Решение № 2-2208/2024 2-2208/2024~М-192/2024 М-192/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 2-2208/2024

КОПИЯ

86RS0№-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2024 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Чурсиновой В.Г.,

при секретаре Шайхиевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2208/2024 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Нижневартовский онкологический диспансер» о признании права на получение социальных выплат и возложении обязанности по включению в реестрмедицинских работников, имеющихправо на получение специальной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с вышеуказанными искомкБюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Нижневартовский онкологический диспансер» (БУ ХМАО-Юры «Нижневартовский онкологический диспансер»), указав в обоснование заявленных требований, что медицинская организация, в которой они работают, входит в государственную систему здравоохранения и участвует в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования. Их трудовая деятельность связана с оказанием первичной медико-санитарной помощи и диспансерном наблюдением, включая проведение исследований.В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от <дата> №н «Об утверждении разъяснений по применению постановления Правительства РФ от <дата> № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»,они подпадают под выплату специальной социальной поддержки.В ПисьмеМинистерство здравоохранения РФ от<дата> 16-3/И/2-2050 указано, чтов соответствии с п. 2 постановления №, при осуществлении специальной социальной выплаты рекомендуется в том числе производить специальную социальную выплату медицинским работникам: указанным в подпунктах «б» и «е» п. 2 постановления № в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию) включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц. Считают, что они имеют право на специальную социальную выплату на основании указанного постановления. Поэтому просят обязать ответчика направить в отношении них соответствующий реестр в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ и в порядке и сроки предусмотренные Постановлением Правительства РФ от <дата> №.

В дальнейшем истцы дополнили исковые требования и просили признать за ними право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подп. «е» п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.20022 № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» и обязатьБУХМАО-Юры «Нижневартовский онкологический диспансер» включить их в соответствующий реестрмедицинских работников, имеющихправо на получение специальной социальной выплаты.

Истцы ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Нижневартовский онкологический диспансер» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представители ОСФР по ХМАО-Югре и Департамента здравоохранения по ХМАО-Югре в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с <дата> установлена специальная социальная выплата отдельным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и ихзаместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>.

Данным постановлением№ также утверждены «Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от <дата> № специальная социальная выплата установлена следующим категориям медицинских работников:а)врачи центральных районных, районных и участковых больниц;б)врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или спрофилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);в)врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта;г)врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;д)специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;е)специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);ж)фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;з)младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;и)младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;к)младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;л)медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

В силу части 1 статьи 33 Федерального закона от <дата> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

В соответствии с пунктом 3 Правил специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности». Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Пунктами 4 и 5 Правил также установлено, что для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

В свою очередь Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра (пункт 8 Правил).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, в том числе справками и трудовыми книжками, что истцы работают в Бюджетном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Нижневартовский онкологический диспансер».

ФИО1 работает в должности медицинского технолога цитологической лаборатории БУ ХМАО-Юры «Нижневартовский онкологический диспансер» с <дата> по настоящее время.

Усманова ФарзанаИделбаевна работает в должности старшего фельдшера-лаборантацитологической лаборатории БУ ХМАО-Юры «Нижневартовский онкологический диспансер»с <дата> по настоящее время.

ФИО3 работает в должности медицинского лабораторного техникацитологической лаборатории БУ ХМАО-Юры «Нижневартовский онкологический диспансер» с <дата> по настоящее время.

Должности: «медицинского лабораторный техник», «фельдшер-лаборант»и «медицинский технолог» утверждены Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <дата> №н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских и фармацевтических работников».

Из Устава Бюджетного учрежденияХанты-Мансийского автономного округа-Югры «Нижневартовский онкологический диспансер» следует, что целью учреждения является осуществление медицинской деятельности на территории города Нижневартовска, в том числе оказаниепервичной медико-санитарной помощи, проведение медицинских осмотров и др. (основной вид деятельности - 86.10)

Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Нижневартовский онкологический диспансер» входит в Перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Ханты-Мансийском автономном округе -Югре на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования, утвержденной постановлением Правительства ХМАО-Югры от <дата> №-п.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от <дата> №н «Об утверждении разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», п.2 пп.е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) подпадают под выплату социальной поддержки.

ИзПисьмаМинистерства здравоохранения Российской Федерации от <дата> №/И/2-2050 следует, что в соответствии с пунктом 2 постановления №, при осуществлении специальной социальной выплаты, рекомендуется в том числе производить специальную социальную выплату медицинским работникам: указанным в подпунктах «б» и «е» пункта 2 постановления №, в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию(состоянию), включая врачей онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей кардиологов кардиологических центров.

Из должностной инструкции медицинского лабораторного технологаБУ ХМАО-Юры «Нижневартовский онкологический диспансер» следует, что медицинский работник осуществляет первичную обработку биологического материала, поступившего в лабораторию на исследование, подготовку проббиологического материала к исследованию или хранению; хранение проббиологического материала с соблюдением необходимых условий; отбраковкупроббиологического материала, не соответствующего утвержденным критериям; выполнять лабораторные цитологические исследования второй категории сложности самостоятельно и отдельные этапы лабораторных исследований третьей и четвертой категории сложности под руководством врача клинической лабораторной диагностикии т.д.

Должностная инструкциямедицинскоголабораторноготехникаи лаборанта цитологической лаборатории БУ ХМАО-Юры «Нижневартовский онкологический диспансер» с изменениями содержит в том числе аналогичные вышеуказанным обязанности.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3,ФИО1, Усмановой ФарзаныИделбаевны о признании за ними права на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подп. «е» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системыздравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» и возложениина Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Нижневартовский онкологический диспансер» обязанностипо внесению истцов в реестр медицинских работников, имеющих право согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от <дата> N 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» на получение специальной социальной выплаты, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подп. «е» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Возложить на Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Нижневартовский онкологический диспансер» обязанность по включению ФИО1, ФИО2, ФИО3 реестр медицинских работников, имеющих право в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» на получение специальной социальной выплаты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядкев суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, через Нижневартовский городской суд,в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено <дата> года

Судья подпись В.Г. Чурсинова

Подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде ХМАО-Югры в деле №

Секретарь с/з __________А.ФИО4