязанности восстановить в очереди в списке на дату исключения, признать право на получение субсидии в полном объеме, удовлетворены частично.

Судом постановлено:

Возложить на Департамент строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты – Мансийского автономного округа – Югры обязанность восстановить ФИО3 на учёте на получение субсидии и восстановить в списке участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, признанных до 31.12.2014 участниками подпрограмм» и внесении изменений в отдельные приказы Департамента строительства ХМАО-Югры» на дату 24.04.2020 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказано.

Решение Ханты-Мансийского районного суда от 07.05.2024 года вступило в законную силу 14.06.2024 года.

Во исполнение решения Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07 мая 2024 года приказом Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20 июня 2024 года № 222-п «Об исполнении судебных решений» ФИО3 восстановлена в списке граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, признанных до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки по дате полдачи заявления от 7 июля 2011 года.

Приказом Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 248-п от 03.07.2024 года ФИО3 снята с учета на получение субсидии и исключена из списка участников, утвержденного приказом Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15 января 2021 года № 13-п «Об утверждении списка граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты- Мансийского автономного округа – Югры, признанных до 31 декабря 2014 года участниками подпрограмм, подавших до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки».

Письмом Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.07.2024 № 10522 ФИО3 информирована о том, что в связи с получением сведений из администрации Белоярского района от 21.06.2024 № 02-1-05-1489 о предоставлении в 2005 году на основании приказа комитета по вопросам малочисленных народов Севера муниципального образования города Белоярский от 01.12.2005 № 23 субсидии из бюджета автономного округа в размере 357 600 рублей приказом Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 3 июля 2014 года № 248-п «О снятии с учета на получение субсидии и исключении из списков граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, признанных до 31 декабря 2014 года участниками подпрограмм и внесении изменений в отдельные приказы Департамента строительства жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» в соответствии с подпунктом 7.5 пункта 7 Порядка предоставления субсидии на приобретение или строительства жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в автономном округе, подавшим до 31 декабря 2014 года заявления на получение мер государственной поддержки, утвержденного постановлением Правительства автономного округа от 29.12.2020 № 643-п, принято решение о снятии ФИО1 с учета на получении субсидии и исключении из списка участников мероприятия (л.д.25-26).

В обоснование доводов искового заявления истец указывает, что в 2005 года не проживала в Белоярском районе, обучалась в медицинском университете, субсидию не получала. Ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие о законности принятого им решения.

Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 05.04.2011 N 108-п утвержден Порядок реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года» (далее - Порядок № 108-п).

С 01.12.2014 вышеназванные постановления об утверждении целевой Программы и Порядка ее реализации утратили силу в связи с изданием постановления Правительства ХМАО - Югры от 09.10.2013 N 408-п.

Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 05.10.2018 N 346-п утверждены государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы», а также Порядок предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки (утратил силу с 1 января 2021 года).

Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 29.12.2020 № 643-п утвержден Порядок предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим до 31 декабря 2014 года заявления на получение мер государственной поддержки.

В соответствии с подпунктами 7.5, 7.7 пункта 7 вышеназванного Порядка основаниями для снятия с учета на получение субсидии и исключения участников мероприятия из списка являются:

- получение участником мероприятия, подавшим заявление на получение субсидии после 31 декабря 2010 года, и (или) членами его семьи государственной поддержки на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, за исключением случаев направления материнского (семейного) капитала и (или) Югорского капитала на улучшение жилищных условий (в том числе за пределами автономного округа);

- выявление в заявлении на получение субсидии и представленных к нему документов, не соответствующих действительности сведений.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

20 декабря 2019 года между Департаментом строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и АО «Ипотечное агентство Югры» заключен государственный контракт (номер) по организации и исполнению отдельных мероприятий государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы», срок действия которого истек 31 декабря 2021 года.

По вышеназванному государственному контракту исполнитель в лице АО «Ипотечное агентство Югры» приняло на себя обязанность по оказанию и исполнению отдельных мероприятий государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы».

Таким образом, с 01 января 2021 года АО «Ипотечное агентство Югры» утратило полномочия по реализации государственной программы «Развитие жилищной сферы», указанные полномочия перешли к Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В Ханты-Мансийском автономном округе разработаны и утверждены целевые программы, которые реализуются за счет средств бюджета автономного округа и направлены на улучшение жилищных условий и обеспечение жильем отдельных категорий граждан, проживающих на территории данного субъекта Российской Федерации. Среди таких граждан - граждане из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также члены их семей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Цель улучшения жилищных условий этой категории граждан - обеспечение им стабильных условий жизни на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

По своей правовой природе такая мера социальной поддержки является дополнительным обеспечением за счет средств субъекта Российской Федерации. Соответственно, субъект Российской Федерации вправе устанавливать, а также изменять условия и порядок предоставления такого обеспечения, определять круг лиц, на которых оно распространяется, с учетом в том числе финансовых возможностей.

