Постановление № 5-297/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 5-297/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 июля 2020 года с. Долгодеревенское

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Куценко Т.Н.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности Зиёдуллоева Мирзо Зиёдуллоевича, переводчика ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2,, ДАТА года рождения, уроженца и гражданина Республики <данные изъяты>, проживающего без регистрации <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ – штраф 2 000 рублей ДАТА,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Врио начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области направил для рассмотрения по существу материал в отношении ФИО2, согласно которому, 23 июля 2020 года в 10 час. 30 мин. по АДРЕС, полигон ТБО выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты>, ДАТА года рождения, который по вышеуказанному адресу осуществлял трудовую деятельность в качестве сортировщика мусора, без патента, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области. Ранее привлекался по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ 06.07.2020 года, чем нарушил п.4 ст. 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. "О правовом положении иностранных граждан в РФ", в результате чего совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.10.КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину признал, пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации 6 месяцев назад, встал на миграционный учет, срок пребывания истек, но он не смог выехать на родину в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции. Работает без оформления патента, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области, работодателя не назвал.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как установлено примечанием 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

С учетом положений приведенных правовых норм в их взаимосвязи объективную сторону вменяемого ФИО2 административного правонарушения образует осуществление им в Российской Федерации трудовой деятельности без обязательного в силу закона патента на основе трудового или гражданско-правового договора за вознаграждение, а также при фактическом допуске к выполнению работ.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств выполнения ФИО2 каких-либо работ за вознаграждение, его работодатель, допустивший иностранного гражданина к выполнению работ, не установлен. Местом совершения административного правонарушения указан полигон ТБО, что не является наименованием юридического лица либо индивидуального предпринимателя, а указывает на место нахождения гражданина при проведении проверки.

Осмотр этого объекта и фиксация с помощью технических средств факта нахождения в указанном месте ФИО2 и выполнения им работ по заданию определенного работодателя должностным лицом не производились.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были. Доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что ФИО2 незаконно осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации не представлено.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В отношении пребывания иностранного гражданина ФИО2 на территории РФ по истечении разрешенного срока, судья учитывает, что с 18 марта 2020 года временно приостановлен пропуск иностранных граждан через государственную границу Российской Федерации в целях обеспечения безопасности государства, защиты здоровья населения и нераспространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации", Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Исходя из положений подпункта "в" статьи 1 и подпункта "б" статьи 2 Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в период с 15 марта по 15 сентября 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, производство по делу следует прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2,, ДАТА года рождения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Челябинский областной суд.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> Т.Н.Куценко