Решение № 2-281/2017 2-281/2017(2-3220/2016;)~М-3628/2016 2-3220/2016 М-3628/2016 от 7 февраля 2017 г. по делу № 2-281/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 февраля 2017 года <адрес>

Трусовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Солдатченко В.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению муниципального имущества администрации <адрес>, Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес> о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам Управлению муниципального имущества администрации <адрес>, Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес> о признании права собственности на гаражный бокс № общей площадью-29,7 кв.м., <адрес>, расположенный в Гаражном кооперативе «Иволга» по адресу: <адрес>Ж. В обоснование заявленных требований истец указала, что постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О формировании гаражного кооператива и разрешения ему проектирования кирпичных гаражей вдоль автодороги Москва-Астрахань восточнее ГСК «Чайка» в <адрес>» был сформирован Гаражный кооператив «Иволга», членом которого в настоящее время является истец. С ДД.ММ.ГГГГ ГК «Иволга» поставлен на налоговый учет в Государственной налоговой инспекции по <адрес> и ему присвоен идентификационный номер налогоплательщика. С ДД.ММ.ГГГГ Гаражный кооператив «Иволга» зарегистрирован в Регистрационной палате администрации <адрес>, где также был зарегистрирован Устав ГК «Иволга», с ДД.ММ.ГГГГ ГК внесен в Единый государственный реестр юридических лиц. В ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ГК «Иволга» обратился в Главное Управление архитектуры и градостроительства с заявлением о выполнении проектно-сметной документации на строительство (заявление от ДД.ММ.ГГГГ, заказ №). Проектно-сметная документация была разработана и согласована в установленном законом порядке (приказ о согласовании № от ДД.ММ.ГГГГ). В связи с обращением гаражного кооператива «Иволга», в соответствии со свидетельством о государственной регистрации № серия ГСК, руководствуясь разработанной и утвержденной проектно-сметной документацией (приказ о согласовании № от ДД.ММ.ГГГГ), а также генеральным планом города, постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Гаражному кооперативу «Иволга» был предоставлен во временное пользование (аренду) сроком на два года земельный участок площадью 4408 кв.м. в четвертой зоне градостроительной ценности из состава земель городской застройки под строительство кирпичных гаражей вдоль автодороги Москва-Астрахань в <адрес>, в границах, согласно прилагаемого к постановлению генплана участка. Земельный участок, предоставленный ГК «Иволга» под строительство гаражей был отведен в натуре, месторасположение гаражных боксов, проезда на территорию ГК было согласовано в установленном порядке. ДД.ММ.ГГГГ за № Постановлением администрации <адрес> кооперативу «Иволга» было разрешено разработать проект расширения существующего гаражного кооператива вдоль автодороги Астрахань-Волгоград в <адрес>. При этом, было разрешено расширение гаражного кооператива на дополнительном земельном участке площадь 1,11 га в четвертой зоне градостроительной ценности на землях городской застройки вдоль автодороги Астрахань-Волгоград в <адрес> в границах, согласно прилагаемой выкопировки из плана города. В пределах границ землеотвода, в соответствии с разработанной и согласованной проектно-сметной документацией, нами были построены гаражи. Необходимо было ввести в эксплуатацию построенные гаражные боксы, но в это время выяснилось, что председателем гаражного кооператива «Иволга» утерян пакет документов, необходимый для регистрации права собственности на гаражи за его членами. Общим собранием членов ГК избран новый председатель, которому было поручено восстановить необходимые документы. С этого времени председателем были совершены действия по восстановлению утраченных документов, продлению договора аренды предоставленного в ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, оформлением прав на земельный участок. Согласно п.2.1. Устава гаражного кооператива «Иволга» <адрес>, кооператив создан для постройки и эксплуатации гаражей членами кооператива. Согласно п.4.2. Устава каждому члену кооператива предоставляется в пользование место под строительство и эксплуатацию гаража. В соответствии со ст.80 Земельного кодекса РСФСР (действовавшего на момент предоставления земельного участка гаражному кооперативу под строительство кирпичных гаражей), земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. При строительстве жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, а гаражно-строительными кооперативами многоярусных гаражей, земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам. Ст.81 ЗК РСФСР предусматривалось, что земельные участки, предоставленные для гаражного строительства используются для возведения построек, необходимых для хранения и обслуживания автомобилей, других средств транспорта. Таким образом, планируемые к постройке гаражи соответствовали действовавшему Генеральному плану города, строительство гаражных боксов, было произведено на земельном участке, предоставленном для этих целей в установленном (на момент предоставления) порядке и уполномоченным на это органом. С момента истечения срока, на который земельный участок был предоставлен гаражному кооперативу в аренду, истцы обращались с заявлением о продлении договора аренды и оформлением необходимых документов. До сегодняшнего дня администрация <адрес> не предъявляла к истцу никаких претензий по поводу захвата земельного участка, на котором расположены гаражи членов гаражного кооператива, не ставила их в известность о необходимости освободить земельный участок в связи с истечением срока аренды земельного участка. Отведенный в аренду Гаражному кооперативу «Иволга» земельный участок находится в ДД.ММ.ГГГГ Никаких волеизъявлений по поводу прекращения аренды ГК «Иволга» земельного участка, со стороны собственника земельного участка – администрации <адрес> не поступало.

