Решение № 2А-443/2025 2А-443/2025~М-394/2025 М-394/2025 от 27 ноября 2025 г. по делу № 2А-443/2025

68RS0008-01-2025-000641-76

Дело №2а-443/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2025 года р.п.Знаменка

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Рудневой С.В.,

при секретаре Тезиковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Знаменского района Тамбовской области к администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействие и возложении обязанности заключить договор на техническое обслуживание объекта газоснабжения,

установил:

Прокурор Знаменского района Тамбовской области обратился в Знаменский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением к администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействие и возложении обязанности заключить договор на техническое обслуживание объекта газоснабжения «Газопровод низкого давления по <адрес>» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района в соответствии с Приказом Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере газоснабжения администрацией Знаменского муниципального округа Тамбовской области, в ходе которой выявлено, что объект газоснабжения «Газопровод низкого давления по <адрес> зарегистрирован в муниципальную собственность Знаменского муниципального округа.

В силу правового статуса на администрацию Знаменского муниципального округа Тамбовской области в соответствии с законодательством возложена обязанность по заключению договора на техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обслуживание газопроводов и газового оборудования.

В ходе проверки было установлено, что договор на техническое обслуживание вышеуказанного объекта администрацией Знаменского муниципального округа Тамбовской области не заключен, что может повлечь за собой возникновение аварийных ситуаций, и, как следствие, нарушение прав неограниченного круга лиц.

Руководствуясь ч.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст.39 КАС РФ, Федеральным законом №116 от 21.07.1997 «О промышленной безопасности производственных объектов», ст.16 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Знаменского района Тамбовской области Лютикова М.В. административные исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены. В письменном ходатайстве представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части газоснабжения помощником прокурора Знаменского района Тамбовской области Лютиковой М.В. ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ объект газоснабжения «Газопровод низкого давления по <адрес>, с кадастровым номером №, зарегистрирован в муниципальную собственность Знаменского муниципального округа. Однако, до настоящего времени договор на техническое обслуживание вышеуказанного объекта администрацией Знаменского муниципального округа Тамбовской области не заключен.

Помощником прокурора был составлен акт проверки, копия акта проверки вручена административному ответчику.

С учётом вышеуказанных обстоятельств (выявления нарушений закона), суд делает вывод о том, что административный истец обратился в суд с соблюдением сроков, установленных ч. 1 ст. 219 КАС РФ (административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов).

В соответствии с п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа, организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно абз. 4 ст. 7 Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 5 Постановление Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В соответствии с п. 6 Приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», должны: в том числе выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии; обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией; в случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятие вправе для оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления задействовать подрядную организацию.

Исходя из требований п. 4.2. ГОСТ Р 34741-2021 «Системы газораспределительные. Требования к эксплуатации сетей газораспределения природного газа», организации или физические лица, владеющие сетями газораспределения на праве собственности или другом законном основании, обеспечивают их содержание в исправном состоянии путем выполнения комплекса работ по техническому обслуживанию и ремонту.

В силу п. 4.4 ГОСТ Р 34741-2021 технические и технологические устройства, оборудование, приборы и материалы, используемые в процессе эксплуатации сетей газораспределения, должны соответствовать установленным нормативным требованиям к их транспортированию, хранению и области применения.

В соответствии с п. 3.1.24 ГОСТ Р 34741-2021 регламентные работы - это работы, выполняемые в процессе эксплуатации объектов сети газораспределения с периодичностью и в объеме, установленными нормативными требованиями независимо от технического состояния объектов.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем сооружения газохимического комплекса - «Газопровод низкого давления по <адрес>, с кадастровым номером №, является Знаменский муниципальный округ Тамбовской области.

В соответствии с ответом администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора, заключение договоров на техническое обслуживание объектов газоснабжения, в том числе «Газопровод низкого давления по <адрес>, с кадастровым номером №, планируется администрацией округа с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что в материалах дела имеется заявление главы администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области ФИО4, в котором требования, изложенные в административном исковом заявлении признаны им в полном объеме, то в силу ч.1 ст.65 КАС РФ, установленные судом обстоятельства, связанные с нарушением администрацией Знаменского муниципального округа Тамбовской области приведенных положений законодательства, судья признает их в качестве факта, не требующего дальнейшего доказывания.

Поскольку административный ответчик не представил доказательств того, что до вынесения судом решения уже в добровольном порядке выполнил требования административного истца, суд полагает признать требования о признании его бездействия незаконным подлежащими удовлетворению и возложить на административного ответчика обязанность заключить договор на техническое обслуживание вышеуказанного объекта газоснабжения.

Учитывая характер административных исковых требований, суд считает необходимым на основании ст. 187 КАС РФ обязать административного ответчика исполнить возложенные на него обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 228 КАС РФ, судья

решил:

Административные исковые требования прокурора Знаменского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области, выраженное в непринятии мер по заключению договора на техническое обслуживание объекта газоснабжения «Газопровод низкого давления по <адрес>

Обязать администрацию Знаменского муниципального округа Тамбовской области заключить договор на техническое обслуживание объекта газоснабжения «Газопровод низкого давления по <адрес>, с кадастровым номером №, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2025 года.

Судья С.В.Руднева