Правила и условия предоставления субсидии за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры такой категории граждан были определены Порядком предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим до 31 декабря 2014 года заявления на получение мер государственной поддержки, утвержденным постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 декабря 2020 г. № 643-п «О мерах по реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» (далее - Порядок).

Под участником мероприятия согласно абзацу третьему пункта 4 Порядка понимается совершеннолетний гражданин Российской Федерации, отнесенный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 г. № 255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в автономном округе, постоянно проживающий на территории автономного округа, нуждающийся в улучшении жилищных условий, подавший до 31 декабря 2013 г. заявление на получение мер государственной поддержки, а также члены его семьи.

Право на участие в мероприятии сохраняется за участниками мероприятия до получения ими субсидии в соответствии с порядком или до выявления оснований, установленных пунктом 7 порядка, для снятия с учета на получение субсидии и исключения участников мероприятия из списка (пункт 6.1 Порядка).

Пунктом 7 Порядка установлены основания для снятия с учета на получение субсидии и исключения участников мероприятия из списка.

Таковыми являются: утрата оснований, дающих участнику мероприятия право на получение субсидии (за исключением утраты нуждаемости в связи с приобретением жилых помещений в целях получения субсидии в соответствии с порядком) (п. 7.2); получение участником мероприятия, подавшим заявление на получение субсидии после 31 декабря 2010 г., и (или) членами его семьи государственной поддержки на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, за исключением случаев направления материнского (семейного) капитала и (или) Югорского капитала на улучшение жилищных условий (в том числе за пределами автономного округа), получения за счет средств бюджета автономного округа компенсации части процентной ставки по ипотечным кредитам, заключенным до 31 декабря 2013 г., в том числе рефинансированным после указанной даты, а также приобретения жилого помещения большей площади, получения в установленном порядке гражданами, имеющими 3 и более детей, земельного участка бесплатно в собственность для строительства индивидуального жилого дома (п. 7.5).

Так, согласно информации главы Белоярского района от 21.06.2024 года, по данным архивного отдела администрации Белоярского района гражданке ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлена жилищная субсидия Комитетом по делам малочисленных народов Севера муниципального образования город Белоярский в размере 357 000 рублей на состав семьи 1 человек.

Приказом № 23 Комитета по делам малочисленных народов севера от 01.12.2005 года ФИО4 выделена жилищная субсидия в размере 357 000 рублей.

08 ноября 2005 года между Комитетом по делам малочисленных народов Севера МО г.Белоярский и ФИО4 заключен договор – обязательство № 136 об использовании безвозмездной жилищной субсидии.

Предметом настоящего договора являются взаимоотношения сторон по использованию безвозмездной жилищной субсидии и собственным или привлеченных средств очередника на приобретение жилья (п.1.1 Договора).

В соответствии с Положение о порядке управления материальными и финансовыми средствами, выделяемыми на социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа (п.6Обеспечение гарантий на жилье) очереднику на семью из 41 человек предоставлена субсидия при социальной норме 33 кв.м. общей жилой площади в размере 70% стоимости, что составляет 357 000 рублей при средней стоимости одного кв.м на момент заключения настоящего договора 15838,5т рублей (п.1.2 Договора).

Очередник использует выделенную субсидию на приобретение однокомнатной квартиры, общей площадью 32,2 кв.м (п.1.3 Договора).

Очередник ФИО4 М.О.<...>, паспорт <...>, выдан 21.12.2001 г. ОВД г.Ханты-Мансийска ДД.ММ.ГГГГ года рождения (пункта 8 Договора).

Ранее ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документирована паспортом гражданина Российской Федерации серия <...>, выданным ОВД г.Ханты-Мансийска и района Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области 21.12.2001 (код подразделения 862-018).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на основании Договора купли-продажи квартиры от 24.12.2005 года ФИО3 приобрела в собственности жилое помещение – квартиру по адресу: <...>, общей площадью 30,5 кв.м (дата государственной регистрации 20.01.2006 № 86-72-26/008/2005/424).

Представленными в материалах дела доказательствами подтверждается факт того, что ФИО3 в 2005 году воспользовалась правом на участие в мероприятии, получив субсидию в соответствии с Порядком. Приказ Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 3 июля 2014 года № 248-п «О снятии с учета на получение субсидии и исключении из списков граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, признанных до 31 декабря 2014 года участниками подпрограмм и внесении изменений в отдельные приказы Департамента строительства жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» в отношении ФИО1 принят ответчиком обосновано. Оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (№) к Департаменту строительства и архитектуры Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (№) о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающегося в улучшении жилищных условий, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 06 октября 2025 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А.Клименко