При обращении в Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес> по вопросу ввода в эксплуатацию гаражного <адрес> гаражного кооператива «Иволга» письмом Управления истцу было отказано в вводе объекта в эксплуатацию в связи с чем она обращается в суд с соответствующими исковыми требованиями. Истец полагает, что спорный объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, поскольку в настоящее время ею получены все необходимые технические заключения и согласования о возможности эксплуатации гаража.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, предоставила адресованное суду письменное заявление, в котором исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила требования удовлетворить, дело рассмотреть в её отсутствие с участием представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала требования по изложенным в иске основаниям, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Управления муниципального имущества администрации <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется адресованный суду письменный отзыв на иск, в котором возражений по существу требований не представил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес> и третьего лица Гаражного кооператива «Иволга» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно ч.1 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч.4 ст.218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Это положение является исключением из общего правила, определяющее возникновение права собственности на недвижимое имущество с момента государственной регистрации. Право собственности на кооперативное строение (помещение) в силу п.4 ст.218 ГК РФ возникает у члена кооператива с момента полного внесения паевого взноса. Согласия кооператива на это и принятия какого-либо решения общего собрания в этом случае не требуется.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является членом ГК «Иволга», паевой взнос внесен истцом полностью, задолженности по паевым и членским взносам истец не имеет.

Согласно постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. «О формировании гаражного кооператива и разрешения ему проектирования кирпичных гаражей вдоль автодороги Москва-Астрахань восточнее ГСК «Чайка» в <адрес>» был сформирован Гаражный кооператив «Иволга», членом которого в настоящее время является истец.

С ДД.ММ.ГГГГ ГК «Иволга» поставлен на налоговый учет в Государственной налоговой инспекции по <адрес> и ему присвоен идентификационный номер налогоплательщика.

С ДД.ММ.ГГГГ ГК «Иволга» зарегистрирован в Регистрационной палате Администрации <адрес>, где также был зарегистрирован Устав ГК «Иволга», с ДД.ММ.ГГГГ ГК внесен в Единый государственный реестр юридических лиц. В ДД.ММ.ГГГГ Председатель ГК «Иволга» обратился в Главное Управление архитектуры и градостроительства с заявлением о выполнении проектно-сметной документации на строительство (заявление от ДД.ММ.ГГГГ, заказ №). Проектно-сметная документация была разработана и согласована в установленном законом порядке (приказ о согласовании № от ДД.ММ.ГГГГ). В связи с обращением гаражного кооператива «Иволга», в соответствии со свидетельством о государственной регистрации № серия ГСК, руководствуясь разработанной и утвержденной проектно-сметной документацией (приказ о согласовании № от ДД.ММ.ГГГГ), а также генеральным планом города, постановлением главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Гаражному кооперативу «Иволга» был предоставлен во временное пользование (аренду) сроком на два года земельный участок площадью 4408 кв.м. в четвертой зоне градостроительной ценности из состава земель городской застройки под строительство кирпичных гаражей вдоль автодороги Москва-Астрахань в <адрес>, в границах, согласно прилагаемого к постановлению генплана участка. Земельный участок, предоставленный ГК «Иволга» под строительство гаражей был отведен в натуре, месторасположение гаражных боксов, проезда на территорию ГК было согласовано в установленном порядке. ДД.ММ.ГГГГ за № Постановлением Администрации <адрес> кооперативу «Иволга» было разрешено разработать проект расширения существующего гаражного кооператива вдоль автодороги Астрахань-Волгоград в <адрес>. При этом, было разрешено расширение гаражного кооператива на дополнительном земельном участке площадь 1,11 га в четвертой зоне градостроительной ценности на землях городской застройки вдоль автодороги Астрахань-Волгоград в <адрес> в границах, согласно прилагаемой выкопировки из плана города. В пределах границ землеотвода, в соответствии с разработанной и согласованной проектно-сметной документацией, нами были построены гаражи.

Согласно п.2.1. Устава гаражного кооператива «Иволга» <адрес>, кооператив создан для постройки и эксплуатации гаражей членами кооператива. Согласно п.4.2. Устава каждому члену кооператива предоставляется в пользование место под строительство и эксплуатацию гаража.

В соответствии со ст.80 Земельного кодекса РСФСР (действовавшего на момент предоставления земельного участка гаражному кооперативу под строительство кирпичных гаражей), земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. При строительстве жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, а гаражно-строительными кооперативами многоярусных гаражей, земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам.

Ст.81 ЗК РСФСР предусматривалось, что земельные участки, предоставленные для гаражного строительства используются для возведения построек, необходимых для хранения и обслуживания автомобилей, других средств транспорта.

Таким образом, планируемые к постройке гаражи соответствовали действовавшему Генеральному плану города, строительство гаражных боксов, было произведено на земельном участке, предоставленном для этих целей в установленном (на момент предоставления) порядке и уполномоченным на это органом. С момента истечения срока, на который земельный участок был предоставлен гаражному кооперативу в аренду, мы обращались с заявлением о продлении договора аренды и оформлением необходимых документов.

Отведенный в аренду Гаражному кооперативу «Иволга» земельный участок находится в пользовании членов гаражного кооператива с ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время – уже почти двадцать лет. Строительство гаражей членами кооператива было окончено в ДД.ММ.ГГГГ. Никаких волеизъявлений по поводу прекращения аренды ГК «Иволга» земельного участка, со стороны собственника земельного участка – Администрации <адрес> не поступало.

В досудебном порядке истец обращалась в Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес> по вопросу ввода в эксплуатацию гаражного <адрес> гаражного кооператива «Иволга». Письмом указанного Управления от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в вводе объекта в эксплуатацию в связи со строительством объекта без полученного ранее в установленном порядке разрешения (ст.55 Градостроительного кодекса РФ).

Суд полагает, что, в данном случае, следует руководствоваться разъяснением, содержащимся в п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которому, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Судом установлено, что истец, осуществившая самовольное строительство, предпринимала надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Суд полагает обоснованным предъявление данного иска, в связи с невозможностью в ином порядке регистрации права собственности на вновь возведенный жилой объект.

Судом установлено, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимала меры.

Согласно технического паспорта составленного специалистами Астраханского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес> кооперативе «Иволга» расположены

Техническим заключением о состоянии основных строительных конструкций гаражных боксов в блоках гаражей 1-6 в ГК «Иволга» по <адрес>, выполненного специалистами ООО «АБ Форма» установлено, что основные строительные конструкции гаражных боксов в блоках гаражей 1,2,3,4,5,6 находятся в работоспособном состоянии, не создают угрозы жизни и здоровью граждан и позволяют использовать строения по своему назначению. Конструктивные и планировочные решения сооружений соответствуют требованиям СНиП 21-02-99* «Стоянки автомобилей»; СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений».

Экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ № установлено соответствие расчета санитарного разрыва для гаражного кооператива «Иволга» требованиям СанПиН 2.2.2/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов, СаНПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Согласно Акту от ДД.ММ.ГГГГ экспертизы по обеспечению пожарной безопасности группы гаражей, составленного специалистами ООО «Диал» (свидетельство об аккредитации МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что размещение гаражей, расположенных по адресу: <адрес>, гаражный кооператив «Иволга» не противоречит Требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, согласно ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая отсутствие сведений о существенных нарушениях градостроительных и строительных норм и правил, а также нарушениях прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровья граждан, иск обоснован и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению муниципального имущества администрации <адрес>, Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес> о признании права собственности, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности за на гаражный бокс №, общей площадью-29,7 кв.м. <адрес> 2, расположенный по адресу<адрес> Гаражный кооператив «Иволга».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Хасьянов Н.Д.